围绕目标 狠抓落实 努力推动我县畜牧产业持续健康发展

围绕目标 狠抓落实 努力推动我县畜牧产业持续健康发展 在 2011 年全县畜牧业生产工作会议上的讲话 同志们： 县委、政府决定召开全县畜牧业生产工作会议，主要任务是：总结 2010 年畜牧业工作 取得的成效和经验，分析当前畜牧业发展面临的形势和困难，安排部署 2011 年的畜牧业生 产工作，进一步统一思想，围绕目标，狠抓落实，全力推进畜牧业又好又快发展。 下面，我讲两点意见。 一、2010 年畜牧业工作回顾 2010 年，县委、政府深入贯彻中央、省、市农村工作会议精神，坚持“加大投入、依 靠科技、加强基础、粮草并举、规模发展、保障供给”的思路，以市场为导向，以农民增 收为目标，通过各级各部门的共同努力，畜牧业生产经受住了年初重特大旱灾及畜产品价 格大幅波动、农资价格高涨等诸多不利因素的冲击和影响，继续保持持续、快速、健康发 展的良好态势。 （一）畜牧产值突破十亿大关。 2010 年全县存栏大牲畜 8.70 万头（匹） ，其中牛存栏 6.63 万头，生猪 41.14 万头，山 绵羊存栏 13.85 万只，家禽存栏 61.03 万羽，同比分别增长 2.14、0.17、3.66、7.36、20.57；出栏大牲畜 2.02 万头（匹） ，其中牛 1.5 万头， 山绵羊 7.86 万只，生猪 61.12 万头，家禽 100.7 万只，同比分别增长 15.3、16.9、1.63%、20.93 、28.54；实现肉蛋总产 65597.82 吨，同比增长 23.19；实现畜牧业产值（现行价）10.1 亿元，同比增 17.03%。畜禽出栏及产品产量增 加，有力地保障了市场供给，促进了农民增收。 （二）科技推广步伐加快。 2010 年，我县积极筹集养殖扶持资金 1047 万元，有力地推动了全县科学养殖步伐。 岩溶地区草地治理试点工程进展顺利。在加强国家级试点第一、二期岩溶治理试点工程后 续管理的同时，组织完成了第三期试点工程县级验收，现已向省市相关部门递交了提请验 收的申请；同时，我县根据上级要求，组织完成了县 2010 年退牧还草（第五期石漠化治 理试点）工程方案编制，已顺利通过省级评审。科学养殖取得新突破。新建了一批猪牛 羊养殖基地和标准化养殖场，在进一步完善杂交改良推广体系，引进良种的基础上，实现 当年出栏肥猪 22190 头，出笼肉禽 11.13 万只，出栏肉牛 58 头。同时抓好长江禁渔，引进 优质鱼苗鱼种，发展池坝塘养鱼、水库养鱼、稻田养鱼等实用水产养殖，实现水产品产量 1790 吨，产值 2685 万元。动物疫情防控能力明显增强。狠抓各项防控措施的落实,进一步 完善疫病防控责任体系,动物疫病防控明显增强。全年各种疫苗注射密度均达 100%。并在 与外县接壤的主要交通路口，增设了动物防疫临时监督检查站点，切实加大了对出入境牲 畜及其产品监督检查力度。科技饲养水平进一步提高。通过大力推广农闲田种植多花黑麦 草，推广配合饲料、青贮饲料、氨化（微贮）饲料等实用技术，提高了农民科技养殖水平。 （三）规模养殖取得新进展。 在继续推进养殖示范点建设的基础上，规模养畜大户不断涌现，畜牧规模化养殖水平 不断提高。全年出栏肥猪 50 头以上的养殖场 536 个，培植母猪养殖户 10266 户，出栏 3 头 以上的肉牛养殖大户 3608 户，出栏 5 只以上的养羊大户 2127 户，出笼 20 羽以上的养禽大 户 3697 户。 （四）畜产品外销成效显著。 2010 年，全县完成畜产品加工产值 3350.55 万元，畜产品加工增加值实现 1230 万元； 畜产品外销 68.11 万头（匹、只、羽） ，同比增加 28.26%，外销收入达 4.06 亿元，同比增 加 26.3%。在扶持培育养殖龙头企业发展方面，齐昌畜禽屠宰有限公司现已取得畜产品加 工生产企业“资格证书”和相应资质，实现了肥猪成功打入北京市场这一历史性突破，改 变了肥猪外销困难的问题。 （五）草原承包工作有序推进。 草原承包是党在农村的又一基本政策，是继落实土地承包责任制和深化集体林权制度 改革后，农村经营管理体制的又一重大变革。为积极稳妥地推进试点工作，我县在药山镇 木瓦村先期开展了试点，达到了探索总结经验和锻炼培养人才的目的。木瓦村现已完成确 权承包到户宗地 725 宗 10218 亩，占全村总面积的 95.64%。