在2010年全市计生工作会议上的讲话

提高认识 改进工作 强化领导 努力推进全市计生工作迈上新台阶 -在全市创 “国优”工作表彰暨 2010 年人口计生工作会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次会议，主要目的是总结 2009 年计 生工作，表彰在计生工作战线上作出积极贡献的先进集体 和个人，安排部署 2010 年的工作。刚刚过去的一年，是我 市经济和社会事业深化发展 的一年，也是人口和计划生育 工作取得丰硕成果的一年。继 2003 年我市被授予“全国婚 育新风进万家活动先进市”这个国家级 光荣称号后，我们又 获“ 全国 计 划生育优质 服务先进市” 殊荣。 这些成绩的取得， 饱含着广大计生干部的辛劳汗水，凝聚了全市上下的共同 努力。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在计生战线 上的广大干部，向为计生工作做出突出贡献的先进集体和 个人，表示衷心的感谢并致以祟高的敬意！ 2010 年，是我们全面完成“十一五” 规划目 标任务，促 进某某经济社会各项指标迈上新台阶的关键之年，而认真 抓好人口和计划生育工作，是构建“和 谐某某” ，维护社会 稳定，促进全市经济社会发展的重要内容。刚才，昌旭同志 对去年工作作了总结，仁堂同志对今年的工作进行了安排 部署，我完全赞同，各级各部门和广大计生工作者务必要 2 认真贯彻落实好本次会议精神，进一步提高认识、努力进 取、开拓创新，以更加振奋的精神、更加优良的作风、更加 踏实的干劲，扎实抓好 2010 年的人口计生工作。下面，我 再强调几点意见。 一、提高认识，以科学发展观来指导计生工作 自国家人口和计划生育工作开展以来，在广大计生工 作者的努力下，我们在控制人口增长、提高人口素质等方 面取得了显著的成效。但是，人口问题依然是我国在社会 主义初级阶段长期面临的重大问题，依然是制约我国经济 和社会发展的关键因素。刚刚闭幕的市三届五次全委（扩 大）会议明确了构建“ 和谐某某” 的奋斗目 标，为明年扎实走 好第二步提出了更高要求。应该说，今后我们所提的发展， 已不单是经济发展，而应是科学发展、和谐发展。如何正确 认识和妥善处理人口问题，事关某某经济社会的协调发展， 事关建设经济强市这个总目标的如期实现。我们必须树牢 “抓 计 生也是抓要 务 ，抓国策也是抓发 展” 的意识，真正做 到时刻放在心上、抓在手上、落实到行动上。要破骄戒满。 尽管我们已经摘取了国家级的多项“桂冠 ”，但是成绩属于 过去，发展没有终点，未来仍需努力，我们要以此为动力， 盯着先进不放，肩扛红旗不让，开拓进取不停，以“零” 为起 点实现工作新突破。要进一步转变观念，新时期的人口计 3 生工作，已不再是单纯的控制生育指标问题，而是要提高 人的整体素质、促进人的全面发展，通俗点说就是要从以 往的“抓、扎、 罚” 向 “引导、服务、奖励”方向转变,要科学发 展。将来衡量一个地方发展的指标不再局限于 GDP,现在 有了一个热门名词叫“幸福指数” ，这将是衡量社会和 谐发 展的一个重要指标。我认为，要提高这个指数，很重要一条 就是在保持经济快速增长的同时，合理控制人口数量，使 全市上下人人充分享受到改革发展成果。站在历史新起点， 计生工作肩负新使命。我们务必要以科学发展观统领人口 计生工作，牢固树立“两种生产” 一起抓、两个成果一起要 的观念，坚持经济发展保持“高速度” ，人口增 长控制“低水 平” ，促 进 人口与经济 社会协调、健康和可持续发展，为构 建“ 和 谐某某 ”营造良好的人口 环境。 二、改进工作，在创新计生工作机制上取得新突破 人口和 计划生育工作涉及千家万户的切身利益，是一 项社会系统工程，我们必须顺应时代要求，改进工作方式， 强化机制创新，形成党政领导、部门指导、各方配合、群众 参与的生动格局。 一是创新完善齐抓共管机制。要进一步完善人口和计 划生育综合治理成员单位各负其责、协调运作、严格监督、 绩效统评的工作机制。按照“责任共负 、信息共享、资源共 4 用、文化共建”的要求，公安、工商、 劳动、建设、卫生、民政、 统计等部门要依照法律法规和政策规定，认真落实法定职 责，配合计生部门认真抓好相关工作，努力营造全社会（重 视）关心、支持 计划生育的工作格局。 二是创新完善利益导向机制。认真落实人口和 计划生 育法律、法规规定的优先优惠及奖励政策，从制度上保障 计划生育家庭的合法权益，对 计划生育家庭给予实惠。农 业、信用社、水利、卫生、教育、计生等部门要在落实小康 促进 计划中，结合本部门实际，对 计划生育家庭给予政策 扶持和优先照顾，让实行 计划生育的家庭在政治上有地位、 经济上有补助、生活上有照顾，使广大群众在思想上进一 步提高认识，自觉执行国家的计划生育政策。 三是创新完善社会保障机制。严格执行农村部分 计划 生育家庭奖励扶助制度，重视解决计生贫困家庭的实际困 难，建立完善计生贫困家庭救助制度和独生子女伤残死亡 家庭资金补助制度。要把 计划生育家庭保障纳入整个社会 保障总体规划，不断完善与 计划生育有关的养老、医疗、就 业、生育等方面保障制度，促进人民群众婚育观念的转变， 推动人口与经济社会和谐发展。 三、加强领导，以抓执行力来促进计生工作上台阶 5 抓好人口计生工作，关键在领导、关键在落实、在执行， 各级各部门一定要把落实、执行作为重点，着眼大局认真 抓、尽力抓、持续抓，做到责任、人员、投入“三到位” ，努力 推动全市计生工作的良好开展。 一是要强化领导责任制。各级各部门必须严格执行一 把手亲自抓、负总责和“一票否决” 制度，市委将加大 对领 导干部落实计生工作的考核力度，并将其作为衡量领导干 部政绩和提拔奖惩的重要依据。各级党委、政府每年至少 召开四次专题会议，研究解决工作中出现的新情况、新问 题，切实把人口计生工作摆上重要位置来抓紧、抓好。 二是要强化干部队伍建设。事业成败，核心在人。在稳 定机构和优化人员的基础上，按照公开、平等、竞争、择优 的原则，建立干部能上能下、能进能出的用人机制，吸引和 选拔高素质人才到人口计生事业中来。各级党委和政府要 从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，解除他们的 后顾之忧，为他们开展工作创造必要的条件。 三是要强化工作经费落实。按照国家和省州的规定， 把人均计生事业费纳入公共财政预算。市财政局要保证 （经费）及时足额到位，不得挪用和挤占。各乡镇、办事处也 要提供必要的经费保障，确保人口计生工作的需要，决不 能因经费问题而影响全市人口计生工作的大局。 6 同志们，新一年的工作任务已经明确。让我们以党的 十七大、十七届四中全会精神为统领，深入贯彻落实科学 发展观