在全县深入学习实践科学发展观活动动员会议上的讲话

在全县深入学习实践科学发展观活动 动员会议上的讲话 金运成 （2009 年 3 月 9 日） 同志们： 经县委研究决定，今天我们在这里召开全县深入学习实践科学发 展观活动动员会议。会议的主要任务是，认真贯彻中央和省、市委的 部署和要求，统一思想，明确任务， 对全县开展深入学习实践科学发 展观活动进行全面的动员和部署。 中央决定从去年 9 月份开始，利用一年半左右的时间，分三批在 全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是党中央深刻把握世情、 国情、党情的发展变化，作出的重大决策。 3 月 2 日，省委召开了深入 学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员电视电话会议，会 上省委书记、省委学习实践活动领导小组组长赵洪祝要求，各级党组 织和广大党员干部要坚定信心，乘势而上，更加突出实践特色，把应 对严峻经济形势，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定作为最 大的实践，扎 实推进第二批学习实践活动。会议之后，市委又立即召 开了市、县 两级开展深入学习实践科学发展观活动动员会议，市委书 记、市委学 习实践活动领导小组组长孙建国对全市学习实践活动进行 了动员部署。根据中央的部署和省、市委的要求，县委决定从今年 3 月开始，利用一年左右的时间，分两批在全县党员干部中开展深入学 习实践科学发展观活动。对于这次学习实践活动，县委高度重视，年 2 初就部署相关部门开展前期准备工作，多次专题研究学习实践活动的 有关工作；这个月初召开的县委常委会议，专题研究讨论了县委的实 施意见。3 月 4 日， 县委学习实践活动领导小组又召开第一次会议， 对开展学习实践活动进行了具体研究。今天的动员会，标志着我县深 入开展学习实践活动已正式启动，希望全县党员干部以高度负责的态 度，严格按照上级的部署和县委的要求，圆满完成本次学习实践活动。 下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题： 一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义， 切实增强责任感和使命感 开展深入学习实践科学发展观活动，是中央作出的重大决策，对 于用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党、教育人民、统一思 想、指导实 践、推 动工作，具有深 远的历史意 义和重大的现实意义；对 于全县广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精 神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定 性，必将起到积极作用、产生重大影响。关于开展学习实践活动的重 大意义，可以从以下四个方面去理解和把握： 1、开展深入学习实践科学发展观活动，是加强理论武装，提高执 政能力的重大举措。思想是行动的先导，理论是实践的指南。无数历 史经验证明，只有用正确的理论武装头脑，指导实践，党的事业才能 不断地从胜利走向胜利。中国特色社会主义理论体系作为马克思主义 中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人 3 民团结奋斗的共同思想基础。科学发展观是中国特色社会主义理论体 系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中 国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这一重大战略思想， 具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础。在全党深入 开展学习实践活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特 色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表” 重要思想学 习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，必将对全 县各级党组织、广大党员特别是党员领导干部加强理论武装，坚定发 展信心，起到十分重要的作用。 2、开展深入学习实践科学发展观活动，是应对当前形势，保持经 济社会平稳较快发展的迫切需要。近年来，我们坚持以科学发展观为 统领，坚定不移地实施“ 工业立县、特色发展 ”战略，全县综合实力迈 上新台阶， 统筹城乡建设迈出新步伐，以民生为重点的社会事业全面 发展，社会保持和谐稳定，党的建设取得新成效。但作为发达省份的 欠发达地区， 发展的任务尤其艰巨，我们面临着经济社会发展质和量 并举，经济发 展和生态保护并重，经济发展和社会事业发展并进等矛 盾和压力。