在2012年上半年县食品安全工作会上的讲话

在上半年食品安全工作大会上的讲话 县长 (2012 年 7 月 16 日) 同志们： 经县政府研究决定，今天我们在这里召开全县上半年食品安全工 作会议，主要目的是回顾总结上半年全县食品安全工作，安排部署下阶 段食品安全工作任务,进一步统一思想认识，凝聚监管合力，狠抓任务 落实，确保全 县人民吃上放心食品，安全食品，健康食品。刚才，智美同 志和相关职能部门主要负责同志分别对上半年全县食品安全工作开展 情况作了总结汇报。通过检查和汇报情况来看，我们前一阶段的工作进 展和成效还是非常好的。下面，我讲几点意见： 一、提高认识，认清形势，切实增强做好食品药品安全工作的责 任感和紧迫感 食品药品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系 到经济健康发展和社会和谐稳定，关系到党和政府的形象。今年来，我 县按照上级部署，各部门共同努力，深入开展食品药品安全专项整治， 不断加大食品药品安全监管力度，严厉打击食品药品行业违法活动，有 力保证了食品安全。但我们也清醒地看到，食品药品安全工作是一项长 期复杂的动态工作，稍有懈怠就会陷入被动。从国内大环境看，当前食 品药品行业正处于风险高发期，食品药品安全事件屡禁不绝、教训惨痛， 特别是近期发生的“毒胶囊 ”、“工业明胶果冻” 、以及屡禁不止的奶粉质 量问题，给 食品药品安全再次敲响了警钟，人民群众对加强食品药品监 管的期盼越来越强烈，呼声也越来越高。从县内情况看，潜在的问题依 然很多，食品药品行业基础条件尚未得到改善，部分从业者的食品药品 安全意识、依法经营意识还比较淡薄，特别是乡镇、农村小餐饮、小作 2 坊、流动摊点的监管难度大，无证、无照 经营现象仍未得到彻底根治， 假冒伪劣药品药械在市场上仍有出现。所有这些现象表明，食品药品安 全形势仍十分严峻，容不得我们有丝毫的马虎，一旦放松警惕就很有可 能发生事故，给群众的生命安全和经济社会发展造成不良影响和不可 挽回的损失。因此，各有关部门必须充分认识做好食品药品安全工作的 重要性，进一步增强责任意识和忧患意识，时刻绷紧食品药品安全这根 弦，保持高度警惕，以对人民群众健康高度负责的态度，全力以赴做好 食品药品安全工作。 二、明确目标，落实责任，确保食品药品安全监管工作取得实效 下半年，各镇（中心）、部门要继续以“安全第一、 预防为主”为工作 方针， 紧紧围绕解决最易发生食品药品安全事故的领域、群众最不放心 的食品和管理最薄弱的部位，扎实推进食品药品安全治理整顿，着力构 建长效管理机制，严厉打击食品药品违法行为，切实保障人民群众饮食 安全，促进 食品药品产业健康发展。 一是突出重点环节，加强综合监管。要在去年和今年开展专项 整治的基础上，深入查找存在的主要问题和薄弱环节，重点抓好城乡结 合部、校园食品安全、企业和建筑工地食堂等重点环节的综合整治。一 是开展重点区域的治理整顿。在食品监管方面，重点针对食品集中交易 市场、工地、中小学校园及周边等问题多发易发场所，开展食品安全风 险隐患排查治理，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“ 黑作坊”、 “黑窝 点” ，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单 位。 县质监、工商、食药 等监管部门要会同县教育局加强农村义务教育营养改善计划实施过程 中的食品安全监管，深入排查治理中小学食堂及校园周边食品生产经 营单位的食品安全隐患。在药品监管方面，要以创建省级药品安全示范 县工作为抓手，着力构建以药品安全责任体系、药品安全监管体系、药 品安全供应保障体系为主的“三体系” ，进一步规范药品生产，经营行为， 3 完善药品供应网络建设，提高医疗机构药品管理条件，确保全县群众用 药快捷安全。 二是要突出重点环节的治理整顿。要以原材料采购、添加物使用等 为重点，围绕农 畜产品种植养殖、食品药品生产加工、食品药品流通、 餐饮消费等环节进行拉网式排查。特别是对 “问题猪肉”、 “问题食用油”、 “毒胶囊”等要集中力量 进行专项整治，特 别是对出售、贩运、加工病死 畜禽、私屠滥宰等隐蔽性强、危害大的违法行为，扎扎实实地组织开展 拉网式排查， 严防恶性食品药品安全问题发生。三是要建立健全各监管 部门向公安机关案件移送机制。按照从严从快原则，重拳出击、重典治 乱，始终保持 严打食品违法行为高压态势，狠抓重大食品药品安全事故 和大案要案的查处工作，震慑制售假冒伪劣食品药品犯罪分子，向公众 展示我们保障食品药品安全、严厉惩处违法犯罪分子的坚强决心。 二是突出长效机制，推动长远建设。食品药品安全监管工作不是一 朝一夕的事情，必须长期坚持不懈地抓下去。我们必须着眼于长远，健 全完善长效机制，推进科学监管，促进食品药品产业可持续发展。一是 要认真总结监管成果，积极探索监管规律，将日常监管与专项整治、打 击查处与预先防范、突出重点与打牢基础有机结合起来，以有效的监管 手段，规范食品药品企业的生产经营行为。