在全县再解放思想大讨论活动总结暨开展干部作风转变年、工作落实年活动动员大会上的讲话

解放思想 转变作风 狠抓落实 用 实 际 行 动 为 加 快 武 宣 建 设 给 力 添 彩 在全县再解放思想大讨论活动总结暨开展干部作风 转变年、工作落实年活动动员大会的讲话 何基敏 （2012 年 2 月 3 日） 同志们： 大家新年好！ 今天县委、县人民政府在这里召开全县再解放思想大讨论活 动总结暨开展干部作风转变年、工作落实年活动动员大会目的和 内容都非常明确，就是通过对去年再解放思想大讨论活动进行总 结，进一步倡导转变干部作风，狠抓工作落实，通过开展以“ 践 六 戒 、转 作 风 、抓 落 实 、出 成 效 ”为主题 的“ 干 部 作 风 转 变 年 、工 作 落 实 年 ”活 动 ，集中进行治庸提能、治懒提速、治散提效、治软提 质，从而统一全县干群思想，瞄准全年各项目标不放松，切实解放 思想、转变作风、狠抓落实，以奋发有为的精神，以奋勇争先的态 度，以坚强有力的举措，抢抓机遇，真抓真干，为加快实现富民强 县新跨越的目标再给力、再添彩。 刚才，东乡镇、水产畜牧兽医局就开展再解放思想活动情况 作了典型发言，他们的先进经验值得借鉴和学习。同时，家玲部长 对全县再解放思想大讨论活动进行总结通报；彩波副书记宣读了 县委、县政府关于开展干部作风转变年、工作落实年活动的实施 - 2 - 意见，希望大家结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意 见： 一、肯定成绩，正视问题，切实增强开展“干部作风转变 年、工作落实年”活动的自觉性和坚定性 过去的一年，是我县实施“十二五” 规划的开局之年，也是全 县上下解放思想，求真务实，克难攻坚，取得不平凡业绩的一年。 全县实现地区生产总值可实现 72 亿元，同比增长 15%；财政收入 完成 5.298 亿元，同比增长 16.13%；全社会固定资产投资完成 45.7 亿元，同比增长 37.6%；社会消费品零售总额 12.8 亿元，同比 增长 19.4%；城镇居民人均可支配收入 19658 元，同比增长 16%； 农民人均纯收入 5203 元，同比增长 16%。 过去一年，我们的干部解放思想、积极创新、锐意进取，破解 了一大批经济社会发展中的关键问题和“ 瓶颈” 问题，很多工作都 做出了亮点、创出了特色、形成了品牌。一是创造了“武宣速度”。 去年 10 月，我们大胆解放思想不等、不靠，认真落实自治区加快 西江经济带建设的决策部署，自行筹资近亿元推进实施二塘樟村 物流园建设，仅用 30 天即完成了 1022 亩的征地任务，15 天平整 土地 500 多亩，创造了“武宣新速度” ，加快了打造内 河港口城市 和区域物流中心建设的步伐。二是创造了“武宣模式”。县处级领 导带头实行“ 帮扶一家重点企 业、协征一 块项目用地、抓好一个城 建项目、联系一个乡镇挂一个村、引进一个项目”的“ 五个一”目标 管理责任制，实行一个项目一名领导具体抓，具体负责，一抓到底， 杜绝多人抓、都不抓、空落实。特别是实行倒排时间进度工作制， 采取超常规措施，仅用 60 天就完成了包括征地 270 亩，建设牛 - 3 - 舍 18 栋共 7.7 万平方米、饲料青贮池 6 万立方米，夏南牛种牛入 栏 1000 头在内的金泰丰公司夏南牛扩繁场建设任务，为打造“南 方夏南牛第一县”打下了良好基 础。三是创造了“武宣经验”。 面 对用地难这一经济社会发展瓶颈问题，我们积极通过开展“学文 件、促发展”和“ 再解放思想大 讨论”活动，努力吃透政策，通过积 极与上级国土部门对接，在被列为自治区用地计划单列县获得 60 公顷用地指标的同时，活用城乡建设用地增减挂钩政策，年内通 过土 地 增 减 挂 钩 项 目 获 批 用 地 指 标 共 148.6 公 顷 ，成为来宾市年度 获得用地指标最多的县，创造武宣工作经验。四是打造了一批工 作品牌。