在全县创建国家卫生县城动员大会上的讲话

在全县创建国家卫生县城动员大会上的讲话 项 雪 龙 （2008 年 10 月 22 日 ，根据录 音整理） 今天，县委、县政府在这里召开创建国家卫生县城动员大会，全面 部署创建工作，目的就是要广泛动员，迅速掀起创建热潮，确保今年创 成省级园林城市，明年创成国家卫生县城。县委、县政府对创建国家卫 生县城工作非常重视，会前作了专门调研和专题研究。刚才，姜县长代 表县委、县 政府对创建工作作了全面的动员和部署，五家单位作了很好 的表态发言。 应该讲，大家都充满信心， 态度 积极，措施扎实。省爱卫办 谢主任通报了全省创建工作情况，指出了创建工作的重点和难点，对我 县开展创建工作提出了要求。我想，有省市的大力支持，有我们的共同 努力，溧水创建国家卫生县城一定会圆满成功。希望大家会后立即行动 起来，按照县委、 县政府的要求和部署， 认真抓好贯彻落实。下面，我再 强调三点意见。 一、提高认识，统一思想，切实增强创建国家卫生县城的责任 感和自觉性 提高什么认识、统一什么思想？主要解决好三个方面的思想认识 问题，即：要不要创的问题，增强创建工作的自觉性；能不能创的问题， 坚定创建工作的信心；下什么样的决心创的问题，树立志在必得的决心。 第一，要充分认识创建工作的必要性，解决“要不要创”的问题。首 先，创建国家 卫生县城是贯彻以人为本理念，改善城市人居环境、提高 群众生活质量的需要。这是我们开展创建工作的根本出发点。把溧水建 设成为基础设施完备、城市管理有序、环境整洁优美、生活舒适幸福的 城市，是我们追求的目标和义不容辞的责任。溧水的县城建设，历届县 2 委、政府都高度重视，在城市建设和管理上做了大量工作，取得了很好 的成绩。城市规模由小变大，城市功能逐步完善，建设水平不断提高， 城市形象越来越好。但是，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高， 广大群众对生活环境和生活质量的要求也越来越高，对社会事业公共 设施建设、居住环境和生态环境质量等，都提出了更高的要求。而我们 当前的城市建设和管理还存在着许多突出的问题：基础设施不完善、城 市秩序比较乱、环境卫生比较差、广大市民意见大。基础设施不完善： 虽然我们创建工作的主要硬件设施今年能基本到位，如：县污水处理厂 已经正式运行，垃圾填埋场年底之前将投用运行，但与老百姓切身利益 相关的部分基础设施还不够完善，比如老居民小区、城中村的下水道等 基本设施不完善，交通路、秦淮路等城市主干道路状况还比较差，没有 体现出城市道路建设的标准和要求；城市秩序比较乱：占道经营、无序 停车、闯红灯等现象还普遍存在，通济街商业街区管理还比较混乱；环 境卫生比较差：县城日常保洁虽然有了很大进步，但是背街小巷、老的 居民小区管理不到位，还存在脏、乱、差的 现象；广大市民意见大：近期， 我走遍了城区几条主干道路和几个重要的老居民小区，走访了一部分 背街小巷和城中村，心情非常沉重，特别是大西门、小西门，长期居住 在那里的群众意见非常大。我们要通过这次创建解决这些突出问题，改 善城市人居环境，提高群众生活质量，建设美好家园，使群众真正得到 实惠。因此，我们创建国家卫生县城，不是 为牌子、面子而创，而是为广 大市民而创。其次， 创建国家卫生县城是改善投资环境、增强溧水吸引 力的需要。城市建设和发展的水平，是一个地区经济实力的象征、社会 文明的标志、领导能力的综合体现，是投资环境的重要组成部分。一个 漂亮的城市无疑会给投资者留下美好的印象，增强投资的信心。因此， 环境就是生产力，形象也是竞争力。从这个意义上讲，我们创建国家卫 生县城是为发展而创。再次，创建国家卫生县城也是提高城市建设管理 3 水平的需要。一个城市，建设是基础，管理是关键。客观上讲，近年来城 市建设步伐逐步加快，城市管理逐步加强，我们自己与自己比，取得了 较好的成绩。但是城市建设和管理上还存在着诸多问题，尤其是在城市 管理机制、管理措施、管理力度、管理水平等方面还存在着明显的差距 和不足。特别是横向相比，跟先进地区的城市差距很大。早在 1990 年， 张家港、江阴等市就成功创建了国家卫生城市，通过创建工作极大地提 升了城市建设管理水平，提升了老百姓对城市人居环境的满意度，树立 了地方党委、政府的威信。目前周边的句容、高淳已成功创建，而我们 溧水，在成功创建省级卫生县城 10 年后，今年才开始创建国家卫生县 城，这说明溧水的城市建设和管理与周边地区的差距明显。