特别是要加快食品药品企业 的诚信体系建设，实施食品违法企业和从业人员“黑名单” 管理制度，一 旦发生问题， 马上向社会公布，让其违法行为曝光在大众视线之中，并 依法实行全行业禁入。二是进一步提高食品药品安全监管执法能力建 设。加强食品 药品安全监管执法队伍和技术装备建设，强化监管执法人 员培训考核， 规范执法程序，提高监管执法队伍素质依法行政能力和侦 查办案水平。加大食品药品安全检验检测经费投入，积极开展食品药品 安全检验检测和风险监测预警工作。督促食品药品生产经营企业落实 自检设备， 监督企业严格执行出厂检验制度。三是要增强食品药品企业 4 内部约束力。积极教育和引导企业守法经营，尽快建立和完善行业自律 机制、社会监督机制和品牌保护机制，促进食品药品产业转型升级，做 大规模，做强品牌，降低食品药品安全风险。 三是突出重要节点，抓好应急处置。各级各部门要结合食品药品 安全监管工作实际，围绕与人民群众日常生活密切相关、消费量大的食 品药品，对 重点品种、重点区域、重点企 业或 单位，集中力量进行监管 和整治。各级各有关部门加强节日值班值守，实行领导带班的 24 小时 值班制度， 严格按照要求上报信息。要认真受理群众举报投诉，及时组 织调查处理。要按照发现及时、反应灵敏、控制得力、处置得当、运转高 效的要求，完善食品药品安全应急处置机制和重大食品药品安全事故 应急指挥工作机制、工作规范和工作流程，提高重大食品药品安全事故 应急处置能力。要保持通讯畅通，确保一旦发生食品药品安全事故，能 快速响应，妥善处置，保障人民群众生命安全，坚决维护社会稳定。 四是突出重点方式，营造良好氛围。食品药品安全工作是一个复杂 的系统工程，需要形成全社会齐抓共管的合力。各级各有关部门要加快 构建监管部门、基层组织、人民群众、媒体、行业协会等全方位的监督 体系，广泛动员人民群众参与食品安全工作，依靠广大群众的力量打击 食品违法行为。要通过形式多样的宣传手段，提高广大群众的食品安全 意识、 维权 意识和自我保护能力，让广大群众了解食品药品安全监管工 作的进展和成效，推动各项政策措施的落实，在社会营造一个人人关心 食品药品安全、人人重视食品药品安全、人人参与食品药品安全的良好 氛围。要大力开展诚信教育和行业自律宣传，提高企业的遵纪守法意识、 诚信意识、法治意识和责任意识，促进其不断完善自身管理制度，全面 履行企业社会责任。同时，要正确把握舆论方向，坚持以正面宣传为主， 有针对性地曝光典型违法犯罪行为，提振人民群众的消费信心。 三、加强领导，密切配合，形成食品药品安全工作强大合力 5 抓好食品药品药品安全工作，关键在干部，核心在落实。各级各部 门要始终把食品药品安全工作摆上重要位置，切实加强领导，强化责任， 加大力度，狠抓工作落实。 一要加强组织领导。面对食品药品安全工作的新形势、新任务，县 食安委要切实发挥牵头和协调作用，认真履行职责，强化责任意识。要 把食品药品安全工作触角延伸至村（社区），缩小城乡差距，形成县、镇 （中心）、村（社区）三级监管体系，一级抓一级，一级对一级负责，层层 分解工作任务，把责任落实到具体责任人，确保县内无生产加工有毒有 害食品和制售假冒伪劣药品的窝点，避免群体性食品药品伤害事件，最 大限度地保障群众饮食用药安全。 二要强化监管责任。各职能部门要按照“一个监管环节由一个部门 监管” 的原则 ，采取分段 监管为主，品种监管 为辅的方式，进一步明确 部门监管责任，对食品药品安全工作主动抓，经常抓，长期抓。县食安 办要抓紧完善工作制度、机制和程序，配齐配强工作人员，进一步强化 综合协调能力；各镇政府和中心要将食品药药品安全工作列为重要职 责内容，履行好食品药品安全工作办公室职能，做好食品药品安全隐患 排查、信息 报告、 协助 执法和宣传教育等工作；农业部门重点管住农产 品质量安全， 坚决防止不达标准的农产品上市；工商部门负责食品药品 流通环节的监管，对流通、贮存环节的食品药品认真查证，严厉打击销 售假冒伪劣食品药品违法行为；卫生部门要行使食品药品安全综合监 管职能，开展 组织协调，依法组织对重大食品药品安全事故的查处；畜 牧部门要重点抓好肉品检疫和重大疫病防控工作，决不容许屠宰场人 员自己盖检疫章；商务部门负责食品流通行业管理，重点做好屠宰企业 的监管，规 范肉制品流通秩序，决不允许不合格肉品流入市场；教育部 门要重点管住学校、幼儿园的饮食药品安全；财政部门要将食品药品安 全整顿工作经费列入财政预算，及时拨付到位；公安部门要加大对违法 6 食品药品生产、销售行为的打击力度，积极配合有关部门开展食品安全 整顿。各职能部门要加强配合，密切协作， 严格管理，规范执法，保证每 一环节都不出问题，做到不缺位、不越位、不错位，共同维护食品安全。 三要加大追责力度。今年初，县政府和各部门都签订了食品安全工 作目标责任书，我们要把它落到实处。对因监管不力造成食品安全责任 事故，实行 责任倒查，坚决追究有关当事人的责任；对由于思想不重视、 工作不到位