目前，各乡镇正在按照县委、 县政府的统一部署，严格遵循摸底调查、勘界确权、建档发证、总结整改四个阶段和步骤， 积极、有序、稳妥地推进相关工作。 （六）执法监督明显加强。 2010 年以来，全县围绕创建“平安牧业”目标，将畜产品质量安全纳入农业工作的重 点之一。现已形成以开展兽药饲料整治、产地和屠宰检疫为基础，市场检疫监督为保障， 相互促进、层层把关的动物卫生监督格局。共出动检疫监督执法人员 9958 人次，执法车辆 25 辆次，印发相关资料近 1 份，联合各有关职能部门统一执法等多种形式对集贸市场、兽 药饲料门店和定点屠宰场进行检查，开展执法检查活动 11 次，查处不合格肉品 78 件。 在总结成绩和经验的同时，我们还必须清醒地认识到，我县畜牧业发展也存在着一些困难 和问题。主要表现在：一是畜产品价格波动较大。2010 年以来，以生猪为主的畜产品价格 跌荡起伏，波动较大，特别是 5-6 月期间，仔猪补栏乏力，肥猪压栏现象严重，导致部分 养殖农户在价格低位时出售肥猪或宰杀淘汰能繁母猪，农户养殖积极性受挫。二是动物疫 情威胁较大。随着动物及动物产品的跨区域流动，在堵疫、流通、市场监管等环节对疫情 的防控提出更高的要求，同时，由于动物疫情种类繁多，突发性强，一些不属于国家法定 控制范围的动物疫病也时有零星发生，这给畜牧业发展带来严重威胁。三是传统养殖依然 存在。主要表现在生猪生产上，农村二半山以上地区的农户习惯养大猪、憨猪，过大过肥， 而市场普遍需求瘦肉型小个体，这既浪费成本，又降低效益。四是个别乡镇重视不够。个 别乡镇未把畜牧业生产真正当作一项产业来培植，工作思路不清、情况不明、力度不够。 对于这些问题，各乡镇、各部门要有清醒的认识,切实引起高度重视,认真加以解决。 二、认清形势，围绕目标，全力推进 2011 年畜牧业持续健康发展 近几年来，县委、县政府大力主导和积极投入，全县畜牧业获得了突飞猛进的快速发 展。然而，当前面临的形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根本消除，有些问题还会进 一步加重，新的矛盾也将不断显现，2011 年将是更为复杂而又十分困难的一年。困难和机 遇并存。一是全县养殖业实现量的迅速增涨之后，如何进一步实现质的提升和量的再增涨， 需要更加关注；二是粮食价格仍然趋高，特别是马铃薯和玉米价格，分别达到了 2.1 元/公 斤、2.5 元/公斤的历史高位，既要看到群众的种植业收入因此而大幅增加，也要看到全县 生猪养殖主产区群众因大量出售饲料作物，饲养基础有所减弱；三是目前肥猪及仔猪市场 价格虽然达到了 14.46 元/公斤、 18.34 元/ 公斤的高价位，但粮肉比例仍然倒挂，群众发展 生猪养殖将面临大幅亏损；四是本轮生猪等畜产品价格上涨，既有周期性、结构性矛盾原 因，但主要原因是成本推动型上涨，由此可以预期的是未来很长时期内畜产品价格仍然将 处于高价位。白鹤滩电站开工机遇的来临，对肉食品供给提出了挑战。随着城镇化快速推 进，城市肉食品需求扩大。如果我们不能采取切实有效的措施积极应对，谋求发展，必将 面临巨大的经济下滑风险。为此，我们必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信 心、振奋精神、千方百计克服困难，乘势而上，认真作好规模养殖、畜种改良和科技饲养 三篇文章，继续加强基础建设，加快科技推广步伐，迅速提升产业效益，突破束缚我们发 展的诸多瓶颈，务求产业发展有新突破、科技养畜水平有新提高、农民增收有新的支撑点， 畜产品市场物价保持稳定。 2011 年，我县畜牧业生产的主要目标是：存栏大牲畜 8.75 万头（其中牛 6.66 万头） 、生猪 45 万头（其中能繁母猪 4.8 万头） 、山绵羊 14.3 万只（山羊 8.05 万只、绵羊 6.25 万只） 、 家禽 65 万羽，同比分别增 0.53 %、9.38 %、3.25 %和 6.5%；出栏大牲畜 2.1 万头（匹） （其中牛 1.56 万头） 、肥猪 70 万头、山绵羊 8.1 万只、家禽 130 万羽，同比分别增 3.9 %、15 %、3.07 %和 29.1%；实现肉蛋总产 69257 吨，同比增 5.58%；实现畜牧业产值 11.65 亿元，同比增长 15%以上。 围绕实现这一目标，着力抓好以下工作： （一）强化生猪规模养殖，突出主导地位。 2011 年，县政府决定新建 30 个县级仔猪繁殖场，对良种和卫生厩给予扶持，确保年供应 优质仔猪 35000 头以上。