国家人民防空办公室

国家人民防空办公室人民防空工程建设监理暂行规定 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 暂 行 规 定 第 一 章 总 则 第 一 条 为 加 强 人 民 防 空 工 程 建 设 质 量 ， 确 保 人 民 防 空 工 程 的 战 备 效 益 、 社 会 效 益 和 经 济 效 益 ， 规 范 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 工 作 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 人 民 防 空 法 和 国 家 有 关 规 定 ， 制 定 本 规 定 。 第 二 条 人 民 防 空 工 程 建 设 必 须 实 行 监 理 。 国 家 对 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 工 作 实 行 行 业 资 质 管 理 。 国 家 人 民 防 空 办 公 室 负 责 管 理 全 国 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 工 作 。 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 防 空 办 公 室 负 责 管 理 本 行 政 区 域 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 工 作 。 第 三 条 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 工 作 ， 应 当 遵 循 守 法 、 诚 信 、 公 正 、 科 学 的 原 则 。 第 四 条 人 民 防 空 工 程 建 设 单 位 应 通 过 招 、 投 标 方 式 择 优 选 择 监 理 单 位 ， 也 可 通 过 考 察 监 理 单 位 资 质 等 级 和 监 理 业 绩 择 优 选 择 监 理 单 位 。 第 五 条 本 规 定 所 指 人 民 防 空 工 程 是 为 保 障 战 时 人 员 与 物 资 掩 蔽 、 人 民 防 空 指 挥 、 医 疗 救 护 等 而 单 独 修 建 的 地 下 防 护 建 筑 ， 以 及 结 合 地 面 建 筑 修 建 的 战 时 可 用 于 防 空 的 地 下 室 。 本 规 定 适 用 于 各 类 人 民 防 空 工 程 的 新 建 、 扩 建 和 改 建 。 第 二 章 监 理 资 质 第 六 条 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 资 质 分 甲 、 乙 、 丙 三 级 ： (一 )甲 级 ： 具 备 一 般 工 业 与 民 用 建 筑 甲 级 监 理 资 质 。 有 3 名 以 上 高 级 工 程 师 、 5 名 以 上 工 程 师 经 过 人 民 防 空 专 业 监 理 培 训 ， 并 从 事 过 人 民 防 空 工 程 设 计 或 人 民 防 空 工 程 施 工 技 术 管 理 ， 熟 知 人 民 防 空 建 设 的 政 策 、 法 规 和 人 民 防 空 工 程 的 设 计 、 施 工 规 范 。 承 担 过 3 个 以 上 抗 力 等 级 5 级 及 以 上 的 人 民 防 空 工 程 监 理 任 务 。 (二 )乙 级 ： 具 备 一 般 工 业 与 民 用 建 筑 乙 级 监 理 资 质 。 有 2 名 以 上 高 级 工 程 师 、 5 名 以 上 工 程 师 经 过 人 民 防 空 专 业 监 理 培 训 ， 并 从 事 过 人 民 防 空 工 程 设 计 或 人 民 防 空 工 程 施 工 技 术 管 理 ， 熟 知 人 民 防 空 建 设 的 政 策 、 法 规 和 人 民 防 空 工 程 的 设 计 、 施 工 规 范 。 承 担 过 3 个 以 上 人 民 防 空 工 程 监 理 任 务 。 (三 )丙 级 ： 具 备 一 般 工 业 与 民 用 建 筑 丙 级 监 理 资 质 。 