全年共开展 12 个批次公推差选工作，通过竞争性选拔任 用干部 45 人，占提拔任用干部的 48.4%。公推差选工作力度超出 年初计划，是近年我县公推差选干部职位最多、力度最大、参与范 围最广的一年，广西电视台广西新闻栏目 2 次以我县为典型报 道了来宾市的公推差选工作。党建品牌示范带创建工作打响全区， 全区乡镇党委书记培训班学员还先后 2 次到我县现场参观。同时， 全区玉米（套种）生产暨三万工作队员下乡经验交流会、全区推进 千万亩秋冬种生产现场会、全区新农保工作现场座谈会、全区人 口计生宣传教育通联会和全市 2011 年农业工作暨春耕生产现场 会等共多个自治区、来宾市现场会在我县召开。另外，我们还荣获 全区开展“五个民政建 设年” 活动先进县 、全国五保供养工作先进 单位、全区人口和计划生育创新奖、职业教育攻坚进步县、全国平 安农机示范县、2010 年广西科学发展进步县等荣誉称号。五是成 功申报成为第三批中央财政小型农田水利建设重点县和高效节 水灌溉试点县。三年内将获得上级 1.08 亿元的建设资金，是来宾 - 4 - 市唯一获得备选小农水重点县及高效节水试点县双项申报并成 功的县。 我们的工作业绩、我们的干部队伍，得到自治区政府主席马 飚，自治区党委副书记陈际瓦，自治区党委常委、组织部部长周新 建，自治区政府副主席陈章良、来宾市委书记张秀隆等多位区、市 领导的高度评价。去年 10 月，市委张秀隆书记到我们武宣调研时， 对我们武宣的工作给予了充分肯定，认为通过换届，我们武宣真 正换出了活力、换出了干劲、换出了精神。特别是，换届一完，我 们武宣就立即从干部作风入手，在全县启动了声势浩大的再解放 思想大讨论活动，既进一步理清了思路，又统一了思想，指出我们 武宣新一届班子是一个想干事、真干事的班子，是一个解放思想、 求真务实的班子。这充分说明我们的工作得到了来自各方的认可 和肯定，也说明我们的干部队伍是一支讲政治、顾大局，能打硬仗、 能打胜仗的干部队伍。 可以说，过去一年我们取得的所有成绩，都凝聚着我们全县 各级领导干部的智慧和心血，凝聚着全县干部职工的辛劳和汗水。 特别是，大家积极克服了县乡村三级换届的影响，着眼武宣发展 全局，密切配合，相互补台，主动多干工作，面对繁重的工作任务， 发扬“ 白加黑、五加二” 的工作作风，保持了良好的精神状 态，不等 不靠，不推不托，保证了各项工作的扎实有序推进。在此，我代表 县委、县人大、县政府、县政协四家班子向为武宣改革发展稳定付 出辛勤劳动的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到，在工作中还存在 一些不足之处，特别是在干部作风建设和狠抓工作落实上还有不 - 5 - 少薄弱环节。根据县有关部门调研和年终干部考核情况看，我县 干部队伍和发展环境的主流是好的，如果否认了这一点，也就否 认了武宣近年来发展取得的成就，更是否认了我们自己。但同样 毫无疑问的是，我们也发现干部队伍中还存在着这样那样的问题， 需要摆出来，跟大家好好的谈一谈，挖一挖根源。时代在发展，形 势在变换， “金无足赤，人无完人 ”，我们 干部队伍中存在这样那样 的问题，这很正常。但是有问题，我们就要认真面对，想办法去解 决它，这样才是客观的态度、实事求是的态度，更是对我们的机关 干部、对人民、对事业高度负责的态度。我想，当前我们干部队伍 中在作风建设方面仍暴露出一些不适应发展的问题和不足，主要 表现为“庸、 懒、散、 软” 这四个种顽症上： “庸”的主要症状表现是：有的干部甘当“太平官” ，思想 上因循守旧，工作上墨守陈规，缺乏开拓创新、敢为人先的胆略； 有的干部见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，只求“官帽” 不丢， 不求工作出新，更不求工作出彩；有的干部心浮气躁，精神不振， 总觉得组织亏待了自己，缺乏应有的爱岗敬业精神，事业心不强， 工作动力不足，工作只满足于过得去，一年下来，得过且过，工作 毫无起色；有的缺乏做群众工作、处理复杂局面和扎实推进工作 的能力，特别是在重点工作推进时，面对复杂问题和急难险重任 务时，束手无策，一筹莫展。