乡镇xx年上半年计划生育工作总结.docx

乡镇 XX 年上半年计划生育工作总结 导语：工作要养成动脑动手的习惯，要适时将工作经 历总结为经验，上升到理论高度，这样才能更好地指导工 作。 XX 年上半年以来，全区卫生计生工作以党的十八大、 十八届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面” 战略布局，立足“十三五”卫生和计划生育发展目标任务， 抢抓机遇，务实创新，继续深化医药卫生体制改革，不断 完善计划生育服务管理，努力提升人口健康水平，现将 XX 年上半年全区卫生计生工作总结如下： 一、上半年主要工作开展情况 (一)继续深化医药卫生体制改革 1、扎实推进分级诊疗工作。进一步明确区乡村三级医 疗机构功能定位，突出差异化发展和分工协作，切实加强 区级医院与乡镇卫生院，以及区级医院与省、市公立医院 之间的联合协作，以医联体推动分级诊疗制度的形成。以 健康脱贫工作为依托，积极推进分级诊疗制度的形成，初 步构建了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动” 的分级诊疗机制。提高了区内医院接诊能力和诊疗水平， 推动了区内医疗卫生资源互联互通，合理流动，畅通了转 诊渠道，引导群众有序就医。在新农合政策的支持下，引 导群众小病到基层医疗机构就医，促进分级诊疗制度形成， 提高辖区内群众的就诊率。今年 1-5 月，乡镇、区级、市 级医疗机构共办理住院转诊 2228 人次，出院转诊病人 1702 人次。参合农民在区乡级医疗机构住院 23660 人次，占同 期住院病人总数的%，区内住院率较去年同期增加个百分点， 区内医疗资源得到更充分利用。 2、进一步深化区级公立医院改革。认真落实深化医 药卫生体制综合改革方案(金政XX66 号)，市四院稳 步推进公立医院改革，全面调动干部职工的积极性，创新 绩效管理，绩效奖励向临床一线倾斜，医护人员真正实现 了以岗定酬、多劳多得，增强了临床医护人员的工作积极 性;区妇幼保健院年初对原有的绩效方案进行了调整优化， 加大了对剖宫产降低率、病人费用降低率、病人满意度提 升率等量化考核比重，有效提高了医疗质量和病人满意度。 今年上半年，市四院门、急诊 110786 人次，出院 11555 人 次。区妇幼保健院门、急诊人次 122871，出院人次 9709， 分别与同期相比增长 44%， %。 3、巩固完善基层医改成果。紧紧围绕“保基本、强基 层、建机制”的基层医改要求，深入贯彻落实省、市、区 关于深化医药卫生体制综合改革精神，创新开展基层医疗 机构运行管理、学科建设、内涵管理“三评比、三促进” 工作，改善就医环境、落实核心制度、严控院内感染、规 范合理用药、整治院容院貌，实现基层卫生机构运行规范 化、服务人性化、管理精细化，全面创建群众满意的乡镇 卫生院。XX 年上半年，全区基层医疗卫生机构出院人次万 余人次，门(急)诊人次 42 万人次;次均住院费用 1780 元， 次均门诊费用元，因调整部分收费标准，较上年同期增长 了 6%，均控制在省规定的增长空间范围内;药品带量采购 2400 万元，配送率一直稳定在 97%左右，确保了临床用药 需求。 3、着力提升医疗服务能力和水平。一是加快市四院、 区妇幼保健院项目建设进度。其中，市四院门、急诊综合 楼已于今年 5 月份投入使用，总建筑面积约万平方米，地 上 9 层，地下 1 层，设有内科、外科、骨科等临床科室门 诊，以及医技、体检、康复、血透、急救中心等，科室布 局合理，就诊流程优化。区妇幼保健院病房综合楼项目现 已完成土建总工程量的 70%,按计划今年 10 月份封顶，并开 始进行楼层装饰装修工作，预计 XX 年底可全面投入使用。 二是积极开展三级医院对口支援中心卫生院工作。自今年 以来开展了市人民医院对口支援张店镇中心卫生院工作， 由张店镇中心卫生院提出支援需求，市人民医院召开了对 口支援协调会，并已安排对口支援医务人员于 5 月份进驻 张店镇中心卫生院并开展相关活动。三是积极开展三评比 三促进活动。为加强乡镇卫生院管理，转变管理模式，根 据省卫生计生委统一部署，5 月底制定了金安区乡镇卫生院 三评比三促进方案实施细则，6 月份开展一次试评比。待方 案成熟后，将半年开展一次评比，使乡镇卫生院找准位次， 发现不足，挖掘潜力，促进服务能力、服务水平、群众满 意度的全面提升。四是加强医疗机构监管工作。上半年， 印发了关于进一步加强医疗机构依法执业的通知(金卫 计XX102 号)，开展了城区医疗机构依法执业检查，共 检查二级医院 2 所，民营医院 6 所，社区卫生服务站 28 所， 对检查中发现的问题，将下达卫生监督意见书和卫生监督 笔录，并依法予以处理。五是开展区级医院临床路径推广 工作。确定市四院为我区临床路径试点单位，目前已遴选 76 种常见病进入路径。4 月份完成临床路径信息化系统建 设，目前已有 40 种病种纳入信息化管理，预计到年底能完 成 76 种疾病临床路径信息化管理，入径病例占总出院病例 的 50%。 4、进一步完善新农合保障体系。XX 年以来，我区新农 合进一步优化调整补偿方案，提高对重大疾病保障能力。 继续深入推进新农合支付方式改革，提升基金保障效能， 并设立五保人员门诊补偿资金，在大幅度提高五保人员门 诊费用补偿待遇的同时，进一步规范此类人员住院管理。 与此同时还加大了对新农合违规违纪行为的查处力度。