有 1 名 以 上 高 级 工 程 师 、 3 名 以 上 工 程 师 经 过 人 民 防 空 专 业 监 理 培 训 ， 并 从 事 过 人 民 防 空 工 程 设 计 或 人 民 防 空 工 程 施 工 技 术 管 理 ， 熟 知 人 民 防 空 建 设 的 政 策 、 法 规 和 人 民 防 空 工 程 的 设 计 、 施 工 规 范 。 承 担 过 人 民 防 空 工 程 监 理 任 务 。 第 七 条 各 级 监 理 单 位 的 业 务 范 围 ： (一 )甲 级 ： 可 承 担 全 国 范 围 内 各 种 抗 力 等 级 的 人 民 防 空 工 程 监 理 任 务 。 (二 )乙 级 ： 可 承 担 本 地 区 抗 力 等 级 5 级 及 以 下 的 人 民 防 空 工 程 监 理 任 务 。 (三 )丙 级 ： 可 承 担 本 地 区 抗 力 等 级 6 级 的 人 民 防 空 工 程 监 理 任 务 。 第 八 条 国 家 人 民 防 空 办 公 室 负 责 审 批 甲 、 乙 级 人 民 防 空 工 程 监 理 资 质 ， 并 颁 发 人 民 防 空 工 程 监 理 资 质 证 书 。 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 防 空 办 公 室 负 责 审 批 丙 级 人 民 防 空 工 程 监 理 资 质 ， 颁 发 人 民 防 空 工 程 监 理 资 质 证 书 ， 报 国 家 人 民 防 空 办 公 室 备 案 。 第 九 条 申 请 人 民 防 空 工 程 监 理 资 质 的 单 位 应 提 供 下 列 材 料 ： (一 )人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 单 位 资 质 申 请 书 一 式 六 份 (见 附 件 )； (二 )一 般 工 业 与 民 用 建 筑 监 理 资 质 证 书 (正 、 副 本 )， 企 业 营 业 执 照 ； (三 )监 理 工 程 师 及 其 他 监 理 人 员 情 况 表 ； (四 )监 理 业 绩 ； (五 )业 务 手 册 。 第 十 条 监 理 单 位 应 按 照 “公 正 、 独 立 、 自 主 ”的 原 则 ， 开 展 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 工 作 ， 公 平 维 护 项 目 法 人 和 被 监 理 单 位 的 合 法 权 益 。 工 程 设 计 单 位 所 属 的 监 理 机 构 不 得 监 理 本 单 位 承 接 设 计 的 人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 ， 也 不 得 请 直 接 承 担 该 工 程 设 计 的 人 员 参 加 监 理 。 第 十 一 条 以 下 监 理 单 位 不 得 承 担 人 民 防 空 工 程 建 设 的 监 理 业 务 ： (一 )无 人 民 防 空 工 程 监 理 资 质 证 书 的 监 理 单 位 ； (二 )与 承 建 单 位 有 经 济 或 行 政 隶 属 关 系 的 监 理 单 位 ； (三 )有 重 大 监 理 过 失 或 正 处 于 停 业 整 顿 期 间 的 监 理 单 位 。 第 十 二 条 监 理 单 位 不 得 转 让 监 理 业 务 ， 不 得 承 揽 超 越 资 质 等 级 的 监 理 业 务 ， 不 得 与 被 监 理 的 设 计 、 施 工 、 设 备 制 造 、 材 料 供 应 等 单 位 发 生 经 营 性 关 系 。 第 十 三 条 承 担 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 业 务 的 监 理 工 程 师 必 须 具 有 监 理 工 程 师 证 书 并 经 过 人 民 防 空 专 业 监 理 培 训 ， 取 得 人 民 防 空 工 程 监 理 资 格 证 书 。 第 十 四 条 项 目 总 监 理 工 程 师 应 具 有 监 理 工 程 师 和 人 民 防 空 工 程 监 理 资 格 证 书 、 中 级 以 上 职 称 ， 及 有 组 织 同 类 工 程 建 设 监 理 的 经 验 和 较 高 技 术 管 理 水 平 ， 熟 知 人 民 防 空 工 程 建 设 的 政 策 、 法 规 和 人 民 防 空 工 程 的 设 计 、 施 工 规 范 。 