特 别是去年以来受国际金融危机等因素影响，经济发展增 速放缓、企 业生存发展、财政收支平衡等方面压力等都不断增大，城 乡居民增收，维护社会稳定等方面任务更加艰巨。针对当前宏观环境 和面临的严峻挑战，县委十一届八次全会提出了保持经济社会平稳较 快发展的目标任务，并明确了具体措施和要求。尽管县委、县政府所 采取的一系列举措已经取得明显成效，但我们必须清醒地认识到，这 4 些具体应对举措和实践探索都还只是初步的，从长远来看，要从根本 上解决发展中的各种矛盾和问题，唯一出路是按照科学发展观的要求， 转变经济发展方式，加快经济转型提升。在当前开展的学习实践活动， 适逢其时，学习实践活动的深入开展，必将为我们凝聚科学发展共识、 提振科学发展信心、理清科学发展思路、制定科学发展举措奠定坚实 的思想基础、营造良好的氛围，从而促进我县经济社会的平稳较快发 展。 3、开展深入学习实践科学发展观活动，是改善民生、促进社会和 谐的必然要求。近年来，我县坚持将改善民生作为落实科学发展观、 促进社会和谐的重中之重，注重统筹发展、协调发展，下大力气解决 了一批社会关注、群众关心的问题，各项社会事业协调推进，城乡一 体化进程不断加快，居民生活水平不断提高。然而，对照科学发展观 的要求，在民生保障方面，我们仍面临着较多的困难与压力：城乡就 业特别是农民转移就业压力不断增大；主要农产品品质提升进展不快， 城乡居民收入增长难度加大；社会保障、医疗卫生、教育文化等方面， 群众反映强烈、需要解决的问题还比较多；社会矛盾日趋复杂，维护 稳定任务依然艰巨等等。通过开展学习实践活动，进一步解决好这些 民生问题，建 设和谐社会，体现了科学发展观坚持以人为本的核心， 能使我们的工作更加符合人民群众的愿望，使党委、政府的各项富民 惠民政策转化人民群众实实在在的利益。 4、开展深入学习实践科学发展观活动，是增强党性修养，密切党 群关系的重要途径。实践证明，党员特别是党员领导干部能不能自觉 5 加强党性锻炼和修养，不仅关系到个人的健康成长，关系到党组织的 思想作风建设，更关系到党的事业的兴衰成败。特别是在当前形势下， 加强党员党性锻炼和修养，对于贯彻落实科学发展观有着重大的现实 意义。胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上强调，各级党委要把 加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大的政治任务抓 紧抓好，以党性要求和优良作风贯彻落实科学发展观。近年来，我县 坚持“党要管党、从严治党”的方针，切实加强党的建设，先后开展了 “三个代表”学习教育、保持共产党员先进性教育、“作风建设年” 、“树 新形象、创新业绩” 主题实践等活动，全县各 级党组织和广大党员干 部的整体素质进一步提高，工作作风进一步转变，党性修养进一步提 升。应该说，广大党 员特别是党员领导干部大都能按“ 讲党性、重品行、 作表率”的要求来 规范自己的言行，但也有一些党员干部在推进科学 发展中不作为或乱作为，有的因循守旧、不思进取，有的违背规律、盲 目蛮干，有的只看眼前、不顾长远，有的 热衷于做表面文章、搞花架子， 等等。这些都是党性不纯的表现，与科学发展观的要求不相适应、不 相符合。这就要求我们通过深入开展学习实践活动，切实解决存在的 突出问题，进一步加强各级干部队伍的思想政治建设，增强党性修养， 密切与人民群众的血肉联系。 二、准确把握学习实践活动的指导思想、基本原则和目标要求，切 实增强学习实践活动的针对性 根据中央的总体部署和省、市委的具体安排，我县党员属第二、三 批学习实践活动的参加对象。全县学习实践活动从今年 3 月开始，至 6 明年 2 月基本结束，分两批进行：第二批，从这个月开始，到 8 月基本 结束，主要是县四套班子、县级机关部门及党组织关系隶属部门的企 事业单位、中小学校、新经济组织和新社会组织；第三批，从今年 9 月 开始，到明年 2 月基本结束，主要是乡（镇），村、社区以及未参加第二 批活动的企业。按照这个范围，全县共有 15955 名党员参加活动，其 中县四套班子、法检两院县处级党员领导干部 26 名，科（局）级党员 领导干部 418 名。第二批学习实践活动开展时，县委将从第三批参加 对象中选择 1 个乡镇和 1 家企业开展试点。各部门各单位一定要认真 贯彻中央和省委、市委的精神，按照县委实施意见的要求，高标准、 高质量地做好各项工作。 一要深刻领会深入学习实践科学发展观活动的指导思想。按照县 委实施意见精神，领会和把握好这次学习实践活动的指导思想，关 键是要高举一面旗帜、围绕一个载体、明确一个总要求、抓好四个着 力点。