今 年，全区(含市开发区)共有 667984 人参加新农合，较上年 减少 7220 人，参合率 97%。按照人均 540 元筹资标准(其中， 农民个人自筹 120 元，中央、省、区级财政分别补助 240 元、135 元、45 元)，全年应筹集参合资金亿余元。1-5 月 份，全区有近 54 万人次享受新农合补偿，参合受益率%， 共发放各类补偿资金亿元，占当年筹资额的%，基金支出进 度处于合理区间。其中，住院补偿万人次，补偿资金亿元; 住院分娩补偿 2113 人次，补偿资金万元;门诊统筹补偿万 人次，补偿资金万元;慢性病门诊补偿 7628 人次，补偿资 金万元。 5、提升中医药服务能力。认真贯彻落实国家、省、市 有关文件精神，进一步明确中医药发展方向。强化乡镇卫 生院中医科和村卫生室中医药服务能力建设，全面推进中 医药进农村、进社区、进家庭的“三进”工程。中医馆项 目于今年 4 月份召开了实施调度会，组织项目单位主要负 责人到开发区社区卫生服务中心参观项目建设。目前，三 十铺、东桥、张店、横塘、城北 5 所卫生院中医馆项目已 基本建成。 (二)不断提升公共卫生服务水平 6、推进基本公共卫生服务均等化。截止 6 月 10 日， 全区累计建立电子健康档案 690913 份，累计发放健康教育 资料 291 余种，按期更新宣传栏。全区 XX 年 1-3 月共发放 孕产妇电子服务券 3276 份，服务金额(除新筛)计 796498 元，共发放儿童电子服务券 1938 份，服务金额计 385710 元;1-6 月全区累计规范管理老年人 95769 人，累计规范管 理高血压 92822 人;累计规范管理糖尿病患者 18760 人。 7、强化卫生应急工作和传染病防控工作。进一步完善 卫生应急机制，并对医疗卫生机构开展了相关应急业务知 识强化培训。积极做好人感染 H7N9 禽流感、手足口病等疫 情和群众性不明原因疾病的主动监测、风险评估和应急处 置，时妥善处置了 17 起学校手足口病疫情和 1 起流感疫情。 截止 5 月底，全区已累计完成接种 67072 剂次(全年接种任 务为剂次：174318，7469 人22 针次)，完成全年任务的% 。全区共报告传染病 15 种 1227 例，其中：死亡病例 2 例 (艾滋病 1 例，肺结核 1 例)，无甲类传染病报告，乙类传 染病 8 种 585 例，丙类传染病 7 种 642 例，发病率/10 万， 死亡率/10 万。传染病发病前五位病种分别为：手足口病 (377 例)、肺结核(171 例)、乙肝(148 例)、梅毒(142 例) 和其他感染性腹泻(98 例)，共审核辖区内各医疗机构传染 病报告卡 3257 张，及时处置预警信息 82 条。各医疗机构 腹泻病门诊累计上报 5 次,合计报告腹泻病例 377 例(菌痢 15 例、伤寒 1 例、其它感染性腹泻病 23 例，一般腹泻 338 例)，肠道门诊周报外环境水产品样 10 份，无霍乱弧菌培 养病例。全区传染病疫情报告网络正常运行率达%，及时审 核率达%。 8、强化卫生综合监督执法能力建设。进一步完善卫生 行政执法和内部管理制度，积极组织或参加各种卫生监督 业务相关的培训班，不断规范执法人员的行政执法行为。 积极开展了以医疗机构、学校卫生、生活饮用水及公共场 所监管为重点的专项整治工作，依法打击非法行医，严厉 查处生活饮用水、公共场所违法行为，切实维护人民群众 的健康权益。在各项执法检查中，共计立案处罚 27 起，其 中医疗机构立案处罚 23 起，移交公安部门 1 起，取缔“黑 诊所”3 家，公共场所立案处罚 4 起，无行政复议及行政诉 讼案件的发生，行政处罚立案率 100%。积极开展日常监督 和专项监督工作，规范医疗机构执业行为。截止 5 月底共 出动卫生执法人员 90 余人次，监督覆盖辖区内 60%医疗机 构，针对检查中发现的问题，及时所下达了卫生监督意见 书 25 份，责令整改 8 家，立案查处 4 家。 9、强化妇幼保健与计划生育技术服务管理。 扎实推进母婴健康工程，加强产科安全管理和计划生 育技术服务管理，保障孕产妇、新生儿安全，婴儿死亡率 保持在较低水平。加强孕前期和孕早期叶酸补服、农村妇 女“两癌”筛查、住院分娩补助和母婴阻断等重大公共卫 生服务项目管理，大力开展产前筛查和新生儿疾病筛查工 作，切实降低出生缺陷发生率。今年上半年开展了 2 次乡 镇计生办主任和计生服务所所长参加的保健工作培训会， 并完成了第一季度保健工作督查，督促全区保健类重点工 作的完成。严格降低剖宫产率，按期通报住院分娩剖宫产 情况，对连续 3 个月剖宫产率大于 50%的单位给与通报批评， 目前已暂停了剖宫产率达 100%的 1 所医院的助产资质。今 年上半年，全区活产数 4024，孕产妇保健覆盖率%，系统管 理率%，高危孕产妇管理率 100%，1-5 月份免费婚检 3448 对，婚检率%(完成全年任务的%);住院分娩补助 4183 人， (完成全年任务的%);发放叶酸 3750 人，13811 瓶(完成全年 任务的 50%)。疾病检出 619 人，检出率%。截止 5 月份，共 完成孕前优生健康检查夫妇 5014 对，共发放价值万元的避 孕药具，并做到账物、账卡相符。 (三)落实政策，改革完善计划生育服务管理 10、落实好全面两孩政策。全面两孩政策在全国落地 后，我区迅速开展相关服务。一是落实生育登记制度。