第 十 五 条 监 理 工 程 师 不 得 出 卖 、 外 借 、 转 让 和 涂 改 人 民 防 空 工 程 监 理 资 格 证 书 和 岗 位 证 书 。 第 三 章 监 理 业 务 第 十 六 条 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 分 为 建 设 前 期 阶 段 、 勘 察 设 计 阶 段 、 施 工 招 标 阶 段 、 施 工 实 施 阶 段 和 保 修 阶 段 。 各 阶 段 主 要 监 理 内 容 ： (一 )建 设 前 期 1、 投 资 决 策 ； 2、 项 目 评 估 ； 3、 项 目 可 行 性 研 究 。 (二 )设 计 阶 段 1、 组 织 设 计 招 标 工 作 ； 2、 评 选 设 计 方 案 、 选 择 设 计 单 位 ； 3、 协 助 业 主 签 订 设 计 合 同 并 监 督 合 同 的 实 施 ； 4、 核 查 设 计 概 (预 )算 。 (三 )施 工 招 标 阶 段 1、 协 助 业 主 编 制 招 标 文 件 ； 2、 核 查 施 工 图 设 计 和 概 (预 )算 ； 3、 组 织 招 标 、 投 标 活 动 ； 4、 协 助 业 主 与 中 标 单 位 商 签 承 包 合 同 。 (四 )施 工 实 施 阶 段 1、 协 助 业 主 检 查 开 工 前 一 切 报 批 、 审 批 手 续 是 否 完 善 ， 是 否 具 备 开 工 条 件 ； 2、 确 认 承 包 单 位 选 择 的 分 包 单 位 ； 3、 参 与 或 组 织 设 计 图 纸 会 审 和 设 计 交 底 ； 4、 审 查 承 包 单 位 提 出 的 施 工 组 织 设 计 、 施 工 方 案 ； 5、 审 查 承 包 单 位 提 出 的 进 度 计 划 ， 分 阶 段 的 进 度 计 划 ， 以 及 季 、 月 度 的 进 度 计 划 ； 6、 下 达 开 工 令 ； 7、 核 查 工 程 使 用 的 材 料 、 构 件 和 设 备 的 质 量 ； 8、 检 查 承 包 单 位 的 质 保 体 系 、 安 保 体 系 ； 9、 控 制 工 程 质 量 ， 督 促 承 包 单 位 严 格 按 承 包 合 同 和 施 工 技 术 标 准 规 范 施 工 ， 签 证 隐 蔽 工 程 ， 验 收 分 部 分 项 工 程 ； 10、 检 查 工 程 进 度 ， 核 定 合 格 工 程 量 ， 签 发 付 款 凭 证 ； 11、 监 督 检 查 文 明 施 工 及 安 全 防 护 措 施 ； 12、 参 与 质 量 事 故 处 理 ， 监 督 处 理 方 案 的 实 施 ； 13、 协 调 有 关 各 方 之 间 的 争 议 ； 14、 督 促 、 检 查 承 包 单 位 整 理 合 同 文 件 和 技 术 档 案 资 料 ； 15、 组 织 设 计 、 施 工 单 位 进 行 竣 工 初 验 ， 审 查 承 包 单 位 提 出 的 竣 工 验 收 报 告 ； 16、 参 加 工 程 验 收 ， 审 查 工 程 决 算 。 (五 )保 修 阶 段 定 期 进 行 回 访 ， 核 查 工 程 状 况 ， 鉴 定 质 量 问 题 的 责 任 ， 督 促 保 修 。 第 十 七 条 实 施 监 理 前 ， 建 设 单 位 应 将 委 托 的 监 理 单 位 、 监 理 内 容 、 总 监 理 工 程 师 姓 名 及 所 赋 予 的 权 限 书 面 通 知 被 监 理 单 位 。 被 监 理 单 位 应 向 监 理 单 位 提 供 监 理 所 需 核 验 的 原 始 记 录 、 检 验 记 录 等 资 料 。 第 十 八 条 人 民 防 空 工 程 建 设 单 位 应 与 被 委 托 的 监 理 单 位 签 订 委 托 监 理 合 同 。 监 理 合 同 参 照 国 家 监 理 合 同 的 示 范 文 本 。 第 十 九 条 在 合 同 范 围 内 ， 建 设 单 位 对 承 包 单 位 有 关 工 程 方 面 的 指 令 ， 应 当 通 过 监 理 单 位 的 总 监 理 工 程 师 书 面 发 布 。 