固本强基、切实加强关工委基层组织建设

固本强基、切实加强关工委基层组织建设 2007 年是全区关工委基层组织建设年。基层是关心下一代 工作的基础和主阵地，关工委的工作对象、工作的任务都 在基层。因此，坚持不懈地抓好基层关工委组织建设是做 好关心下一代工作的根本。 一、统一思想,高度认识加强基层组织建设的重大意义 开鲁县是自治区关工委命名的关心下一代工作示范县。 总结多年来开展关心下一代工作的实践，全县上下高度重 视关工委基层组织建设至关重要。 2002 年底,自治区关工委根据中关工委提出的用二到三年时 间狠抓基层的部署、率先开展了“四个二”示范关工委创 建活动。在创建活动中，我们对照条例和示范关工委五 条标准要求，感到差距很大。存在主要问题是“三难”： 一是向基层组织延伸难。关心下一代工作的重点在基层,只 有将关工委组织延伸到社区楼院、农村村组,才能使更多的 老同志就近就地发挥优势,做好关心下一代工作,而这些恰恰 是我们的薄弱环节。二是基层关工委常务副主任人选难。 总体上看我县老同志资源十分雄厚,但具体到村组和社区楼 院却分布极不均匀,不少村组、楼院要选一名合适的常务副 主任,比选行政负责人还难。三是后勤保障难。我县是经济 欠发达地区,基层关工委较普遍存在办公条件简陋、活动经 费紧张,基础设施不完善等问题。为了有效解决这些存在问 题，在“四个二”示范关工委创建活动中，我们通过坚持 “认识、领导、措施”三个到位；严把“自查、验收、考 核”三道关口和发挥“领头羊、试验田、推进器”三个作 用，切实加强了领导和指导力度，使基层关工委组织建设 有了实质性的进展。全县先后有十个镇场，67 个学校、社 区、村组分别被市县命名为示范关工委或示范关工小组。 这些单位在各个领域发挥了较好的示范引路作用。 2005 年，开鲁县被确定为全区乡镇改革、换届试点县，全 县由 20 个乡镇场撤并为 12 个，关工委基层组织又一次面 临严峻考验。在这一特殊情况下，为了稳住班子、带好队 伍、抓好工作、平稳过渡，我们从主动工作、适应改革； 当好参谋，配齐班子；培训指导，提高素质三个方面努力， 及时向县委汇报建议，明确提出镇场关工委常务副主任一 个也不能减。并积极采取措施，在被撤并的 8 个乡镇及时 组建办事处关工委，仍由原来的老同志担任常务副主任， 负责办事处所辖村、校关工委工作，使各项工作不仅未受 损失，像“中华魂”主题教育活动、两刊订阅等难点工作 还在原有基础上有了较大进展。 2007 年，我们认真落实区市关工委“关于开展基层组织 建设年”的各项工作部署，全县上下在基层组织建设上出 实招、使真劲，涌现出一批基层组织整体推进的先进典型。 例如开鲁西片大榆树、黑龙、麦新三个镇都采取抓点带面， 召开现场会的方法，使村组关工组织建设水平明显提升。 实践证明：切实加强关工委基层组织建设是做好关心下一 代工作的根本和基础。只有常抓创新，才能与时俱进，永 葆活力。 二、不断创新,积极探索基层组织建设的有效途径。 我们的具体做法是三抓：一是抓重点,使关工委组织向最基 层延伸。在城镇我们以社区工作为重点,采取循序渐进，典 型引路的方法,狠抓了民主社区和财华小区关工组织建设试 点。我们先后在民主社区、金叶小区召开社区和楼栋大院 关心下一代工作现场会,请做出成绩的民主社区常务副主任 杨玉山,财华小区关工小组长王起涛等同志介绍经验,组织与 会同志参观了财华小区、金叶小区关心下一代工作黑板报 和工作展示,有力地促进了社区和楼栋大院关工组织建设,很 快全县 6 个社区和信合小区、白塔小区等 24 个楼栋大院建 立了关工组织。如今，在楼栋大院建立关工组织已成为各 社区关工委的自觉行动。在农村我们及时总结了小街基镇 在三个小康村进行了关工组织向村民小组延伸试点的经验, 并确定为“小街基模式” ，推广后使一大批农村“五老”在 村民小组参加了关心下一代工作。今年，我们又在实验小 学、工农小学、蒙古族中学、大榆树中学进行班级建立关 工小组试点，经验推广后，使教育、关爱、服务青少年各 项活动更加贴近中小学生实际。二是抓热点,使关工委组织 向机关企事业、特别是民营企业延伸。