在全区税务代收工会经费工作总结表彰大会上的讲话

在 全 区 地 税 代 收 工 会 经 费 工 作 总 结 表 彰 大 会 上 的 讲 话 毕节地区工会党组书记、副主任 张世贵 （2011 年 3 月 25 日） 同志们： 今天，毕节地区工会和地区地税局联合召开全区地税代 收工会经费工作总结表彰大会，总结全省统一委托地税代收 一年来的工作，表彰先进，交流经验，整合部门力量，集中大 家智慧，共同推进我区地税代收工作的深入开展。 刚才，表彰了全区税务代收工作的先进集体和先进个人， 张 竹等四位代表作了交流发言，他们 的事迹很突出、也很感 人。工作方法工作措施很到位，会上地区地税局副局长覃隹 兴作了讲话，覃局长的讲话讲得很好，态度明确、目标具体、 措施有力。 委托地税部门代收工会经费，是各级工会和地方税务部 门落实科学发展观，贯彻“组织起来、切 实维权” 工作方针的 具体体现，是推进工会财务制度改革和经费收缴方式转变的 重大举措。一年来，在各级政府和地、县（市、区，下同）地税 局的高度重视和大力支持下，在各级工会组织的积极配合下， 地县地税部门以“开拓 进取、无私奉献 ”的精神，立足地税系 统机构、网络健全的优势，发挥信息灵通、联系面广、征收经 验丰富的作用，精心组织，全面实施，大力推进地税代收工 会经费工作，取得了显著成效。广大地税干部以高度负责的 2 精神和饱满的工作热情，积极投身到地税代收的工作中，尽 职尽责，应收尽收，极大地提高了工会经费收缴率，使我区 工会经费以 30%的速度增长，为工会工作提供了强有力的经 费支撑、奠定了坚实的物质基础，为毕节工运事业的发展做 出了重要贡献。在此，我代表地区工会向你们，并通过你们 向全区各级地税干部表示衷心的感谢、并致以崇高的敬意！ 一年来，在各级党委和政府的高度重视下，在各级工会 组织和地税部门的共同努力，以及企事业单位的理解和支持 下，我区地税代收工作取得突出成效。一是工会经费大幅度 增长、征缴覆盖面不断扩大。全区 9 个县（市、区）及地直全 部实行了税务代收，工会经费收缴率比 2009 年提高了 30%。 二是地税代收的工作机制和制度日趋完善。2010 年 5 月，地 区工会、地区地税局根据省总工会和省地税局联合下发的 关于委托地税部门代收工会经费（筹备金）实施细则，联合 印发了关于地税部门代收工会经费有关事项的通知，地区 工会和地区地税局根据地税代收工作的实际情况，不断调整 和完善地税代收方式和方法，先后制定印发了关于地税代 收工会经费的告示、关于实行地税代收工会经费需要明确 几个问题的通知、关于建立地税代收工会经费工作联席会 议制度的通知、关于地税代收工会经费工作问答等，进一 步规范地税代收工作，健全完善工作机制，有效保障和推进 地税代收工作的深入开展。三是推进了工会职能转变，降低 了行政成本。委托地税部门代收工会经费，把原由工会直接 收缴的工会经费，统一纳入税收的“盘 子，” 降低了行政成本， 3 提高了行政效率。解决了工会“全会收经费、全年收经费” 的 突出问题，使工会组织从繁重的工会经费收缴工作中解脱出 来，更好地动员和组织广大职工群众投身建设试验区，为构 建和谐新毕节做出更大的贡献。同时，委托地税部门代收工 会经费，不仅没有增加企业负担，而且由于减少了上级工会 到企业收缴工会经费这个环节，反而减轻了企业工作负担。 四是促进了“组织起来、切 实维权” 工作方 针的落实。各级工 会委托地税部门代收工会经费，定期或不定期与地税部门互 通情况，可以更及时全面了解企事业单位特别是非公有制企 业工会组织建立情况，间接消除工会组建工作的盲点，扩大 工会组织覆盖面。另外，通过委托地税部门代收建会筹备金， 一些未建立工会组织的单位主动要求成立工会，有力地促进 了各种经济类型组织工会组建工作的开展。2010 年，全区基 层工会组织达到 6178 个，工会会员由 2009 年的 79 万人增 长到 83 万人。