被 监 理 单 位 ， 对 总 监 理 工 程 师 提 出 的 有 关 工 程 问 题 ， 应 当 予 以 答 复 ， 如 有 书 面 通 知 ， 应 予 书 面 回 复 。 第 二 十 条 监 理 单 位 应 当 按 照 监 理 合 同 的 约 定 ， 根 据 人 民 防 空 工 程 规 模 和 复 杂 程 度 ， 在 施 工 现 场 配 备 相 应 的 监 理 人 员 。 第 二 十 一 条 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 实 行 总 监 理 工 程 师 负 责 制 。 当 总 监 理 工 程 师 离 开 建 设 工 程 施 工 现 场 时 ， 总 监 理 工 程 师 应 当 委 托 一 名 现 场 监 理 工 程 师 代 理 总 监 理 工 程 师 行 使 职 权 。 第 二 十 二 条 人 民 防 空 工 程 建 设 现 场 监 理 一 般 应 按 下 列 程 序 进 行 ： (一 )根 据 施 工 图 和 监 理 合 同 编 制 工 程 建 设 监 理 规 划 。 监 理 规 划 的 主 要 内 容 包 括 ： 1、 工 程 概 况 ； 2、 监 理 范 围 及 目 标 ； 3、 监 理 依 据 ； 4、 监 理 组 织 ； 5、 监 理 控 制 流 程 图 ； 6、 质 量 控 制 ； 7、 进 度 控 制 ； 8、 投 资 控 制 ； 9、 合 同 管 理 与 信 息 管 理 ； 10、 安 全 和 文 明 施 工 管 理 ； 11、 监 理 工 作 制 度 ； 12、 工 程 监 理 资 料 。 (二 )按 工 程 建 设 进 度 ， 分 专 业 编 制 建 设 工 程 监 理 细 则 ； (三 )按 建 设 工 程 监 理 细 则 实 施 监 理 ； (四 )按 照 规 定 的 作 业 程 序 和 形 式 进 行 监 理 ； (五 )参 与 工 程 竣 工 预 验 收 ， 出 具 书 面 工 程 监 理 评 估 报 告 ； (六 )监 理 任 务 完 成 后 ， 向 建 设 单 位 提 供 工 程 监 理 档 案 材 料 。 第 二 十 三 条 监 理 工 程 师 在 施 工 现 场 监 理 有 以 下 权 利 ： (一 )对 选 择 设 计 单 位 和 施 工 总 承 包 单 位 有 建 议 权 ， 选 择 分 包 单 位 有 确 认 权 和 否 认 权 ； (二 )对 不 符 合 人 民 防 空 工 程 建 设 标 准 或 承 包 合 同 约 定 的 质 量 要 求 的 设 计 施 工 图 ， 报 告 建 设 单 位 后 ， 有 要 求 设 计 更 改 权 ； (三 )工 程 施 工 质 量 检 查 监 督 权 ， 当 施 工 质 量 不 符 合 设 计 要 求 ， 或 不 符 合 施 工 及 验 收 规 范 、 质 量 标 准 和 承 包 合 同 约 定 的 技 术 标 准 ， 或 可 能 产 生 工 程 质 量 、 安 全 隐 患 时 ， 可 要 求 施 工 单 位 改 正 或 停 工 ， 并 在 施 工 过 程 中 对 隐 蔽 工 程 进 行 验 收 ； (四 )建 筑 材 料 的 检 验 权 ， 对 影 响 工 程 质 量 和 安 全 的 、 不 符 合 设 计 要 求 的 、 质 量 不 合 格 的 或 未 经 签 字 的 建 筑 材 料 、 构 配 件 和 设 备 ， 可 要 求 施 工 单 位 停 止 使 用 ； (五 )工 程 施 工 进 度 的 检 查 监 督 权 ， 对 工 程 实 际 竣 工 日 期 提 前 或 超 过 工 程 承 包 合 同 规 定 的 竣 工 期 限 有 签 认 权 ； (六 )在 工 程 承 包 合 同 约 定 的 工 程 价 格 范 围 内 ， 对 合 格 工 程 量 、 工 程 款 支 付 有 签 证 审 核 权 。 第 四 章 监 理 费 用 第 二 十 四 条 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 费 计 取 应 遵 照 国 家 或 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 的 有 关 规 定 ， 按 人 民 防 空 工 程 规 模 、 难 易 程 度 、 工 期 长 短 等 不 同 因 素 全 面 考 虑 ， 并 在 监 理 合 同 中 确 定 其 计 取 标 准 和 付 款 方 式 ， 建 设 单 位 不 应 借 故 压 低 监 理 收 费 标 准 。 