庸官最大的特点是抱着“多干多出事、 少干少出事、不干不出事”的信条，大错 不犯、误事不断。 “懒”的主要症状表现是：有的干部心懒、手懒、腿懒，作 风疲沓，纪律松弛，不要说主动到企业和群众中解决问题，就是企 业和群众反映上来的问题也是置若罔闻，不是当成家里的事立即 - 6 - 办、马上办、主动办，而是推来拖去、扯皮不断，不少事情半天就 能办成却让企业和群众一等再等；有的干部疏于学习和思考，学 不求深，思不求解，读书蜻蜓点水，浅尝辄止、不求甚解，不注重 学习直接导致眼界不宽，对上级方针政策不掌握，对经济工作不 熟悉，对法律法规不了解，因而服务经济无从下手，服务企业办法 不多，服务群众抓不住重点。 “散”的主要症状表现是：一些干部嘴上讲政策、讲条文， 但是，对贯彻落实县委、县人民政府安排的工作不推不动，更不去 创造性执行，甚至满腹牢骚、消极应付，习惯了我行我素，各吹各 的号、各唱各的调；更有甚者，一些领导干部“以其昏昏、使人昭昭” ，根本不知道县委、县政府的中心工作是什么，更不知道自己该干 什么，致使不少工作雷声大、雨点小，打了水漂。 “软”的主要症状表现是：一些领导干部患得患失、畏首 畏尾、怕得罪人，缺乏敢于碰硬的勇气，碰到矛盾就绕道，遇到困 难就退缩，不敢抓、不敢管、不敢承担责任，不敢坚持原则、不敢 碰硬；一些地方和单位特别是主要领导好人主义严重，对本地本 单位的管理失之于宽、失之于软，好人主义不知道坏了多少大事、 坏了多少规矩，更害了多少干部。 以上这“四种 顽症” ，虽然发生在极少数部 门和干部身上，但 影响坏，危害大，是消极腐败的集中表现，是我们作风建设的大敌。 大敌当前，必须打倒，这不仅应该成为我们全县干部的共识，更要 成为全县干部的决心，如不及时解决，势必影响干部队伍整体形 象，势必破坏投资发展环境，势必妨碍武宣的经济社会发展。这些 问题的存在，既有一些干部自身思想教育放松和素质不高的主观 - 7 - 因素，同时也反映出我们在抓干部队伍建设方面存在的教育管理 不扎实、制度不完善、监督不到位等问题。县委、县政府决定将今 年确定为“干部作风转变 年、工作落实年” ，全县上下务必增强开 展“ 两年 ”活 动的自觉 性和坚定性，以昂 扬的精神状态、务实的工 作作风，抓好各项工作落实，努力开创工作新局面。 二、明确任务，突出重点，切实增强开展“干部作风转变 年、工作落实年”活动的针对性和有效性 我们这次开展的以“ 践 六 戒 、转 作 风 、抓 落 实 、出 成 效 ”为主 题的“ 干 部 作 风 转 变 年 、工 作 落 实 年 ”活 动 ，大 家 也 许 都 会 认 为 这是一个老话题，但也是常提常新、不提不可的话题。大家都知道， 我们党自建党以来始终都在抓思想建设、队伍建设和作风建设， 而且是越来越重视，这是我们立党执政的根基。毛泽东同志指出 “什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于 不抓。”邓 小平同志一 贯强调凡事都要 “落到实处”，并指出要“注 意工作方法，克服官僚主义”，“ 开会讲话 都要解决问题。”江泽民 同志指出，“ 各个部 门都要有务实的作 风，再好的主意，不落实等 于是空的。抓而不实，等于不抓。”胡锦 涛总书记特别要求各级领 导干部要在抓好落实上狠下功夫，察实情、讲实话、办实事、求实 效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了工作就要督促 检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印 地把我们的事业推向前进。