XX 年 1 月 1 日起，生育登记等工作在全区范围内统一规范开 展，二孩以内的生殖保健服务证发放工作流程便捷明晰， 第一、第二个子女生殖保健服务证可分即时办理。截 至 5 月 31 日，全区已办理第二个子女生育登记 2179 例;二 是全面加强宣传引导。利用民生工程宣传日、计生协会纪 念日和人口文化阵地，开展计划生育基本国策、全面两孩 政策内容宣传，引导群众合理安排生育时间，为政策实施 创造良好的舆论环境;三是加强业务指导检查。区卫计委分 管领导和相关业务人员及时深入到区政务中心计划生育办 事窗口，现场调研指导工作，全面了解掌握政策实施后存 在的问题和困难，确保工作扎实推进，为群众提供更加优 质便捷的登记服务。 11、兑现计划生育各项优惠政策。全力筹措资金，确 保计划生育各项优惠政策全面落实到位。今年上半年，全 区共确认符合计划生育奖励条件的对象 22846 人，累计发 放奖励资金共计万元。其中，符合计划生育奖励扶助条件 的人数为 5401 人，符合扩面奖励扶助条件的人数为 8818 人，发放资金万元;符合计划生育特别扶助条件的人数为 914 人，发放资金万元;XX 年破产改制企业退休职工符合计 划生育奖励条件的人数为 615 人，发放资金万元;符合城镇 无单位居民领取光荣证奖励条件的人数为 188 人，发放资 金万元;XX 年第一季度符合节育奖励条件的人数为 6910 人 (上环 6075 人、结扎 642 人、两女扎 193 人)，发放资金万 元。所有奖励资金均将于 6 月底前发放到位。 12、加强流动人口计划生育服务与管理。按照国家和 省、市统一部署，4 月下旬启动 XX 年流动人口动态监测调 查工作，5 月 25 日完成全区监测调查任务。驻无锡市流动 人口计生区域协作工作站认真履行工作职责，积极配合当 地卫生计生部门及六安市其它县区驻外计生工作站做好流 动人口孕环检、出生、怀孕信息交流等工作。继续落实流 动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的要求，全 面开展计划生育法规政策宣传倡导、计划生育技术服务、 优生优育、生殖健康、奖励优待等服务项目。 13、加强计划生育信息化建设。一是规范人口信息交 流平台应用，指导乡镇街及时、准确审核、上报公安、民 政及卫生机构通报的信息。每月对全区出生、结婚、公安 信息进行比对，及时解决信息上报存在的扯皮、推诿问题; 二是每月初下发全区孕产妇保健手册建册名单和出生医学 证明发放名单，为乡镇(街)掌握孕情和出生信息提供更及 时、更准确的信息。三是做好流动人口婚育证明电子化改 革试点工作，建立跨省(市)流动成年育龄妇女电子婚育证 明数据库，实现跨试点省(市)区域内流动育龄妇女婚育状 况信息互通、共享。 14、强化出生人口性别比综合治理。为进一步加大打 击“两非”工作力度，确保完成今年的出生人口性别比综 合治理目标，我区成立了由区委副书记任组长，区政法委、 区法院、区检察院、区公安分局、区卫计委、区市场监管 局等部门负责人为成员的综合治理出生人口性别比工作领 导小组。截至目前，全区共立案 6 件、结案 1 件、其中， 判处有期徒刑 1 人、罚款 50000 元。其中由我区主办查处 的首例抽取静脉血液邮寄到香港鉴定胎儿性别案成功告破， 在全省尚属首例。 (四)其他工作统筹推进 15、认真开展健康扶贫工作。为深入推进精准脱贫工 作，加快解决我区因病致贫、因病返贫人口脱贫问题，区 卫生计委制定了金安区健康脱贫“158”工程实施方案 ， 全面实施健康扶贫工程，提升农村贫困人口医疗保障和健 康水平。利用区、乡、村三级卫生计生人力资源，按照 “区卫计委包保责任领导(股室)+区级指导团队+1 名乡镇卫 生院服务团队+村医(保健员)”的模式，组建了 88 个相对 固定的健康脱贫服务团队，实行分片包干，落实到人。今 年以来，对全区 13750 户、31153 人因病致贫、因病返贫的 贫困户进行入户摸底调查，调查数据已录入国家健康扶贫 数据采集系统，并进行精细分析，通过分析的数据，对患 大病和慢性病的贫困人口进行分类救治和指导，在区域内 定点医疗机构住院先诊疗后付费，实现各类医保、医疗救 助“一站式”即时结算，减轻了农村贫困人口医疗负担。 我区还在市四院举行了健康脱贫“158”工程启动仪式。 17、积极开展“两学一做”工作。按照中央和省市区 委的要求，区卫计委积极开展“两学一做”工作，召开了 全区卫生计生系统“两学一做”学习教育动员会，要求全 区卫生计生系统要做到学习教育与中心工作两手抓、两促 进、两不误，一是要与落实全民健康行动计划相结合，二 是要与抓好健康扶贫相结合，三是要与深化医改相结合。 区卫计委先后出台了系列文件，确保“两学一做”学习教 育工作的有序开展。 17、全力开展征迁工作。今年以来，区卫计委共承担 74 户征迁任务，涉及到 XX 年以后的航拍图文标识的 18 户， 遇重大疾病、残疾以及重度精神障碍的共 6 户，产权争议 的 5 户，由于此次征收方案的变化以及被征收户情况的特 殊，该工作进展缓慢，截止到 6 月底已完成 70 户征收任务， 完成率 95%。 18、迎接省级慢病示范区验收。今年 6 月，省级慢病 示范区验收工作调研组对我区创建省级慢病防控示范区的 工作进行了现场验收，并给予了高度评价，同时要求我区 要以此为契机，进一步加强领导，加大投入，强化多部门 合作，不断提高慢性病综合防控水平。 