第 二 十 五 条 人 民 防 空 工 程 监 理 费 列 入 工 程 概 预 算 。 第 五 章 惩 罚 第 二 十 六 条 监 理 单 位 违 反 本 规 定 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 由 国 家 人 民 防 空 办 公 室 通 报 批 评 ， 并 处 降 低 人 民 防 空 工 程 监 理 资 质 或 吊 销 资 质 证 书 的 处 罚 ： (一 )超 出 批 准 的 业 务 范 围 从 事 人 民 防 空 工 程 监 理 活 动 ； (二 )非 法 转 让 监 理 业 务 ； (三 )故 意 损 害 项 目 法 人 和 承 包 商 利 益 ； (四 )因 工 作 失 误 造 成 重 大 损 失 ； (五 )通 过 不 正 当 竞 争 手 段 骗 取 监 理 合 同 。 第 二 十 七 条 监 理 单 位 未 履 行 监 理 义 务 或 由 于 监 理 单 位 指 令 错 误 ， 给 建 设 单 位 造 成 损 失 的 应 承 担 相 应 的 赔 偿 责 任 。 第 二 十 八 条 监 理 单 位 与 承 接 建 设 工 程 项 目 的 单 位 串 通 ， 给 建 设 单 位 造 成 损 失 的 ， 应 当 与 承 接 建 设 工 程 项 目 的 单 位 承 担 连 带 赔 偿 责 任 。 第 六 章 附 则 第 二 十 九 条 本 规 定 由 国 家 人 民 防 空 办 公 室 负 责 解 释 。 第 三 十 条 本 规 定 从 二 OO 一 年 三 月 一 日 起 施 行 。 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 暂 行 规 定 第 一 章 总 则 第 一 条 为 加 强 人 民 防 空 工 程 建 设 质 量 ， 确 保 人 民 防 空 工 程 的 战 备 效 益 、 社 会 效 益 和 经 济 效 益 ， 规 范 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 工 作 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 人 民 防 空 法 和 国 家 有 关 规 定 ， 制 定 本 规 定 。 第 二 条 人 民 防 空 工 程 建 设 必 须 实 行 监 理 。 国 家 对 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 工 作 实 行 行 业 资 质 管 理 。 国 家 人 民 防 空 办 公 室 负 责 管 理 全 国 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 工 作 。 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 防 空 办 公 室 负 责 管 理 本 行 政 区 域 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 工 作 。 第 三 条 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 工 作 ， 应 当 遵 循 守 法 、 诚 信 、 公 正 、 科 学 的 原 则 。 第 四 条 人 民 防 空 工 程 建 设 单 位 应 通 过 招 、 投 标 方 式 择 优 选 择 监 理 单 位 ， 也 可 通 过 考 察 监 理 单 位 资 质 等 级 和 监 理 业 绩 择 优 选 择 监 理 单 位 。 第 五 条 本 规 定 所 指 人 民 防 空 工 程 是 为 保 障 战 时 人 员 与 物 资 掩 蔽 、 人 民 防 空 指 挥 、 医 疗 救 护 等 而 单 独 修 建 的 地 下 防 护 建 筑 ， 以 及 结 合 地 面 建 筑 修 建 的 战 时 可 用 于 防 空 的 地 下 室 。 