高举 一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；围绕一 个载体，就是 “产业转型保增长，干部率先惠民生，科学 发展出实效”； 明确一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众 得实惠；抓好四个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展要 求的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和 谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党 性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有 效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。 7 二要准确把握深入学习实践科学发展观活动的目标要求。通过学 习实践活动，要努力达到以下目标：是提高思想认识。进一步加深 广大党员特别是领导干部对科学发展观的理解，切实增强贯彻落实科 学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想，在要不要科学发展、 能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识。是解决突 出问题。使各 级党组织和广大党员干部更加清醒地认识到我县处于全 省欠发达地区的基本县情、当前克难攻坚推进科学发展的紧迫性和干 部思想作风方面存在的突出问题，理清促进科学发展的工作思路，完 善科学发展规划，明确发展任务，推动广大党员特别是党员领导干部 讲党性、重品行、作表率。是创新体制机制。着眼科学发展的目标 要求，进一步消除我县经济社会发展的制度缺失和机制障碍，在贯彻 落实科学发展观的政策制度环境、体现科学发展观和正确政绩观要求 的评价考核体系上有所创新，促使各级干部把精力放在重实干、办实 事、求实效上。是推 进科学发展。进一步提高全县各级党组织和党 员干部贯彻落实科学发展观的本领，在全县上下形成推动科学发展的 强大合力，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、 谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展 的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，坚持不懈地走 科学发展道路。 三要全面掌握深入学习实践科学发展观活动的基本原则。开展学 习实践活动，必须坚持以下四条基本原则：是坚持解放思想。努力 用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面， 8 以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展，使思想和行动更加 符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执 政规律，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。是突 出实践特色。在认真落实省委、市委各项规定要求的同时，运用行之 有效的方法，结合常山实际，把学习实践活动与完成全年工作任务、 推进全县经济社会平稳较快发展、加强领导班子思想政治建设等工作 结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。是贯彻群 众路线。充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实 践活动全过程。要吸收群众参与，广泛征求群众意见，真诚接受群众 监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动 成效的重要依据。 是正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教 育、自我改进、自我完善、自我提高的内在 动力，既要引导党员干部严 格按照要求查找突出问题，认真开展批评与自我批评，又不搞人人过 关，注重保护党员、干部的发展积极性。 三、突出实践特色，掌握工作方法，切 实增强学习实践活动实效 根据中央的部署和委、市委的要求，学习实践活动主要分学习调 研、分析检查 、整改落实三个阶段，学 习调研 阶段，重点要抓好学习培 训、解放思想讨论两个环节；分析检查阶段，重点要抓好召开领导班 子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节；整改落实 阶段，重点要抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题两个环节。 这“ 三个阶段、六个重点环节”，既有阶段性的不同工作要求，又是整 9 个学习实践活动的重要内容，我们不能拘泥于阶段性的划分，要注重 前后衔接，有机结合。在具体的工作中，要将以下五个方面贯穿始终： 一是要将学习培训贯穿始终。学习是整个学习实践活动的前提和 基础。把学 习培训贯穿始终，是开展学习实践活动的一项基本要求。 