19、积极开展爱国卫生运动。今年以来，我区对 10 个 菜市场和农贸市场健康教育宣传和病媒生物防治工作开展 了专项督查。对在督查中存在的问题提出了整改意见，力 争解决部分农贸市场“脏、乱、差”的问题;在“爱国卫生 月”利用互联网、电子屏、宣传专栏等媒介，广泛宣传爱 国卫生工作，促进广大群众增强卫生意识，养成健康的生 活方式。并于 4 月 29 日组织开展了全区机关“大扫除”活 动;于 5 月 31 日，第二十九个“世界无烟日”开展了进社 区、进学校、进机关单位的戒烟控烟宣传活动。 20、做好计划生育协会工作。一是认真开展计划生育 “双评”活动。严格组织实施。全区共发放问卷 3200 份， 收回有效问卷 2860 份，对人口计生工作满意率达 92。二是 强化宣传，积极救助计生困难户。共发放宣传册 60000 份， 协会志愿者上门服务 12 万次，利用人口基金救助计生特困 家庭 23 户，发放慰问金万元，为独、双女家庭大病救助 15 户，发放救助金万元。三是组织开展“服务计生家庭、关 爱贫困母亲”为主题活动。在第 17 个会员日期间，全区申 报 66 个贫困村独、双女特困家庭 173 户，每户发放救助金 1000 元。 21、积极开展招商引资、重大项目推进和服务企业工 作。招商引资、重大项目推进：琼威国际三甲医院项目， 实际到位资金 2400 万元，其中 XX 万用于保证金、200 万用 于环评、规划设计、200 万用于活动板房和场地整治等;南 山新区三甲医院目前正在进行前期规划设计、协议草拟等 相关准备工作。暖企行动：多次深入帮扶企业(捷通达化工 有限责任公司、科瑞达新型材料有限公司)了解企业生产情 况，帮助企业解决问题，与有关部门联系，帮助企业解决 用工难问题。 22、认真落实安全生产工作。今年 3 月份组织一次全 区卫生单位安全隐患排查工作，共排查安全隐患 67 条，涉 及水电路、压力容器、房屋及医疗废物等方面，已整改。6 月份组织开展全区“安全生产活动月”活动，要求各卫生 单位提高安全意识，恪守安全红线，按照方案要求，开展 安全警示教育、安全咨询活动及安全应急演练。并组织全 区卫生计生系统消防安全与医疗安全及纠纷处置培训班一 期。 二、下半年主要工作安排 一是进一步做好健康扶贫工作。根据健康脱贫 “158”工程实施方案 ，积极推进全区健康扶贫工作，并 对调查采集的信息进行精细化分析，为下一步实施分类救 治等工作提供基础性数据和决策依据。 二是继续开展“两学一做”学习教育活动，丰富活动 形式，提高活动效果。进一步加强医德医风建设，全面推 进“依法治医、依法行医” 。 三是继续推进分级诊疗工作。对开展分级诊疗工作进 行总结，针对问题制定整改措施，更好地方便广大参合群 众看病就医，充分发挥新农合资金使用效益，确保资金安 全。 四是开展乡镇卫生院三评比三促进工作。根据省卫生 计生委要求，尽快完成三评三促进方案试评比工作。 五是加快推进全区妇幼保健计划生育服务工作的实质 性整合。广泛开展调查研究，成立领导小组和办公室，抓 紧制订实施方案并明确时间表。在优化整合工作中，做到 优化整合工作和业务工作“两不误” 。 六是继续开展好慢病综合防控工作。继续推进慢病综 合防控各项工作，开展好各类监测、健康教育和健康促进 工作，巩固慢病示范区创建成果。 七是创建省级计划生育优质服务先进县(区)。根据上 级卫生计生主管部门文件精神，结合我区实际情况，将在 全区范围内开展计划生育优质服务先进单位创建活动, 全 面提升我区计划生育服务管理水平。 八是保持出生人口性别比综合治理高压态势。按照国 家、省、市、区整治“两非”专项行动实施方案要求，重 点查处一批“两非”大要案，全面营造良好舆论氛围，落 实部门职责，完善长效工作机制，努力提高出生人口性别 比综合治理水平。 九是着力增强服务意识提高群众满意度。以利益导向 专栏橱窗和计划生育短信关爱平台为主线，编织我区温馨 计生服务网络。定期推送计划生育相关政策信息，为群众 答疑相关计生咨询，引导群众合理安排生育时间，提高群 众的知晓率和参与度，营造浓厚的宣传氛围。 十是开展计划生育业务培训。组织乡镇(街)计生办主 任、医院院长(中心主任)学习省考评方案和区创优方案， 明确优质服务工作内容和标准;并举办全区村(居)专干培训 班，学习优生优育、健康教育等知识，提升服务能力。 十一是统筹做好区委、区政府和上级卫生计生主管部 门交办的其他各项工作。 XX 年以来，在县委、县政府的正确领导下，县计生协 紧紧围绕计划生育工作的总体部署，以“创先争优服务大 局”为主线，充分发挥带头、宣传、服务、监督、交流职 能作用，开拓创新，务实进取，计生协会各项工作取得了 突破性进展。现将有关情况汇报如下。 一、XX 年计生协会工作开展情况 XX 年，我县计生协会工作紧紧围绕保持全省计生协模 范县的总目标，按照省计生协工作绩效考核和市计生协会 的工作要求，创新举措，狠抓落实，计生协会各项工作稳 步推进。 (一)党政支持更加有力 1.坚持把计生协工作与计生工作同研究同部署同考核 同奖惩。XX 年 4 月 12 日和 5 月 18 日，县政府常务会分别 召开两次会议研究部署计生协会工作，对县计生协会经费 保障和乡镇(街道)配备一名专职人员做计生协会工作进行 了部署，并集中学习了中共中央关于加强和改进党的群 团工作的意见 。