在调研中我们发现 受雇于私营企业的青年大多存在劳动强度大,时间长,工资低, 大病养老无保障、教育培训被忽略的情况,为了解决这一弱 势群体的关爱问题,我们首先在乾坤实业、百年酒业进行了 建立关工组织试点,在取得经验基础上请县委分管书记出面, 召开民营企业关心下一代工作座谈会,促进了民营企业关工 工作的开展,经过几年的努力，全县在青年职工较集中、适 合组建关工委的民营企业建立了关心下一代组织,拓宽了关 工领域。三是抓难点、解决基层关工委常务副主任人选难 的问题。我们采取组织出面就近聘请和村校合建关工委等 途径，较好的解决了这一难题。在小街基明升村,由镇党政 领导出面,将中学退休老教师王子忠同志聘请为该村关工委 常务副主任；开鲁镇西关村聘请退休老校长肖新华为村关 工委常务副主任，这些同志欣然受命,认真负责,制定活动安 排,动员组织“八大员”队伍,教育、关爱、服务青少年各项 工作十分活跃。在一些有村小或教学点的村屯,推广开鲁镇 三合村和中心校合建关工委的经验,即整合了教育资源,又解 决了教学和实践脱节的问题。在规模较大的幼儿园，现关 工委直接出面为他们聘请“五老”担任关工小组常务副组 长，同时兼任家长学校常务副校长。通过上述工作，全县 基层关工委组织已发展到 1040 个,其中关工小组 551 个。从 事关心下一代工作的同志 5060 人,其中老同志 3099 人,组织 机构和老同志总数都有了较大幅度的增加。形成了从城市 到农村纵向上下贯通,横向左右联结,相互交织的组织网络,为 开展关心下一代工作奠定了组织基础。 三、勤于思考,使基层组织建设与时俱进 实践证明,关工委基层组织建设是做好关心下一代工作的 前提和根本。但就关心下一代工作特点来讲,基层组织建设 又不会停留在一个水平,更不可能一劳永逸,必须与时俱进、 常抓常新、不断赋予基层组织建设以新的内涵,在实践中我 们突出抓了三个方面的工作。 1、建立机制，保证党政重视,加强关工委基层组织建设, 动员和组织更多的离退休老同志和“五老”参与关心下一 代工作,离不开党政领导的重视和支持。中央 8 号文件颁布 后,我们以建立长效领导机制为目标，多次就基层组织建设 问题向县委请示汇报，赢得县委、政府的高度重视。开鲁 县委、政府三年来先后四次召开全县规模的关心下一代工 作会议,两次下发常委会议纪要,每年都由县委批转全县关心 下一代工作安排意见。今年又制定下发了县委政府“进一 步加强关心下一代工作的决定”和“关于建立关心下一代 工作长效机制的通知” 。并把镇场、系统和办事处关工委常 务副主任补贴列入县财政预算，拨县关工委专户管理。各 乡镇系统也都自觉从班子建设,选准一号老头,开展经常性活 动等工作入手,使基层关工委基层组织建设水平普遍有新的 提高。 2、多方配合，形成加强关工委基层组织的合力。关心下 一代工作是一项社会系统工程,要真正形成党委统一领导,党 政群齐抓共管、文明委组织协调,有关部门各负其责,全社会 积极参与的领导体制和工作机制,关工委各成员单位必须密 切配合,并各自发挥特有的组织优势,才能真正凑效。例如组 织部、老干部局把关工委基层组织建设列入党建考核目标, 每年坚持半年和年终两次检查考核,对基层组织建设,开展关 心下一代工作进行督查,收到非常好的效果。团委、妇联、 教体局、民政等成员单位也发挥了各自的作用,为加强基层 组织建设做出了实实在在的努力。 3、把握时机，在加强基层组织建设中发挥“五老”作用。 在工作中我们体会最深的是,无论是城市社区,还是农村村校, 哪里积极投身关心下一代工作的老同志数量多、热情高,哪 里基层组织建设就搞得好,即使在条件差的地方也不例外。 民主社区刚刚建立不久,在王起涛、杨玉山、张幼东、王桂 英等一大批老同志带动下,仅用一年多的时间就在 24 个楼栋 大院,7 所幼儿园建立了关工组织,动员组织老年志愿者队伍 近百人，使各项关爱活动在学校、楼院、家庭及时深入开 展。和平社区在社区党支部、关工委老同志努力下，动员 组织 46 名“五老”出山，关心下一代工作开展得有声有色， 成为全县加强基层组织建设的先进典型。 4、及时指导,切实抓好加强基层组织建设的各类典型。开 鲁县地域辽阔,城镇、农村的政治、经济、文化差异很大,因 此,基层组织建设不能千篇一律,必须从实际出发，下功夫抓 出一批各具特色的先进典型。几年来，经过