本 规 定 适 用 于 各 类 人 民 防 空 工 程 的 新 建 、 扩 建 和 改 建 。 第 二 章 监 理 资 质 第 六 条 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 资 质 分 甲 、 乙 、 丙 三 级 ： (一 )甲 级 ： 具 备 一 般 工 业 与 民 用 建 筑 甲 级 监 理 资 质 。 有 3 名 以 上 高 级 工 程 师 、 5 名 以 上 工 程 师 经 过 人 民 防 空 专 业 监 理 培 训 ， 并 从 事 过 人 民 防 空 工 程 设 计 或 人 民 防 空 工 程 施 工 技 术 管 理 ， 熟 知 人 民 防 空 建 设 的 政 策 、 法 规 和 人 民 防 空 工 程 的 设 计 、 施 工 规 范 。 承 担 过 3 个 以 上 抗 力 等 级 5 级 及 以 上 的 人 民 防 空 工 程 监 理 任 务 。 (二 )乙 级 ： 具 备 一 般 工 业 与 民 用 建 筑 乙 级 监 理 资 质 。 有 2 名 以 上 高 级 工 程 师 、 5 名 以 上 工 程 师 经 过 人 民 防 空 专 业 监 理 培 训 ， 并 从 事 过 人 民 防 空 工 程 设 计 或 人 民 防 空 工 程 施 工 技 术 管 理 ， 熟 知 人 民 防 空 建 设 的 政 策 、 法 规 和 人 民 防 空 工 程 的 设 计 、 施 工 规 范 。 承 担 过 3 个 以 上 人 民 防 空 工 程 监 理 任 务 。 (三 )丙 级 ： 具 备 一 般 工 业 与 民 用 建 筑 丙 级 监 理 资 质 。 有 1 名 以 上 高 级 工 程 师 、 3 名 以 上 工 程 师 经 过 人 民 防 空 专 业 监 理 培 训 ， 并 从 事 过 人 民 防 空 工 程 设 计 或 人 民 防 空 工 程 施 工 技 术 管 理 ， 熟 知 人 民 防 空 建 设 的 政 策 、 法 规 和 人 民 防 空 工 程 的 设 计 、 施 工 规 范 。 承 担 过 人 民 防 空 工 程 监 理 任 务 。 第 七 条 各 级 监 理 单 位 的 业 务 范 围 ： (一 )甲 级 ： 可 承 担 全 国 范 围 内 各 种 抗 力 等 级 的 人 民 防 空 工 程 监 理 任 务 。 (二 )乙 级 ： 可 承 担 本 地 区 抗 力 等 级 5 级 及 以 下 的 人 民 防 空 工 程 监 理 任 务 。 (三 )丙 级 ： 可 承 担 本 地 区 抗 力 等 级 6 级 的 人 民 防 空 工 程 监 理 任 务 。 第 八 条 国 家 人 民 防 空 办 公 室 负 责 审 批 甲 、 乙 级 人 民 防 空 工 程 监 理 资 质 ， 并 颁 发 人 民 防 空 工 程 监 理 资 质 证 书 。 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 防 空 办 公 室 负 责 审 批 丙 级 人 民 防 空 工 程 监 理 资 质 ， 颁 发 人 民 防 空 工 程 监 理 资 质 证 书 ， 报 国 家 人 民 防 空 办 公 室 备 案 。 第 九 条 申 请 人 民 防 空 工 程 监 理 资 质 的 单 位 应 提 供 下 列 材 料 ： (一 )人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 单 位 资 质 申 请 书 一 式 六 份 (见 附 件 )； (二 )一 般 工 业 与 民 用 建 筑 监 理 资 质 证 书 (正 、 副 本 )， 企 业 营 业 执 照 ； (三 )监 理 工 程 师 及 其 他 监 理 人 员 情 况 表 ； (四 )监 理 业 绩 ； (五 )业 务 手 册 。 第 十 条 监 理 单 位 应 按 照 “公 正 、 独 立 、 自 主 ”的 原 则 ， 开 展 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 工 作 ， 公 平 维 护 项 目 法 人 和 被 监 理 单 位 的 合 法 权 益 。 