县人口和计划生育工作领导小组将计生协 工作纳入对乡镇(街道)计划生育目标管理考核，对 XX 年度 计划生育工作、计生协工作先进单位、先进个人同表彰， 县财政奖励计划生育群众自治示范村 11 个，奖励金万元。 2.把县计生协列为财政一级预算单位，足额预算工作 经费并及时拨付。XX 年，县财政继续将县计生协会列为一 级预算单位，预算工作经费 65 万元，驻东莞流动人口管理 协会经费 25 万元，截至 6 月 30 日已拨付计生协会工作经 费万元，驻东莞流动人口计生协会经费 13 万元，确保了各 项工作的正常开展。 3.优先配齐乡镇(街道)计生协会专职人员。为解决因 全县撤乡并镇及乡镇(街道)党委换届导致的部分乡镇(街道)计 生协会专职工作人员缺位的问题，县政府常务会议研究决 定：由各乡镇(街道)党(工)委推荐一名乡镇(街道)卫生和 计划生育办公室、妇幼保健和计划生育服务站在编在岗工 作人员担任乡镇(街道)计生协专职工作人员。经组织、人 社、县计生协按程序考察，并报请县委、县政府批准，已 由县人力资源和社会保障局行文确定了各乡镇(街道)计生 协专职工作人员，为开展计划生育协会工作提供了坚强的 组织保障。 (二)机构队伍更趋完善 1.计生协会网络横向到边，纵向到底。我县计生协会 网络横向拓宽、纵向到底，县工业园计生协会、学校计生 协会、商业计生协会、建筑行业计生协会、厂矿计生协会、 流动人口计生协会蔚然发展。县、乡、村计生协组织健全， 特别是计生协会小组长作用发挥有力，各级计生协组织功 能健全，作用突显。 2.计生协队伍建设不断加强。首先，县级计生协会由 县级领导担任会长，协会领导班子配备齐全，常务副会长 为县卫计局班子成员，县协会办为副科级参公单位，人员 按编制配备 3 人。各乡级计生协配备了 1 名专职人员从事 计生协工作，村级有常务副会长(非村干部)从事计生协会 工作。各村民小组均配备了 1 名协会小组长，他们在开展 政策宣传、村(居)民群众自治示范村创建、生育关怀、基 本公共卫生服务方面发挥了积极作用。 3.流动人口计生协建设县内县外齐头并进。我县驻东 莞流动人口计生协会自 XX 年成立以来，一直配备有 3 名专 职工作人员长期驻扎在东莞，为流动人口开展全方位服务， 并逐步在桂阳入粤人口相对集中的深圳、广州、惠州等地 建立了分会和协会小组，以乡镇为单位发展了流动人口计 生协会小组，流动人口计生协网络不断拓宽。与此同时， 我县流入人口计生协组织不断完善。县工业园计生协会、 桂阳温州商会计生协会、建筑行业流动人口计生协会自成 立以来活动开展正常，积极为流动人口送政策，送关怀， 并在卫生计生行政部门开展妇幼健康等基本公共卫生服务 中发挥了积极作用。今年以来，流入人口计生协会协助街 道办和社区卫生计生工作人员建立健康档案 3000 余份，实 现了流入人口健康档案建档率 90%以上。 (三)群众自治工作开展有序 我县高度重视计划生育群众自治工作。县委副书记、 县人口计生工作领导小组常务副组长赵振同志带头在所联 系的舂陵江镇岩口村开展计划生育群众自治示范村创建工 作。其他领导小组成员分别在所联系的乡镇(街道)联点示 范。年初，县领导小组把计划生育群众自治纳入对乡镇(街 道)的目标管理考核，又专门下发了桂阳县 XX 年度计划 生育基层群众自治示范村(居)创建方案 ，并对 XX 年被验 收合格的 11 个示范村(居)进行了表彰奖励，奖励金额万元， 全部由县财政专项列支。6 月份，县计生工作领导小组成员 带队，分别对 22 个各乡镇(街道)计划生育群众自治工作开 展情况、骨干会员队伍机制建设情况进行了督查，并下发 了通报，对工作开展落后的乡镇(街道)提出了整改要求， 督查结束后，县计生协会对基层计生协会在修改自治章程 方面，根据新政策新条例要求提出了规范性意见，及时指 导乡村两级计划生育群众自治工作的开展。 (四)生育关怀工作特色明显 1.生育关怀资金筹、管、用机制健全。我县 XX 年制定 了生育关怀资金管理使用制度，使资金筹集来源稳定，使 用渠道规范。每 2 年又主动要求县审计部门对生育关怀资 金使用情况进行审计，均未发现违规使用和管理不规范等 问题。 2.生育关怀“529”系列活动社会反响强烈。今年，我 县在“529”期间开展了对特殊家庭的走访慰问、对计生贫 困母亲的帮扶、对计生困难学子的爱心助学、对项目区计 生家庭的生产帮助、在县城和中心乡镇开展了大型义诊活 动，特别是倡导县直单位对 176 户计生困难家庭开展了 “一帮一”活动。仅“529”期间，走访慰问的计生家庭 375 户，慰问金万元，为 585 人现场解答计生政策凝问，发 放避孕套 XX 余盒，赠送防暑药品 300 余份。通过这一系列 活动的开展，在全县形成了轰动效应。活动结束后，打到 县计生协会的咨询电话大量增加，协会的影响不断扩大。 3.精准扶贫初见效果。县计生协会将项目建设和生育 关怀融入精准扶贫工作，不但要求项目所在乡镇(街道)重 点关注计生贫困家庭的扶贫工作，还在全县扶贫任务较重 的塘市镇少数民族地区重点开展扶贫工作，为他们送去了 生产项目和技术，适当提供生产所需资金。目前，这些贫 困家庭生产工作开展顺利，对项目的效益也充满了信心。 四是项目管理规范有序。我县共有省市“三结合”项目 7 个，幸福工程项目 1 个，贴息项目 4 个。为了规范管理， 确保资金安全，县计生协每年对项目开展一次督导评估活 动，存优汰劣。近两年调整“三结合”项目 4 个，实现了 项目资金滚动发展，安全有效。 (五)政策宣传全方位普及 县委中心学习组于 6 月 24 日专题学习了中共中央关 于加强和改进党的群团工作意见 ，各级计生协会积极学习 和宣传意见和全面二孩政策，各乡镇(街道)利用乡村 两级宣传阵地及时把中央的意见和全面两孩政策传达 到每个角落，流动人口计生协会利用短信、宣传单等形式 把党的政策传达到每位务工人员的心中。XX 年，全县各级 计生协会利用“529”系列活动开展，发放宣传单 1000 余 份，县电视台卫生计生专栏多次播放和解说中央和省市的 有关新决定和政策。今年来，我县在省级网络和媒体共发 表正面报道稿件 11 篇，及时宣传和报道了我县计生协工作 的开展情况。 三、下半年计生协会工作安排 (一)强化组织保障。积极主动争取县委、县政府大力 支持，重点解决好县计生协“三定”问题，争取市级批准 县计生协“三定方案” ，特别是按省里要求设置内设股室。 各乡镇(街道)严格按照“六有”标准，选优配强基层计生 协会班子，力争全县 80%的村(居、社区)计生协会达到“六 有”标准。 (二)强化经费保障。确保各级计生协会工作经费按要 求拨付到位，工作人员工资、待遇落到实处。 (三)加强阵地建设。结合计生星级示范村创建工作， 通过积极开展计生基层群众自治工作，不断加强村(居、社 区)和企事业单位等基层计生协网底建设。 (四)力争工作创特色。(1)计生基层群众自治工作有突 破。坚持推进“21252”工程，力争计生基层群众自治示范 创建工作实现新突破。(2)生育关怀工作有特色。协助计 生行政部门进一步落实优先优惠政策。按规定用好用活 用准生育关怀专项资金。继续坚持对生育关怀专项资金实 行专户、专帐，规范管理，自觉接受财政、审计、纪检、 监察和社会各界的监督。进一步扩大“一帮一”活动影 响面。继续坚持部门合作扶持，呼吁社会爱心人士积极参 与的机制，将“一帮一”活动延伸到县直各个机关单位、 国有、民营企业及全县各乡镇(街道)，让爱心的接力棒越 传越广。计生系列保险在巩固中提高。(3)项目工作有亮 点。探索项目建设与精准扶贫相结合的新方式，进一步巩 固提高现有“三结合”和“幸福工程”项目，切实加大 “三结合”新项目的调查摸底，选好选准项目，积极争取 项目资金，加强项目管理，提高项目效益。(4)日常工作有 成效。做好协会办内务管理工作，强化上下协调，深入抓 好调研工作，撰写质量较高，适用性较强的调研论文，积 极为全县卫生计生工作提供决策依据，并争取在国家级、 省市级刊物发表有一定影响的文章。(5)流动人口计生协工 作有贡献。桂阳县驻东莞流动人口计生协做好桂阳籍入粤 务工人员的卫生计生政策宣传咨询、流动人口信息采集和 维权等工作，为提高全县流动人口服务管理水平作出新贡 献。 (五)关于县计生协会理事会换届工作 桂阳县计生协会第四届理事会于 XX 年 10 月 11 日经桂 阳县计生协会第三次会员代表大会选举产生，根据中国 计划生育协会章程第二十条“关于计生协会地方组织五 年进行一次换届”的规定，桂阳县计划生育协会第四届理 事会已经届满。根据上级要求，遵照桂阳县计划生育协 会章程规定，拟于 XX 年 8 月召开桂阳县计划生育协会第 五次会员代表大会。 今年以来，全县卫生计生系统始终坚持以党的十八届 五中全会精神为指导，紧紧围绕年度卫生计生工作目标任 务，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展 理念，突出问题导向、民生导向，以 1231 工作思路为抓手， 狠抓党风廉政建设工作，全面提升医疗服务水平和公共卫 生服务水平，积极探索公立医院、分级诊疗及药械供应保 障改革，推进计划生育服务管理，夯基层、抓重点、促创 新，不断提升人民群众健康水平，努力建设全县人民满意 的卫生计生事业。通过半年工作的开展，较好地完成了目 标任务，做到了时间过半任务过半。现将半年工作情况总 结如下： 一、XX 年上半年工作总结 (一)稳步推进医药卫生体制改革。 1.全面推进分级诊疗制度。进一步规范分级诊疗服务， 县域就诊率 90%以上;上半年乡镇卫生院门诊服务量较 XX 年 同期有明显增幅，住院诊疗量和病床使用率较去年同期持 平;县级医院门诊服务量、住院诊疗量涨幅平均数达到 5%和 持平;医院开展远程会诊占院外会诊比基本达到 40%。县、 乡、村双向转诊通道畅通，运行正常。县级医疗单位与乡 镇卫生院全面建立松散型医疗联合体，医师多点执业较 XX 年增长 50%。 2.强化公立医院改革。草拟了巩固完善县级公立医 院综合改革的意见 ，继续巩固了取消“药品加成”改革全 覆盖，全面深化了管理体制、财政补偿机制、价格机制等 综合改革;开展县级公立医院改革效果评价，建立健全医院 绩效评价机制，100%的公立医院实行了院长任期目标管理 和年度工作目标责任制。 3.巩固实施基本药物制度和药械保障机制改革。继续 巩固基层医疗机构和村卫生室实施国家基本药物制度成果。 上半年，县级公立医院基药采购占药品采购总额的%，全县 网采药品金额比例县级达%、乡镇达%，平均阳光积分。全 县所有网采单位均能按省、市要求进行网上集中采购，采 购药品、耗材采购率达 100%;全县总药品、医用耗材阳光采 购平均积分达到 90 分以上;以县为单位实行了基药采购金 按月支付，集中支付率达 100%。截止 5 月，全县药品采购 成交金额 1523 万元，其中基药 1004 万元，耗材采购成交 金额万元。 4.