五是推进了工会工作的全面发展。工会组织的 健全，工会经费收入的增长，工会经济实力的增强，为各级 工会组织坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻中国 特色社会主义工会维权观，落实“组织起来、切实维权” 工作 方针，提供了坚实的组织保障和物质保障。特别是去年，我 们在抓好“创先争优 ”、救助帮扶困难职 工、送温暖、法律援助、 创业带动就业等与民生密切相关等重点工作，建设“职工书 屋” ，创建 “模范职工之家 ”、“模范职工小家 ”。评选全国劳模、 省级劳模先进人物等方面，引起了社会的广泛关注，产生了 良好的社会反响。通过开展这些工作和活动，工会组织的凝 4 聚力进一步增强，影响力进一步扩大，工会的地位不断提高。 可以说，地税代收工作的广泛开展极大地支持了各级工会组 织履行职责，维护了职工合法权益，促进了劳动关系的和谐 稳定，为我区工会工作的蓬勃开展提供了强大的经费支撑力， 插上了快速发展的翅膀。 回顾一年来地税代收工作，我们有以下几点体会和启示： 一是实事求是、科学发展。在委托地税代收过程中，我们坚 持以科学发展观为指导，结合毕节实际，实行“2%全额代收” ， 既增强了上级工会和基层工会的凝聚力，又提高了经费收缴 率。二是密切配合、形成合力，这是做好地税代收的根本保 证，在一年的通力合作中，我们两家互通情况、密切合作，实 现了工会、地税、工行三家的互利共赢。三是认真负责、恪尽 职守。广大税务干部以事业为重，以征收工会经费为己任， 服务企业，服务工会，做到应收尽收，表现了强烈的事业心 和爱岗敬业精神。四是建立机制，提供保障。机制建设是地 税代收的有效保障，我们和地税部门注重地税代收的机制建 设，制定了一系列制度措施，从而为地税代收提供了制度保 证。 我区地税代收工作虽然取得了一定成效，但也存在着一 些不容忽视的问题，一是发展不平衡。总的来说，是东面的 妤于西面的，国有大型企业好于非公企业。二是应缴未缴的 企业还比较多。全区在工商局注册的企业达 8 千多户，但目 前由税务代收工会经费的不足两千来户，漏缴户还较多；三 是收缴的经费串户的比较多。四是宣传还不够广泛，影响力 5 还不够大。五是各县设置的专户还没有完全调整到位。这些 问题都亟需在今后的工作中协商解决，共同改进和提高。 下面，我代表地区工会对今后如何推进税务代收工作提 几点意见和要求。 2011 年是“十二五” 规划实施的起步之年，也是推进我 区经济跨越式发展的关键一年，是地税部门征收任务繁重、 工会工作面临机遇和挑战的重要一年。面对新的形势和任务， 做好地税代收工作，对于维护职工合法权益，协调劳动关系， 促进社会和谐稳定，推进工会工作的创新发展，具有十分重 要的意义。各级工会要迎难而上、主动配合，地税部门要积 极应对、密切合作，共同把地税代收工作做深、做实、做细， 切切实实做出成效来。 当前和今后一个时期，我区地税代收工作的总体思路是： 坚持以科学发展观为指导，进一步完善和创新地税代收工作 机制，以提高工会经费收缴率为主线，以彻查漏缴户为重点， 不断扩大企事业单位地税代收覆盖面，努力实现我区工会经 费收缴率达到 90%以上的目标，为工会工作开展提供坚实的 物质基础。 一、提高认识，不断增强做好税务代收工作的责任感和 紧迫感 委托地税代收工作，是工会经费收缴体制的一次成功改 革，是增强工会经济实力，更好地维护职工合法权益的有效 手段。当前，我区地税代收工会经费收缴率比较低，有近一 半的企事业单位特别是一些非公小型企业应缴未缴，这不仅 6 仅是收缴工会经费的问题，更重要的是没有把这些企业的广 大职工组织到工会中来，没有落实好“组织起来、切实维权” 的工作方针，成为了工会维权工作的空白点。还有一些企业 主对税务代收认识片面，有抵触情绪，既不愿意组建工会， 也不愿意交纳工会经费。 