工 程 设 计 单 位 所 属 的 监 理 机 构 不 得 监 理 本 单 位 承 接 设 计 的 人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 ， 也 不 得 请 直 接 承 担 该 工 程 设 计 的 人 员 参 加 监 理 。 第 十 一 条 以 下 监 理 单 位 不 得 承 担 人 民 防 空 工 程 建 设 的 监 理 业 务 ： (一 )无 人 民 防 空 工 程 监 理 资 质 证 书 的 监 理 单 位 ； (二 )与 承 建 单 位 有 经 济 或 行 政 隶 属 关 系 的 监 理 单 位 ； (三 )有 重 大 监 理 过 失 或 正 处 于 停 业 整 顿 期 间 的 监 理 单 位 。 第 十 二 条 监 理 单 位 不 得 转 让 监 理 业 务 ， 不 得 承 揽 超 越 资 质 等 级 的 监 理 业 务 ， 不 得 与 被 监 理 的 设 计 、 施 工 、 设 备 制 造 、 材 料 供 应 等 单 位 发 生 经 营 性 关 系 。 第 十 三 条 承 担 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 业 务 的 监 理 工 程 师 必 须 具 有 监 理 工 程 师 证 书 并 经 过 人 民 防 空 专 业 监 理 培 训 ， 取 得 人 民 防 空 工 程 监 理 资 格 证 书 。 第 十 四 条 项 目 总 监 理 工 程 师 应 具 有 监 理 工 程 师 和 人 民 防 空 工 程 监 理 资 格 证 书 、 中 级 以 上 职 称 ， 及 有 组 织 同 类 工 程 建 设 监 理 的 经 验 和 较 高 技 术 管 理 水 平 ， 熟 知 人 民 防 空 工 程 建 设 的 政 策 、 法 规 和 人 民 防 空 工 程 的 设 计 、 施 工 规 范 。 第 十 五 条 监 理 工 程 师 不 得 出 卖 、 外 借 、 转 让 和 涂 改 人 民 防 空 工 程 监 理 资 格 证 书 和 岗 位 证 书 。 第 三 章 监 理 业 务 第 十 六 条 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 分 为 建 设 前 期 阶 段 、 勘 察 设 计 阶 段 、 施 工 招 标 阶 段 、 施 工 实 施 阶 段 和 保 修 阶 段 。 各 阶 段 主 要 监 理 内 容 ： (一 )建 设 前 期 1、 投 资 决 策 ； 2、 项 目 评 估 ； 3、 项 目 可 行 性 研 究 。 (二 )设 计 阶 段 1、 组 织 设 计 招 标 工 作 ； 2、 评 选 设 计 方 案 、 选 择 设 计 单 位 ； 3、 协 助 业 主 签 订 设 计 合 同 并 监 督 合 同 的 实 施 ； 4、 核 查 设 计 概 (预 )算 。 (三 )施 工 招 标 阶 段 1、 协 助 业 主 编 制 招 标 文 件 ； 2、 核 查 施 工 图 设 计 和 概 (预 )算 ； 3、 组 织 招 标 、 投 标 活 动 ； 4、 协 助 业 主 与 中 标 单 位 商 签 承 包 合 同 。 (四 )施 工 实 施 阶 段 1、 协 助 业 主 检 查 开 工 前 一 切 报 批 、 审 批 手 续 是 否 完 善 ， 是 否 具 备 开 工 条 件 ； 2、 确 认 承 包 单 位 选 择 的 分 包 单 位 ； 3、 参 与 或 组 织 设 计 图 纸 会 审 和 设 计 交 底 ； 4、 审 查 承 包 单 位 提 出 的 施 工 组 织 设 计 、 施 工 方 案 ； 5、 审 查 承 包 单 位 提 出 的 进 度 计 划 ， 分 阶 段 的 进 度 计 划 ， 以 及 季 、 月 度 的 进 度 计 划 ； 6、 下 达 开 工 令 ； 7、 核 查 工 程 使 用 的 材 料 、 构 件 和 设 备 的 质 量 ； 8、 检 查 承 包 单 位 的 质 保 体 系 、 安 保 体 系 ； 9、 控 制 工 程 质 量 ， 督 促 承 包 单 位 严 格 按 承 包 合 同 和 施 