完善医改推进机制。建立健全医改领导小组，医改 办编制人员全部到位，医改工作纳入了党委政府目标绩效 管理，按期召开了医改工作推进会。我县“7 个中心建设” 稳步推进，医学影像、消毒供应、医学检验中心运行正常， 心电中心正在建设中。 (二)坚持依法行政，规范行政运行。 1.加强法制宣传。制定“七五”普法工作计划，将普 法依法治理工作经费纳入财政预算，建立机关干部学法、 领导讲法，深入开展“法律七进”活动，半年开展专题法 制宣传教育活动 5 次，在医院、公共场所建立法治宣传栏 14 处，做好了 12356 阳光计生服务热线管理。 2.加强行政审批。推进行政审批制度改革，推进行政 审批制度改革，所有审批程序严格把关，切实做到了人员 落实、责任到位、程序规范、限时办结，行政审批按时办 结率达 100%，群众满意率 100%，无违法、违规办理现象发 生。 3.规范行政权力运行。建立完善权力清单、责任清单， 促进行政权利公开运行;上半年共录入行政确认类 15 例、 行政处罚类尚未查处违反卫生计生法律法规相关案例。坚 持重大行政决策“五大程序” ，强化规范性文件备案审查， 无行政行为被依法撤销、变更、确认违法、责任改正或者 履行法定职责。 4.强化卫生计生综合执法监督。完成了人口与计划 生育法 、 职业病防治法等法律法规落实情况监督检查， 并及时上报相关数据和总结。对辖区各级各类学校 22 家， 托幼机构 13 家进行了学校卫生监督检查。组织开展了住宿 场所、生活饮用水卫生监督执法专项检查，半年共检查住 宿场所 30 家、市政供水单位 1 家、乡镇集中式供水单位 9 家，监督覆盖率 100%。认真加强卫生计生监督执法队伍建 设，努力提高队伍整体素质。积极组织执法人员参加省、 市、县举办的各类培训活动，提高监督员综合执法能力， 树立良好的卫生计生执法队伍形象。 (三)维护促进群众身心健康，推进健康服务业发展。 1.卫生计生服务体系建设进展顺利。推进基层医疗卫 生机构标准化建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达 标率达 100%。督促落实县妇幼保健院整体搬迁项目顺利推 进，目前正进行装修工程及总平施工，预计 XX 年 10 月底 前完成整体搬迁。县中医医院新建业务用房项目已通过省 卫计委医疗流线审查和县规委会方案审查，地勘已完成， 正进行施工图设计，预计 XX 年 8 月底前开工建设。县人民 医院的建设用地已落实，正完善各项前期工作。截止目前， 完成对上争取 1317 万元，占目标任务的 53%，完成固定资 产投入 3900 万元，占目标任务的 65%。 2.大力发展民营医疗。实施社会资本办医促进工程， 社会办医疗机构诊疗量(不含村卫生室)较 XX 年有所提高， 社会办医疗机构床位数和服务量占比均达 25%以上。 3.发展新型健康业态。建立健全健康服务业发展推进 工作机制，信息报送及时准确率达 100%。实施重点项目带 动战略，全方位推动医养融合健康发展，在县人民医院设 立老年病科、精神病医院开展托养服务、东城医院开展医 养结合服务，县中医医院养生康复中心纳入“十三五”项 目储备。 #p#分页标题#e# (四)优化配置资源，公共卫生服务水平进一步提升。 1.基本公共卫生服务稳步推进。规范项目资金管理， 项目经费及时、足额到位，落实了一定比例的资金到村卫 生室。落实国家基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档 案电子建档率%，动态使用率%;高血压、糖尿病患者管理率 分别为%、%;按时报送信息 8 条。召开了 3 次基本公共卫生 知识培训会，组织了 2 次对项目实施单位的工作督查指导 和半年绩效考核，项目工作规范有序。 2.传染病和慢病防控工作进一步加强。 一是全面落实了传染病防控管理制度和防控措施。重 点抓好了全县传染病网络直报质量管理及学校传染病防控， 无暴发疫情和突发公共卫生事件发生，并切实提高了全县 法定传染病网络质量。加强常规传染病与突发公共卫生事 件监测、报告与预测预警，每月对传染病及突发公共卫生 事件进行风险评估，对主要传染病进行预测预报，并每月 开展疫情简报分析和舆情监测。截止 5 月，法定传染病准 确报告率达 100%。启动了疾控机构等级评审工作。XX 年全 县免疫规划疫苗接种率抽样调查，全县基免儿童建表率、 建证率、表证符合率均 100%。县级医疗机构产科于 4 月开 展了预防接种信息录入。深入开展结核病综合防治示范区 创建，力争今年通过省级验收。积极开展血防消除工作。 正在完成自评及资料收集整理。疟疾消除工作，现已完成 自评，已申请市级验收。强化全县饮用水监测，覆盖率达 100%。二是加强慢病防控。提高健康教育工作质量，全县 死因监测粗死亡率6，达国家监测标准。强化严重精神 障碍患者服务管理，全县共计重性精神疾病患者筛查核实 780 人，检出率达，管理率%，规范管理率%，在管患者治 疗率%。 3.妇幼保健工作不断加强。一是加强妇幼服务能力建 设，健全完善妇幼急救转诊体系，不断提高妇幼健康服务 能力。二是强化妇幼健康管理服务管理，孕产妇住院分娩 率 100%，孕产妇系统管理率%，儿童系统管理率为%;孕产妇 死亡率、婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率分别控制在 0、;有效降低剖宫产率，剖宫产率%;规范出生医 学证明管理，废证率为%。