溧水人要树 立不甘落后、勇于突破、敢于领先的强烈意识，敢于和好的比。经过近 几年的努力，溧水经济发展速度越来越快，主要经济指标增幅在南京 13 个区县中基本名列第一，越位争先的态势日益显现。我们不仅在经 济发展上缩小与别人的差距，在城市建设、社会文明程度等各方面都要 追赶先进、缩小差距，真正实现经济快速发展，社会全面进步，文明程 度不断提高，各项工作勇争一流。因此，我 们要通过创建，自加压力，提 升标杆，把阶段性的突击整治与创新完善管理机制相结合，建立有效的 城市管理长效机制，着力提升城市管理水平，展示城市的全新风貌，从 而赢得群众的支持和信赖。 第二，要充分认识创建工作的可行性，解决“能不能创”的问题。应 该说，我县 目前已经基本具备了开展创建的条件。首先，有良好的工作 基础。我们 1997 年就成功创建了省级卫生县城，爱国卫生工作基础一 直较好，良好的创建工作机制和工作经验对指导当前的创建工作有着 一定的借鉴作用。通过 10 年来的积累，丰富了很多工作经验，同时城 市建设和管理有了很大的进步。对照创建国家卫生县城 10 大类、52 条 标准，根据 县爱卫办的测算，通过努力，到今年年底 60%以上的指标能 4 达标，特别是否决性的硬指标基本都能达标，还有部分指标明年达标。 其次，有基本具备的硬件设施。在国家卫生县城创建标准中，县城污水 处理厂和垃圾填埋场建设是 5 个否决指标中的两项硬指标。目前，我县 一期 2 万吨的县城污水处理厂已于近期建成、开始调试运行，县垃圾填 埋场主体工程已经基本完工，年底将建成投入使用；先期开展了省级园 林城市创建工作，全面启动了新城道路等“十大建设工程” ，并对中山路、 主干道路交叉口、部分老小区及城中公园等进行了整治和改造提升，城 市基础设施日益完善，城市环境明显改善，为创建国家卫生县城创造了 良好的条件。再次， 有一定的物质基础作支撑。全县经济经过近年来的 高速增长，经济实力明显增强，为创建工作提供了良好的机遇和坚实的 物质支撑。应该讲， 虽然创建任务很艰巨，但是我们已经具备了创建国 家卫生县城的基础条件。通过我们的努力，完全有希望达到国家卫生县 城的标准。 第三，要坚定信心，下定决心，一 举成功，解决“下什么样的决心” 的问题。工作目标明确以后，就要自加压力，全力以赴去努力完成，确 保目标全面实现。综上所述，创建国家卫生县城十分必要，也有可能性。 我们一定要坚定信心，下定决心，咬住目标，真抓实干，合力创建，确保 创建工作一次成功。近年来的实践证明，溧水的干部队伍是一支能打硬 仗、善打胜 仗、有极 强战 斗力的干部队伍。只要是我们认准的事情，没 有办不成、 办不好的。因此， 创建国家卫生县 城，我们同样要志在必得， 一举成功。 二、突出重点，抓住关键，扎扎实实推动创建工作全面开展 对照国家创建标准和要求，我们的任务相当艰巨，时间相当紧迫。 全县各级、各部门、各单位，尤其是相关 职能部 门和责任单位，要进一 步振奋精神，突出重点，狠抓关键， 强化责任，全力推进，确保创建工作 顺利开展。 5 第一，要广泛宣传发动。创建国家卫生县城涉及到千家万户，其内 容包括城市建设和管理的各个方面，必须广泛发动，最大限度地动员各 级、各部门 、各 单位和广大干部群众参与。宣传部门要发挥牵头作用， 组织好各项宣传教育活动，在全县上下掀起一个声势强大的宣传热潮， 努力使县委、 县政府的决策部署和创建标准家喻户晓、人人皆知。要强 化新闻媒体的主阵地作用，县广播电台、电视台要加大力度，定期在黄 金时间播出创建专题报道，加大对正面典型和先进事迹的宣传力度，加 大对脏乱差人和事、创建工作后进单位的曝光力度，强化宣传效果。各 级教育部门要组织发动好广大中小学生参加创建宣传，工、青、妇等群 团组织要发挥桥梁纽带作用，加大宣传密度，扩大宣传范围。要在城市 主要出入口、主要街区、休闲广场等处设立创建公益广告。通过全方位、 多渠道、多形式的宣传造势，要让老百姓真正认识到创建国家卫生县城 是为民办的实事，是全溧水人都受益的好事，进一步激发广大群众投身 创建工作的激情和热情。要发挥各级群众在创建工作中的主体作用，提 高群众参与率。群众的广泛参与和支持非常重要，尤其是永阳镇作为创 建工作主体镇，镇和各村及居委会要深入研究，过细工作，加强对群众 宣传教育和引导，发动广大群众理解、支持、参与创建工作。假如创建 工作这件为民利民的好事，都得不到群众的广泛支持，那只能说明我们 的宣传工作没有做到位，我们群众工作的能力和水平还不行。