党的领导人的这些重要论述，深刻揭 示了转变作风、狠抓落实的极端重要性，揭示了转变作风、狠抓落 实既是我们党优良作风的重要组成部分，也是党的事业充满生机 与活力的根本保证。 - 8 - 今年是“十二五 ”规划 实施的第二年，是各 项工作承上启下的 一年。我们经济社会发展的目标是要实现“四大突破” ，即实现全 县地区生产总值突破 80 亿元、工业生产总值突破 100 亿元、财政 收入突破 6 亿元、全社会固定资产投资突破 50 亿元。特别是，经 县四家领导班子会讨论决定，将对武宣镇土荫塘村实行整村搬迁， 推进武宣新城区建设，力争利用 10 年左右的时间把武宣县城城 区面积扩大一倍，实现再造一个“新武宣 ”的目标。要完成以上目 标任务，实现富民强县新跨越这一宏伟目标，我们全县上下各级 各部门一定要按照县委、县人民政府的要求和部署，以铁的决心、 铁的手腕和铁的措施，积极增强开展“ 干部作风转变年、工作落实 年” 活 动的 针对性和有效性，抓住关 键环节，寻求重点突破，务求 活动取得实效。 （一）用解放思想的理念，引领作风转变，推进工作落实 思想解放的程度决定发展的速度。去年通过开展再解放思想 大讨论活动取得了良好活动成效，但是由于长期以来我们思维模 式的僵化，在研究思路、制定决策、执行政策、推动工作等方面难 免还会受到传统观念束缚，习惯于用旧思维、老眼光看待新事物， 在工作中还存在畏首畏尾，闯不出路子、迈不开步子、打不开局面 的现象。因此，我们必须要进一步解放思想、转变观念，切实增强 发展意识、忧患意识、机遇意识、竞争意识、开放意识，把本部门、 本乡镇的工作置于全县经济社会发展的大格局、新形势下去思考、 去谋划，使思想和行动更加符合加快武宣经济社会发展的要求。 要坚持用发展的眼光思考工作，用改革的方法解决问题，克服过 分强调客观条件和“ 等、靠、要” 的依赖 思想，改变四平八稳、不思 - 9 - 进取、得过且过的不良作风，发扬“人一之、我十之，人十之、我百 之” 的精神，以敢为 人先的勇气、坚韧不拔的毅力，知难而进，奋 力而为，努力开创工作新局面。在其位谋其政，任其职负其责是对 我们武宣每一名干部职工的最起码要求。我们作为人民的公仆， 在这方面应该有更深刻的认识、更高远的境界、更卓越的追求。各 级干部特别是领导干部要怀着“对地方发展负责、为子孙后代负 责” 的理念，始终把以人 为本、执政为民理念贯穿到抓落实之中， 把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚 点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到立足现实、着眼长 远、打好基础上。要始终保持饱满的热情、高昂的斗志，高质量、 高效率做好每一项工作，不断创造经得起实践、人民、历史检验的 业绩，上不愧对上级组织，下不愧对武宣人民。把握住这些，就把 握住了抓落实的根本，就会把党和人民的托付看得比泰山还重， 做到“为官一任、造福一方” 。各级干部要在 执行上比精神，在执行 上比速度，在执行上见高低，把各项政策措施一项一项执行到位， 把各个重点项目一项一项推进到底，把各项工作一项一项落实到 位，切实把一个个机遇转化为武宣加快发展的现实。 （二）用攻坚克难的韧劲，狠抓作风转变，推动工作落实 我常说，抓落实的过程，是一个很痛苦的过程。但从实质上讲， 抓落实的过程又是一个创造性开展工作的过程，是一个破解各种 难题的过程，是一个让我们付出艰辛收获成功喜悦的过程。面对 各种矛盾和困难，领导干部应该具有的根本态度是敢于碰硬。不 要怕遇到矛盾和问题，更不能一遇到矛盾和问题就绕着走，而要 敢于正视它，主动迎击它，用攻坚的办法破解它。当前重点是要着 - 10 - 力破解制约我县发展的土地、资金、交通和人才等瓶颈难题。凡事 预则立，不预则废。要增强预见性，及时发现、尽早处置矛盾和问 题，努力使简单矛盾不演化成复杂矛盾，小问题不延误成大问题。 