四群工作干部直接联系群众的实施方案

德台发20123 号 德宏人民广播电台 关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众 工作实施方案 为深入贯彻落实全省做好新形势下群众工作和全州干部 “四群” 教育、 实行干部直接 联系群众制度 动员大会精神，根据 中共德宏州委关于开展群众观点群众利益群众工作教育实行 干部直接联系群众的实施意见德发2011 57 号文件精神，结合 我台工作实际，特制定德宏人民广播电台关于开展“四群” 教育 实行干部直接联系群众工作实施方案如下。 一、深入开展“四群 ”教育活动，全面提高干部 执政为民意 识 针对当前一些干部存在的群众观念淡薄、群众路线执行不 到位、群众利益维护得不够好、群众工作方法简单、与群众直接 关系弱化等问题，通过深入开展“四群 ”教育，使全台干部工作重 2 心下移，听民声、知民情，解民忧、化民怨，增进群众感情，增强 执政为民、发展为民、服务为民、落实为民意识，切实做好新形 势下群众工作，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、 群众得实惠。 (一) 加强群众观点教育，反思宗旨意识牢不牢，增强执政为 民意识。要切实把以人为本、执政为民贯穿于广播各项工作中 来，坚持一切为了群众，一切依靠群众，真正做到从思想上尊重 群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼 吸、共命运、心连心。通过加强群众观点教育，认真查找群众观 念、群众立场、群众感情等方面的差距，反思宗旨意识树得牢不 牢，解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题。 (二) 加强群众路线教育，反思工作作风实不实，增强发展为 民意识。要深刻认识群众路线是实现党的思想路线、政治路线、 组织路线的根本工作路线。要进一步加强台干部队伍作风建设， 及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作 风和生活作风方面存在突出的问题，保持党同人民群众的血肉 联系。通过加强群众路线教育，认真查找深入实际、深入基层、 深入群众等方面的差距，反思工作作风实不实，解决调查研究 不够、工作浮于表面、决策脱离实际等问题。 (三) 加强群众利益教育，反思执行政策好不好，增强落实为 民意识。要坚持正确把握广大人民群众根本利益、现阶段群众 3 共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关系， 引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当 前利益和长远利益的关系，认真解决群众反映强烈的突出问题， 坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的 实事。通过加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观， 坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面的差距，反思 政策执行得好不好，解决政策不落实、执行打折扣、与民争利等 问题。 (四) 加强群众工作教育，反思方式方法对不对，增强服务为 民意识。要坚持一线工作方法，做到工作重心下移、领导干部深 入基层，真心实意在一线办实事、解难题、抓落实、促发展。要 坚持深入细致的思想工作方法，引导群众正确理解党和国家的 方针政策，把说服教育、沟通思想工作做在前、做到位，用真情 暖心、用政策顺心、用帮扶舒心、用行动换心。通过加强群众工 作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面的差距， 反思方式方法对不对，解决工作方法简单、服务手段单一等问 题。 二、扎实推行干部直接联系群众“五项” 制度 (一) 干部住村联户制度。州电台副科以上领导干部要住村 直接联系群众，必须带着政策、带着任务、带着感情，与群众同 吃同住同劳动，体验群众生活，体察群众疾苦，增进群众感情。 4 做到“一有底四清楚” ，即心贴心如一户 交流暖民心；手牵手联一 村民情化民忧、肩并肩带一片发展圆民愿。副处以上领导干部 每人在盈江县卡场镇晤帕村委会挂 2 个村民小组，选择 4 户农 户群众作为具体的民情联系人，每年住村时间不少于 20 天、撰 写民情报告不少于 2 篇。科级领导干部每年住村时间不少于 7 天、结对联系群众不少于 3 户。所有住村干部要写好一本民情 日记、每年帮助解决 1 至 2 户挂钩户的实际困难。 (二) 挂点联户制度。盈江卡场镇晤帕村作为州广播电台挂 钩联系点。挂点联户要做到“四个一” ，即每年到挂 钩点上一堂以 上党课、开展 1 次以上民情恳谈（重点听取收集群众对改进工作 作风以及经济社会发展方面的意见和建议，了解掌握基层群众 关心的热点难道问题，形成综合民情报告）、扶持 1 户以上致富 示范户（重点将思想素质好、积极性高的群众列为扶持对象，及 时了解他们在生产实践中遇到的资金、技术困难，积极帮助落 实新技术、新项目，努力做到“示范一户 、成功一片、影响一片” ）、 办 1 件以上惠民实事（从群众最关心、最直接、最现实的利益问 题入手，向群众公开承诺办 1 件以上实事，办不完结不销户）。 (三) 工作调研联户制度。台全体干部在工作调研时，要进村 入户直接联系群众，坚持群众路线，以群众为老师，真情融入到 群众中去，做到成为群众中的一员，跟群众做知心朋友，尽力取 得群众信任。结合村委会班子建设情况、经济社会发展情况、涉 5 农政策落实情况、农村基础设施建设情况、农村精神文明建设 情况、社情民意以及社会热点难点问题等自主选题深入开展调 研。在调研中发现的问题，能解决的要解决，不能解决的要形成 有分析、有情况、有建议的调研报告，逐级向上反映。我台副处 以上领导干部每年深入基层调研时间不少于 2 个月、撰写调研 报告不少于 2 篇。 (四) 建立“ 三卡”联户制度。制作民情联系卡，发给所联系的 群众，方便群众经常联系。如果接到群众联系后，必须及时记录 所反映情况，对自己能办的问题要在第一时间办理，需要有关 部门办理的要及时协调办理，对一时难以办理的要逐级反映办 理，不能办理的要耐心向群众说明情况。 “三卡” 包括：一是建立民 情登记卡。记录联系户家庭基本信息、生产生活状况、反映事项、 需要解决的问题和群众满意度、群众签名，促进干部入户抓落 实，接受群众评判和监督；二是建立民情办结卡。记录干部住村 入户具体次数和时间、群众反映问题办结事项和效果等，作为 年终上级考核的依据；三是干部联系群众要按照“一户一档” 、“一 事一档”的要求，建立民情联系工作台 帐和相应的数据库，实行 动态管理。 (五) 社情民情通报制度。台综合科要积极收集挂钩点纠纷、 案件、事件、故事、灾情、疫情、险情、隐患等社情信息和群众起 诉、情况反映、意见建议等内容的民情信息形成文字后报送州 6 “四群” 教育 领导小组办 公室。 三、参加对象 州广播电台处级、科级实职领导干部。 四、方法及步骤 (一) 学习动员阶段（2011 年 12 月 18 日至 2011 年 12 月 25 日）。认真学习中共德宏州委组织部、德宏州委“四群” 教育办公 室关于及时启动“四群 ”教育实行干部直接 联系群众工作的通 知、 中共德宏州委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工 作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见文件精神，召开 德宏人民广播电台“ 四群” 教育实行干部 联系群众动员会。 (二) 成立机构阶段（2011 年 12 月 25 日至 2011 年 12 月 26 日）。为推动开展“四群 ”教育，实行干部直接 联系群众制度，台 领导班子决定，成立德宏人民干部电台开展“四群” 教育实行干 部直接联系群众制度领导小组。组成人员如下： 组 长：陶 明 德宏传媒集团副总 裁 德宏人民广播电台 台长 副组长：朱 坚 德宏人民广播电台副台长 杨 彦 德宏人民广播电台副台长 田二团 德宏人民广播电台副台长 (三) 工作部署阶段（12 月 26 日至 2012 年 1 月 27 日）。根据 中共德宏州委组织部、德宏州委“四群 ”教育办公室关于开展群 7 众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众 制度的实施意见（德组发2011 57 号）文件精神， 结合州电台工 作实际，制定德宏人民广播电台关于开展“四群” 教育实行干部 直接联系群众工作实施方案。12 月 30 日前，摸底调查并落实 挂钩联系户人员名单。 (四)“四群 ”工作实施阶段（2012 年 1 月 27 日至 2012 年 12 月 30 日）。我台主要领导要认真履行第一责任人的职责，带头 深入联系点，认真落实好“五项” 制度。春 节前，组织台领导住村 干部集体开展一次落实“五项制度” 走访 慰问活动，开展一次发 放民情联系卡活动，开展一次民情恳谈活动。春节后，各住村干 部根据台“ 四群” 领导 小组安排的住村时间 表，分别住村开展工 作。住村干部要做到每月一联系，每季一反馈，每年一走访。要 写好民情日记，认真填报民情登记卡、干部直接联系群众基本 情况登记表，撰写高质量的调研文章。新闻中心德宏热线栏 目作为我台做好“四群 ”工作的一个重要窗口来抓，要 认真处理 好群众打进热线的每一个问题。 五、工作要求 一是坚持做到“三覆盖三率先 ”。全台科 级以上领导干部全部 覆盖，台副处以上领导干部率先进行；卡场镇晤帕村委会 6 个村 民小组全覆盖，条件差的村小组率先进行；在全村委会弱势及信 访群众中全覆盖，群众反映突出的问题率先解决。 8 二是坚持做到“三必 须三不准” 。必须吃 农家饭、住农家屋、 干农家活；必须自带生活用品，每人每天按标准支付伙食费用； 必须虚心向群众学习，不得对村（组）干部指手画脚瞎指挥。不 准实现踩点，不准需要镇村干部陪同，不准搞特殊。 三是坚持做到“三发现 三帮助” 。发现影响 农村发展的问题， 帮助理清发展思路；发现影响农村和谐稳定的问题，帮助化解矛 盾社会矛盾；发现影响困难群众生产生活的突出问题，帮助贫困 群众尽快脱贫致富。 四是把增进群众感情，了解基层实际、历练干部作风与解 决问题、改善民生、维护稳定有机统一起来。将干部直接联系群 众制度与学习型基层党组织建设结合起来，统筹推进，务求实 效。 五是处理好四个关系。处理好本次“四群” 教育活动、落实 “五 项 制度 ”与推进中心工作的关系； 处 理好开展本次“四群”教育 活