三是规范实施“七免一补”妇 幼重大公共卫生服务项目，婚检率%，孕前优生健康检查城 乡目标人群覆盖率%，妇女常见病普查率%，新生儿遗传代 谢性疾病筛查率%，新生儿听力筛查率%;HIV 感染、孕产妇 及其所生婴儿抗病毒药物应用比、梅毒感染孕产妇梅毒治 疗率、梅毒感染孕产妇所生儿童预防性治疗率均达 100%;免 费计划生育基本技术服务落实率 100%。 4.大力开展爱国卫生运动。以爱卫月、春季爱国卫生 运动为契机，大力开展病媒生物防制、控烟和健康教育工 作。由县爱卫办统一组织，5 月聘请专业消杀公司对中心城 区 5 平方公里范围内的机关单位、企业、学校、广场等所 有公共场所统一实施除“四害” 。据统计，共对 6 所学校， 6 个广场，60 多家机关单位，400 多家企业，5000 多家商 店，实施了除“四害”活动，受益人群达 6 万多人，保障 了群众的身体健康。巩固省级卫生县城，全力推进创建国 家级卫生乡镇和省级卫生乡镇工作。整合资金强化农村改 厕工作，卫生厕所普及率较去年增长了 3 个百分点。加强 控烟工作，开展“青春无烟，人生无悔”为主题的控烟宣 传健康科普活动，开展医疗卫生系统和公共场所禁烟工作 督导暗访，取得了良好效果。 5.巩固卫生应急综合示范县创建成果。一是强化应急 体系建设，县成立了卫生应急管理办公室，县、乡医疗卫 生机构 100%建立了卫生应急管理科室，落实了专兼职人员 负责。修订了 XX 年鼠疫控制、突发公共事件医疗卫生救援、 突发公共卫生事件等县级预案。二是深入巩固省级卫生应 急综合示范县成果，开展医院应急规范化建设，目前已有 3 家通过市政府应急办考核评估，其余正在等待评估。三是 圆满完成 XX 年山洪地质灾害应急抢险救灾医疗救援演练任 务。四是每月开展了突发公共卫生事件及需关注传染病风 险评估和舆情监测，卫生应急信息报送准确率、及时率 100%。 6.强化食品安全风险监测。完善食品安全风险监测制 度，食品安全风险监测数量及指标完成率 100%;加强食品安 全风险评估，提高食品安全风险监测与评估的分析水平， 积极参与食品安全专项治理和重大食品安全事故调查处置， 落实县医院、中医医院、妇幼保健院为食源性哨点医院， 覆盖率 100%。 (五)推进管理创新，强化医疗服务管理。 1.医疗服务不断改善。强化控费管理，上半年县域内 门诊、住院次均费用增幅控制在 5%以内，二级公立医院药 品占比基本控制在 30%左右，每百元医疗收入(不含药品收 入)中消耗的卫生材料费用正逐步控制在 20 元以下;县域分 级分类医疗机构出院病人平均住院日为天左右;个人卫生支 出占卫生总费用的比例逐步下降。二级医疗机构推进预约 诊疗服务，贫困白内障患者复明手术任务稳步推进。 2.医疗质量管理进一步加强。按市医疗质量控制中心 设置规划(XX-XX)要求，我县医疗质量控制中心目前已建成 13 个并逐步开展工作，另 7 个正在筹备建立中;建立完善住 院总医师和专科护士管理制度，推广护士分级管理和绩效 考核。100%的二级以上医院实行电子病历，推进临床路径 管理和单病种医疗质量控制，二级综合医院不少于 15 个专 业 60 个病种，二级专科医院不少于 10 个病种;开展抗菌药 物临床应用专项整治，抗菌药物临床应用指标 100%达到国 家要求。建立和严格执行处方、医嘱、检查检验单动态监 测等制度，实行“三类”药品和高值医用耗材指标控制和 动态监测;优先使用基本药物，医疗机构使用专利药等高价 药品占采购总额比例控制在规定范围内。建立大型医疗设 备论证使用专家库，对民营医疗机构大型医用设备使用实 行备案制管理。推广适宜技术，推进同级医疗机构临床检 验检查结果互认。加强院感管理，规范医疗废弃物处置。 规范院前急救管理，提高急救急诊服务能力。 3.加强平安医院建设。推行医疗责任保险，县乡公立 医疗单位和康达骨科医院均参加了医疗责任保险，并积极 鼓励和引导其他民营医疗机构参保;疾病应急救助基金及时 报销率近 100%;强化医疗纠纷责任追究，医疗机构均成立了 医疗纠纷处理领导小组，与县司法局建立了医疗纠纷第三 方调解机制，半年无大型群众事件、伤医事件和信访事件 发生。 4.强化城乡对口支援。医学影像、消毒供应、医学检 验三个中心的逐步建成，DR 在三个乡镇的投放，依托松散 型医联体的建设，优质医疗资源正逐步下沉，对口支援任 务正逐步完成。 5.基层服务能力得到提升。加强基层服务能力建设， 乡镇卫生院(社区卫生服务中心)门诊和住院诊疗量增幅达 4%以 上;推进“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，推荐比例达 45%。及时兑现乡村医生各项政策性补助，稳定乡村医生队 伍。 6.积极开展契约式服务。推进乡村(社区)医生签约服 务工作，已签约 36570 户，签约率为%。 (六)积极推进中医事业发展。 继续巩固和推进了“基层中医药服务能力提升工程” 承诺指标工作，各项指标均完成。全县乡镇卫生院、社区 卫生服务中心全部设置了中医科、中药房，各村卫生室、 社区卫生服务中心至少配置了 1 名中医或能中会西的医生， 100%能运用至少 6 项中医药技术方法治疗常见病、多发病， 全县基层中医药服务量达 45%。XX 年西龙镇中心卫生院标 准化中医科项目建设全面完成。县中医医院新建业务用房 项目，力争 8 月底前开工