要大力推行一线工作法，多召开解决问题的现场推进会，多到矛 盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚 集的地方去，做到服务在一线，工作在一线，问题破解在一线。 （三）用高效优质的服务，促进作风转变，推动工作落实 服务是我们各级党委、政府及各部门的工作职能，提高服务 能力是各级部门和各级干部的重要职责。在活动中，要本着“职能 服从于服务、程序与效率并重”的原则 ，以“ 优化政务环境和投资 环境” 为着力点和突破口，从关键部门 、关键岗位抓起，下大力气 抓好改革，提高行政服务效率，重点加强和改进对项目建设、企业 发展的服务。今年元旦收假后第一天，我们召开四家班子务虚会 已经决定把县处级领导“五个一” 、县直 单位“六个一”、县四大办 正副主任联系城建项目等目标责任制引入武宣，全力抓好项目建 设的跟踪服务，目前具体工作方案正在研究，近期将会出台。在项 目建设服务上，各有关部门要积极主动协助项目业主加快推进项 目前期工作，为项目尽快落地开工建设提供条件。要优化办事流 程，采取特事特办、急事急办、超常规办的方法，提高工作效率， 加快项目审批工作。要继续按照“一个 项目、一个联系领导、一个 责任单位、一个工作班子、一个倒排工期表、一揽子抓到底”的原 则，明确职责任务，采取有力措施，解决好项目实施过程中存在的 问题和困难，加快项目建设进度。在企业发展服务上，要多服务、 少干预，多帮助、少束缚，执行政策就宽不就窄，必收费用就低不 - 11 - 就高，审批程序就简不就繁，最大限度的为企业发展开“绿灯” 。特 别是要坚持县领导带头联系企业、走访企业的做法，深入企业开 展调查研究，了解和把握企业急需解决的实际问题，帮助企业排 忧解难。 （四）用科学管用的制度，督促作风转变，推动工作落实 制度是推动工作落实的有力保证。要以建立健全完善践行六 戒 治庸治 懒等各项规章制度为重点，围绕 “定责、承诺、考评、奖 惩” 等关 键环节 ，建立形成一套管理量化、责任明确、考核有据、 奖罚分明、科学有效的制度，并不折不扣地抓好制度执行，促进工 作落实。一要落实公开承诺制度。各级各部门要围绕年度工作目 标，明确工作内容、范围、程序以及工作标准等事项，通过签订承 诺书、媒体公布等方式向县委、县人民政府和社会公众做出公开 承诺，接受各单位和人民群众的监督。二要建立限时办结和倒逼 落实制度。接办任何事项，都必须在第一时间进入办理程序，绝不 能在某个环节积压滞留，甚至石沉大海、搁浅不动；对重要工作和 重大项目，要明确时间节点，倒排工期期限，确保按时按质完成。 三要大力改进行政审批制度。各部门尤其是具有审批职能的部门， 要不折不扣地贯彻县委、县政府的要求，进一步完善集中联合审 批制度，采取“一站式 ”服务，减少审批 环节，提高行政效能。四要 进一步规范党政机关办文办会办事制度。要改革会议制度，提倡 少开会、开短会，坚持“ 无会日” 制度、并会套会制度。同 时要加强 会议考核，严会纪，端会风。要规范办文流程，做到少发文、发短 文。五要改进检查评比制度。集中清理一批干部普遍反映强烈的 各类评比检查，切实减少政务活动中的繁文缛节。六要改进新闻 - 12 - 宣传制度，少报道会议和领导活动，把更多的版面留给基层，留给 其它工作。在加大建章立制力度的同时，要注重各项制度之间的 衔接，提升制度约束的整体合力。 （五）用奖惩严明的问责，强化作风转变，推动工作落实 监督检查、责任追究是推进作风转变的有力举措，是推动工 作落实的有效方法。事实证明，监督检查、责任追究跟不上，部署 的工作多半不是推进不力，就是流于形式。一方面，要构建“大督 查” 工作机制。整合各方面督查力量，加大督查督办力度，形成一 股强大“督 查之风” ，推 动工作落实。另一方面 ，要严格责任追究。 惩处没有震慑力，作风改进、工作落实就没有约束力。