各部门、 各单位要认真组织好结对社区、包干路段等创建任务的落实，各级群众 要在管好自己门前三包、楼栋卫生的同时，积极主动全面参加其他创建 活动。要鼓励和引导更多的干部群众为创建工作勇挑重担、争做贡献， 形成人人支持、个个参与创建的浓厚氛围。 第二，要加强基础设施建设。基础设施建设是创建国家卫生县城的 基础，也是改善城市人居环境、提高市民生活质量的实事，必须努力做 好。目前，我县城市基 础设施建设的任务还十分繁重。这次国家卫生县 6 城创建要突出基础设施建设，尤其是主干道路改造提升、老小区环境整 治和“城中村 ”基础设施建 设等方面，要加大力度，加快建 设。我们开展 创建工作，不搞形式主义，不做表面文章，要坚持从最差的路段、老小 区、城中村开始做起，从解决最突出的问题入手，尽快让群众看到实实 在在的创建工作成效，使群众生活环境有一个明显的改善、城市环境有 一个明显的提升。具体工作中，要突出四个方面：首先是老的居民小区、 城中村，要进一步完善基本的基础设施，做到下水管道通畅、出行道路 硬化、拆违拆破到位、环境美化绿化， 财贸新村、工 业新村等老的居民 小区整治要提高标准，完善设施，美化环境；其次是公共场所、街道路 面，县城已经形成的“ 五纵五横”框架道路都要参照中山路的标准，一次 性改造到位，公共场所的配套设施也要配备到位；第三是商业街区、农 贸市场等人流量大的区域，我们已经专题研究改造方案，要加快实施， 确保市场的繁荣和环境的整洁；第四是县城污水处理厂、垃圾填埋场等 重大基础设施，要按计划加快推进，确保如期正常运营。基础设施建设 要坚持从实际出发，量力而行、尽力而为，精打细算、通盘考虑，整合各 方面资源和力量，调动各方面积极性和主动性，花最少的钱，取得最大 的效益。 第三，要切实加强城市管理。城市管理是国家卫生县城创建工作的 重点，也是多年来工作的难点。交通、 卫生、市容、公安等主管部门，要 着重强化对交通秩序、环境卫生、 “五小”行业等目前薄弱环节的管理和 整治，做到规范到位。特别是要做好垃圾的处置，污水管网的建设和衔 接，农贸市 场的管理等工作，确保县城有一个卫生整洁的人居环境。坚 持疏堵结合、治标与治本相结合，认真研究日常管理机制，把突击整治 与加快建立长效管理机制相结合。我们绝不能为了应付一时创建，仅限 于搞突击整治，不抓好长效管理，让创建过后脏乱差又会回潮。如果是 这样，群众 对我们的意见，反而会比原来不创建更大。通过创建，要真 7 正达到理顺城市管理运行机制，形成城市管理长效机制，进一步提高城 市管理水平的目的。 第四，要着力提高市民素质。争创国家卫生县城等城市创建工作， 提高市民素质是根本。要把提高市民素质作为创建工作的重点，作为实 施城市长效管理的关键。在创建工作中，要始终坚持把加强市民素质教 育贯穿于创建工作的全过程，深入开展“四德 ”教育和各类文明创建活 动，使创建工作成为市民接受教育、提高素质的过程。要教育市民从不 闯红灯、不随地吐痰、不乱停车等身边的小事入手，从一些习以为常的 生活陋习改起，切实增强广大市民文明素养、公德意识和法制观念，树 立良好的生活行为习惯、自觉维护市容环境卫生、文明出行等习惯，展 示溧水市民的良好形象。要通过创建活动，不但城市环境要得到明显改 善，市民文明卫生意识更要得到明显增强，市民的素质更要得到全面提 升，为溧水今后的发展积累宝贵的无形资产和精神财富。这比创建工作 本身的意义更为深远、更有价值。 三、加强领导，提供保障，确保创建目标圆满实现 创建国家卫生县城是一项要求高、涉及面广、任务重的系统工程， 必须加强组织领导，精心组织实施，强化必要保障，确保创建工作取得 实效。 第一，强化组织领导。为切实加强对创建工作的组织领导，县里成 立国家卫生县城创建工作领导小组，姜县长任组长，相关分管县领导任 副组长，牵 涉到的相关部门主要负责同志为成员，全面负责创建工作推 进。 领导小 组下设综合协调组、宣传教育组、城市建设与市容管理组、 督查组等工作机构，具体负责创建工作的组织、统筹和协调事宜。具体 工作实行部门负责制，单位一把手负总责。各单位要明确分管领导，明 确工作职责，保证创建工作顺利开展。 第二，实行目标管理。创建办公室要按照国家卫生县城创建工作要 8 求，进一步细化创建工作任务，将任务分解落实到具体部门，实行一个 部门一份责任书，明确具体任务、工作要求、完成时限等。各部门、各单 位要对照下达给本部