县农业、财政、保险部门要各尽其责，通力协作，进一步完善能 繁母猪保险制度，按照应保尽保原则，做好投保服务工作。要继续采取五化四统一标准， 抓好 36 个肥猪规模养殖场的新建工作。各乡镇要继续建立健全养殖大户档案，认真研究对 养殖大户的扶持政策，提出具体的方案和措施，帮助养殖大户解决生产、销售等环节的困 难和问题，力争在 2010 年基础上实现出栏总量的继续增涨和养殖效益的有力提升。 （二）强化草食畜牧发展，缓解草粮矛盾。 要以抓好草原承包改革为核心，完善草原经营权流转和第一、二、三、四期岩溶草地治理 项目所建成的 40 余万亩治理草地为依托，大力发展草食畜牧业，缓解“人畜争粮”矛盾。 2011 年，县政府决定：新建 6 个肉牛养殖场（户） ，白鹤滩、药山、茂租、东坪、红山、 老店各建 1 个，每个养殖场存栏基础母牛 30 头以上，建牛舍 200 平方米以上，次年出栏肉 牛 20 头以上；新建 7 个肉羊养殖场，白鹤滩、药山、茂租、东坪、红山、老店、崇溪各 1 个，每个养殖场存栏羊 100 只以上。 （三）强化规模生态养殖，调节市场供应。 家禽及水产养殖是典型的“短、平、快”优势项目，对农民增收和调节肉食品市场具有重 要支撑作用。2011 年，县政府决定新建土鸡鸡苗孵化点 4 个，每个点年向社会提供鸡苗 5000 羽以上；新建万羽土鸡生态养殖场 5 个，以土鸡生态养殖为主，生产“绿色”无污染 的禽产品，户均出栏土鸡 10000 羽以上；新建千羽土鸡生态养殖大户 12 户，户均出栏土鸡 5000 羽以上；新建种鹅繁殖场 1 个，次年出售鹅苗 0 羽以上；大力发展水产养殖。实施池 坝塘养鱼 1200 亩，水库养鱼 4000 亩，稻田养鱼 4500 亩，充分发挥“一田两用、塘田结合、 稻鱼双赢”的农业发展模式；利用大沙坝鱼苗鱼种繁殖培育基地培育罗非鱼、鲤鱼等优质 鱼苗 300 万尾。 （四）强化科技措施推广，提高发展水平。 要大力加强科技推广，促进良种良法，夯实草料基础，努力提高畜牧业发展水平。2011 年 完成黄牛冻改 13000 头，改良生猪 65000 窝，绵羊改良 27000 只，并积极开展云南半细毛 羊保种扩繁工作。结合农民、规模养殖场的需要，因地制宜地组织开展养殖培训和现场示 范指导，引导农户改变传统养殖方式，及时出栏，适时补栏，缩短饲养周期，最大限度降 低养殖成本，提高养殖效益。大力发展农田地种草和推广农作物秸杆过腹还田技术，加快 粮-经二元种植结构向粮-经- 饲三元种植结构转变。大力推广一年生饲草种植及粮草轮作， 加大秸杆资源开发利用，挖掘饲料资源，实现青饲料的淡、旺季平衡，夯实畜牧业发展的 物质基础。 （五）强化动物疫情防治，确保畜牧业安全。 各乡镇、各部门务必加强领导，采取有效措施，落实好“政府保密度，业务部门保质量” 的动物防疫责任制，实行行政领导划片包干，技术人员分片负责，严格实行责任追究制， 确保防疫工作落到实处。要切实加强兽医卫生监督，强化畜产品投入物源头管理，净化兽 药、饲料销售市场；严把畜产品上市准入关，全面开展动物及其产品的产地、流通、运输 和屠宰检疫检验，严防未经检疫检验的动物及其产品上市销售和流通，从源头上确保畜产 品质量安全。同时，要加强水产品源头管理，大力开展水产品交易市场的质量抽检，对渔 药销售门市等进行严格检查，消除安全隐患。金沙江和牛栏江流域的乡镇要按照国家规定 严格实行长江禁渔期制度，落实各项管理措施。同时要加强渔船安全监管，杜绝发生渔船 安全事故。 （六）强化龙头企业带动，健全市场体系。 以齐昌畜禽屠宰有限公司为龙头，采取“统一供种、统一供料、统一防疫、统一饲养、 统一产品回购”的“五统一”方式，与农户共同兴办养猪基地，逐步把养殖场（户）联合 起来，按照市场需求制定生产标准，规模养殖场（户）按要求生产，公司按合同收购，走 订单畜牧产业之路，形成养殖业的“品种优良化” 、 “生产标准化” 、 “利益联结化”效应， 实现公司和养殖户双赢，确保完成年出栏 70 万头和 5 万头外销任务，延长养殖产业链，增 强抵御市场风险的能力。要重视和加强市场主体的培育工作，积极支持和发展各种形式的 畜产品流通组织，引导规范交易形为，做好产、销衔接，加快畜牧业发展步伐。 （七）强化行政组织领导，严格考核奖惩。 各乡镇要把畜牧业作为“一把手”工程，摆在突出位置，形成一级抓一级，层层抓落 实的领导机制，为加快