当前，尤其 要强化问责，实施严厉的奖优治庸罚劣措施，做到有权必有责、有 责必问责，问责必从严。凡是对县委、县政府的重大决策和工作部 署消极应付，造成政令不通的；不履行或者不正确履行工作职责， 造成时机延误，重要工作和重大项目不能按时完成的，坚决追究 其责任。同时对不胜任现岗位的人，在其位不谋其政的人，要给予 警告，限期改正。要通过严厉问责，确保安排的事项件件有着落， 事事有回音。 （六）用正确的用人导向，保障作风转变，推进工作落实 抓落实，既是检验领导干部思想品质、工作作风和实际能力 的重要标准，也是考察和选用干部的重要依据。要突出崇尚实干 的导向，坚持“用好的作 风选人，选作风 好的人” ，注重选拔勇于改 革创新、锐意进取，脚踏实地、埋头苦干的干部，高看一眼那些长 期在条件艰苦、工作艰难地方工作的干部，多加留意那些不图虚 名、踏实干事的干部，真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正 - 13 - 确用人导向。要完善领导干部“德” 的考核 评价机制，以会不会抓 落实、能不能为民办成事来考核领导干部的执行能力和实际工作 水平；以是不是抓落实、能不能真抓实干来判断干部作风转变；以 敢不敢冒风险、负责任、挑担子来检验领导干部的责任感和事业 心。要褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只尚空谈、不 干实事的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职造成重大损失和 严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好 氛围。要通过树立正确的用人导向，真正让那些想干事的人有机 会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，不干事的人丢位子， 绝不能让不干事的干部耽误了武宣发展的大好机遇。 三、精心组织，狠抓落实，切实保障“干部作风转变年、 工作落实年”活动取得显著成效 开展“干部作 风转变 年、工作落实年” 活 动，是县委、县人民政 府着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出 的一项重大决策。这几年，可以说作风建设年年搞，大家对作风建 设的认识在不断深化，但也不同程度地存在一些模糊认识。一是 有厌烦情绪。认为作风建设年年抓，差不多，老一套。二是有畏难 情绪。对作风建设缺乏信心，认为作风建设成效不大，解决不了深 层次问题。三是有消极情绪。认为作风建设是上面要我搞，不得不 搞，结果是走过场，应付了事。四是有无所谓情绪。认为作风建设 是与企业、与群众有直接联系的机关部门和窗口行业的事，与己 无关；有的认为自己作风已经够好了，搞不搞无所谓。这些思想情 绪都是不正确的，对我们进一步抓好机关作风建设十分不利的。 我们各级各部门一定要高度重视，认真做好思想工作，真正把各 - 14 - 级干部的思想统一到县委、县人民政府的决策上来，各级各部门 要认真学习这次活动的文件，准确把握活动的目的意义、总体要 求和方法步骤，把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突 破、见实效。 第一，要加强领导，明确责任。县委、县人民政府已经成立了 活动领导小组，对全县活动的开展进行统一协调和指导。并组建 督导组和明查暗访督查组进行督促检查。各级各部门都要成立相 应组织机构，认真制定工作方案，确保活动顺利开展。各级领导干 部特别是党政“一把手 ”要身体力行，率先垂范，做好表率，以自己 的模范行动，影响和带动整个干部队伍；要切实承担起活动第一 责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实，合力推进作风建设；要