工 技 术 标 准 规 范 施 工 ， 签 证 隐 蔽 工 程 ， 验 收 分 部 分 项 工 程 ； 10、 检 查 工 程 进 度 ， 核 定 合 格 工 程 量 ， 签 发 付 款 凭 证 ； 11、 监 督 检 查 文 明 施 工 及 安 全 防 护 措 施 ； 12、 参 与 质 量 事 故 处 理 ， 监 督 处 理 方 案 的 实 施 ； 13、 协 调 有 关 各 方 之 间 的 争 议 ； 14、 督 促 、 检 查 承 包 单 位 整 理 合 同 文 件 和 技 术 档 案 资 料 ； 15、 组 织 设 计 、 施 工 单 位 进 行 竣 工 初 验 ， 审 查 承 包 单 位 提 出 的 竣 工 验 收 报 告 ； 16、 参 加 工 程 验 收 ， 审 查 工 程 决 算 。 (五 )保 修 阶 段 定 期 进 行 回 访 ， 核 查 工 程 状 况 ， 鉴 定 质 量 问 题 的 责 任 ， 督 促 保 修 。 第 十 七 条 实 施 监 理 前 ， 建 设 单 位 应 将 委 托 的 监 理 单 位 、 监 理 内 容 、 总 监 理 工 程 师 姓 名 及 所 赋 予 的 权 限 书 面 通 知 被 监 理 单 位 。 被 监 理 单 位 应 向 监 理 单 位 提 供 监 理 所 需 核 验 的 原 始 记 录 、 检 验 记 录 等 资 料 。 第 十 八 条 人 民 防 空 工 程 建 设 单 位 应 与 被 委 托 的 监 理 单 位 签 订 委 托 监 理 合 同 。 监 理 合 同 参 照 国 家 监 理 合 同 的 示 范 文 本 。 第 十 九 条 在 合 同 范 围 内 ， 建 设 单 位 对 承 包 单 位 有 关 工 程 方 面 的 指 令 ， 应 当 通 过 监 理 单 位 的 总 监 理 工 程 师 书 面 发 布 。 被 监 理 单 位 ， 对 总 监 理 工 程 师 提 出 的 有 关 工 程 问 题 ， 应 当 予 以 答 复 ， 如 有 书 面 通 知 ， 应 予 书 面 回 复 。 第 二 十 条 监 理 单 位 应 当 按 照 监 理 合 同 的 约 定 ， 根 据 人 民 防 空 工 程 规 模 和 复 杂 程 度 ， 在 施 工 现 场 配 备 相 应 的 监 理 人 员 。 第 二 十 一 条 人 民 防 空 工 程 建 设 监 理 实 行 总 监 理 工 程 师 负 责 制 。 当 总 监 理 工 程 师 离 开 建 设 工 程 施 工 现 场 时 ， 总 监 理 工 程 师 应 当 委 托 一 名 现 场 监 理 工 程 师 代 理 总 监 理 工 程 师 行 使 职 权 。 第 二 十 二 条 人 民 防 空 工 程 建 设 现 场 监 理 一 般 应 按 下 列 程 序 进 行 ： (一 )根 据 施 工 图 和 监 理 合 同 编 制 工 程 建 设 监 理 规 划 。 监 理 规 划 的 主 要 内 容 包 括 ： 1、 工 程 概 况 ； 2、 监 理 范 围 及 目 标 ； 3、 监 理 依 据 ； 4、 监 理 组 织 ； 5、 监 理 控 制 流 程 图 ； 6、 质 量 控 制 ； 7、 进 度 控 制 ； 8、 投 资 控 制 ； 9、 合 同 管 理 与 信 息 管 理 ； 10、 安 全 和 文 明 施 工 管 理 ； 11、 监 理 工 作 制 度 ； 12、 工 程 监 理 资 料 。 (二 )按 工 程 建 设 进 度 ， 分 专 业 编 制 建 设 工 程 监 理 细 则 ； (三 )按 建 设 工 程 监 理 细 则 实 施 监 理 ； (四 )按 照 规 定 的 作 业 程 序 和 形 式 进 行 监 理 ； (五 )参 与 工 程 竣 工 预 验 收 ， 出 具 书 面 工 程 监 理 评 估 报 告 ； (六 )监 理 任 务 完 成 后 ， 向 建 设 单 位 提 供 工 程 监 理 档 案 材 料 。 第 二 十 三 条 监 理 工 程 师 在 施 工 现 场 监 理 有 以 下 权 利 ： (一 )对 选 择 设 计 单 位 和 施 工 总 承 包 单 位 有 建 议 权 ， 选 择 分 包 单 位 有 确 认 权 和 否 认 权 ； (二 )对 不 符