各级工会要进一步解放思想，提高认识，变压力为动力， 化挑战为机遇，按照“ 扩大覆盖面、增强 凝聚力” 的要求，通过 缴纳筹备金和委托地税代收等措施，以“ 漏交户” 为重点和突 破口，督促这些企事业单位尽快建立工会组织。推行地税代 收，各级工会干部要积极探索，大胆实践，主动与税务部门 沟通、及时交流情况，密切配合，把税务代收当作共同的事 业，齐心协力，共同推进。广大税务干部要统一思想，提高认 识，加强对工会经费收缴以及法律法规、政策的学习和宣传， 依法依规征收，不断提高征收水平。希望大家以高度负责的 工作态度和强烈的事业心继续把代收工会经费的工作做好， 努力把我区工会经费收缴工作提高到一个新水平。 二、扎实工作，切实把税务代收工作落到实处 实行委托地税部门代收工会经费，不是简单的收缴方式 的改变，而是顺应贯彻落实科学发展观的要求，打破传统模 式，创新收缴机制，实现工会经费收缴社会化、法制化的变 革。各级工会和地税部门要密切配合，加快进度，加大力度， 结合实际进一步做好地税代收的基础性工作，健全完善地税 代收制度、创新工作机制。一是调查了解，摸清底数。各级工 会要积极协助和配合地税部门，认真了解并摸清本地区应向 7 地税部门申报缴纳工会经费的企事业单位底数，全面掌握应 缴未缴企事业单位的情况，重点是那些较大的“漏交户” ，及 时与税务部门交换信息、提供情况，确定追缴的对象和范围。 二是依法追缴，扩大覆盖面。今年，我们确定了向地税部门 申报缴纳工会经费企事业单位的覆盖面要达到 90%以上的 目标任务，要求比较高、任务比较重，各县工会要主动协助 地税部门，进一步加大征收力度，对 2010 年以前年度未缴纳 或未足额缴纳工会经费的企事业单位依法进行追缴，不断扩 大地税代收覆盖面。三是加强监督，强化监管职责。各级工 会要充分发挥经审组织的监督和财务部门的监管作用，加强 经审和财务部门与地税稽查部门的配合，建立和形成共同监 督、合力监管的机制，检查督促企事业单位是否及时、足额 缴纳工会经费。四是加强配合，形成合力。几年来，各级地税 部门对委托代收工作非常支持，站在全局和大局的高度全力 推进这项工作，并把工会经费征收纳入税收工作做到同部署、 同落实、同考核，各级工会要主动履行工会经费收缴主体的 职责，全面掌握工会组织组建、企事业单位的职工人数、工 资总额等情况，加强与地税部门的沟通协作，密切配合，共 同做好委托代收经费工作。 三、提高效能，不断强化为基层工会服务的能力 实行税务代收是为了解决工会经费收缴难题，实现工会 经费收缴法制化的重要举措，是激发基层工会活力，加强基 层工会组织建设的有效途径。这几年，我们按照向基层工会 倾斜、向重点工作倾斜的经费使用原则，加大对基层工会经 费的支持力度，促进了基层工会工作的创新发展，取得了实 8 效。所以说，工会经费地税代收的重点在基层，服务对象也 是广大职工和基层。一是积极配合地税部门做好代收经费的 专户调整工作。从今年开始，县（市、区）工会收缴的工会经 费不再全部划转地区工会专户，各县（市、区）要尽快调整缴 费信息，理顺收缴关系，减少不必要的错乱，方便缴费单位。 二是抓紧进行对已代收的工会经费的核查和对帐工作。各县 总工会要先行核对，再联系地区进行核对。发现问题及时向 地区工会、地税局、工行反映，不得以任何理由或借口敷衍 了事。 四、广泛宣传，营造地税代收的良好环境 委托代收工会经费是一项新的拨缴方式，需要工会和地 税部门共同采取有力措施，做好宣传解释工作，以取得缴费 对象企事业单位和社会的理解和支持。要充分利用各种 舆论宣传工具，加强宣传党中央、省委、地委关于工人阶级 和工会工作的一系列指示精神、贵州省工会经费税务代收 管理办法，贵州省地税部门统一代收工会经费和建会筹备 金管理实施细则、关于进一步做好税务代收工会经费工作 的通知等文件，宣传工会法、贵州省工会条例和省总工 会省地税局关于地税代收工会经费的一系列法规政策和文 件精神，宣传工会经费的使用方向与效果，让社会各界理解 工会委托地税代收工会经费的合法