中央提出，开展学习实践活动，首先要让党员干部受教育。从前期调 研情况来看，少数党员干部对这次学习实践活动在思想认识上还存在 不充分、不到位的问题，认为这样的活动以前都搞过，“ 无非是一种形 式，走过场 而已” ，有的认为科学发展观的理 论性太强，想要学深学透 很难。对于 这些思想认识上的问题，必须通过深入系统的学习培训来 解决。要防止和克服浅尝辄止现象、松劲厌倦情绪和敷衍应付的做法， 真正静下心来，认真组织集中学习培训，研读领会关于科学发展观的 一系列重要论述；在学习方法上，要学会统筹安排，合理解决好工学 矛盾，在开展好各项工作的同时，认真组织好学习培训，做到“ 两手抓、 两促进、两不 误” ；要坚持和发扬理论联系实际 的马克思主义学风， 紧 密联系单位实际，采取专家辅导、主题宣讲、研讨座谈、案例分析等多 种学习培训形式，统一党员干部的思想认识，强化理论武装，达到真 学、真懂、真信、真用的学习新境界。 二是要将调查研究贯穿始终。调查研究做得如何，直接关系到决 策水平的高低，多一份调查研究，就能少一点主观臆断，少一些决策 失误。开展学 习实践科学发展观活动，不是一个简单的理论学习活动， 而是一个通过理论学习，不断解放思想，发现问题，完善思路，推动发 展的过程。因此，在开展学习实践活动中，必须将调查研究贯穿于始 10 终。要紧扣科学发展的主题，联系实际，明确调研重点，去发现问题， 特别是要摸清摸透本单位贯彻落实科学发展观的基本现状，找准找好 影响和制约本单位科学发展的主要问题、领导班子和干部队伍建设存 的主要问题；要引导广大党员干部，主动深入基层一线，通过多种形 式，广泛征求党员群众、基层单位、服 务对象的意见建议；要认真做好 调研成果的分析运用，将调研得到的意见、建议，进行认真梳理，并吸 收到整改落实方案中，转化为理清思路，推动工作的参考依据，转化 为改进机关作风、提高行政效能的动力。 三是要将解决问题贯穿始终。解决突出问题是这次学习实践活动 要达到的目标要求之一，也是衡量学习实践活动成效的一项重要标准。 当前，我县经济社会发展正处于关键时期，发展环境的不确定因素、 不稳定因素增多，经济发展正面临着严峻的挑战。要坚持把解决问题 贯穿于学习实践活动的始终，结合省委“双服 务” 和市委“三服务” 的要 求，扎实开展好政企携手破难题、深化联系促发展、提升效能优环境、 集聚人才送服务、包案调处保和谐等行动，切实解决一批问题。各单 位也要结合实际，在认真开展好县里一些活动的同时，坚持量力而行， 尽力而为的原则，有针对性地开展一些活动，解决一部分党员干部思 想观念与科学发展观不适应不符合、领导科学发展的能力不强、作风 不过硬等问题，解决一批影响和制约科学发展的突出问题和党性党风 党纪方面群众反映强烈的突出问题。通过解决突出问题，真正把学习 实践活动的过程变成解放思想、提高能力、推动发展的过程，变成改 善民生、完善制度、促进和谐的过程。 11 四是要将发扬民主贯穿始终。群众路线是我们党根本的政治路线 和组织路线，人民群众是科学发展的受益者。贯彻群众路线也是开展 这次学习实践活动的主要原则之一。因此，在学习实践活动中，我们 要将发扬民主贯穿始终，做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、 让群众满意。在学习调研阶段，要紧密结合本部门、本单位的实际，深 入基层、深入群众、深入一线，开展 调查研究，广泛征求基层单位、党 员群众和服务对象的意见和建议，把学习实践活动的过程变为相信群 众、了解民意、问计于民的过程；在分析检查阶段，各单位要组织好群 众评议工作，做到开诚布公，开门纳谏、把 评议活动变成发动和依靠 群众找差距、听民声、汇民意的过程；在整改落实阶段，各单位要将整 改方案公开公布，接受群众监督，把整改落实变成集中民智、共谋发 展的过程；在学习实践活动的最后，还要进行群众满意度测评，让群 众来评判学习实践活动的成效。 五是要将领导带头贯穿始终。领导带头是最好的动员。中央提出， 这次学习实践活动的对象以县级以上领导班子和党员领导干部为重 点，但在我们县一级，在座的大家都承担着加快常山改革、推动发展、 维护稳定的重要职责，直接或比较直接对面对基层、面对群众，一言 一行都关系着党和政府在人民群众中的形象，都是我县开展这次学习 实践活动的重点。因此，作为一名党员领导干部，既要做学习实践活 动的优秀组织者，更要做学习实践活动的表率、科学发展的模范实践 者。在学习 培训上， 领导 干部要积极主动参加，带头做主题宣讲，努力 使自己学得更多一些、更深一些；在调查研究上，领导干部要带头放 12 下架子，带着感情和责任，与基层群众零距离、面对面交流，听真话， 察实情；在分析检查上，领导干部要带头征求党员和群众的意见，查 找问题，带头开展批评与自我批评；在整改落实上，领导干部更要发 挥带头表率作用，做到立说立行，以实际行动为广大党员作出表率。 对于县四套班子领导，大家更要作好表率，在严格按要求完成各项阶 段性任务的同时，还要结合建立联系点制度的要求，指导所联系单位 开展好学习实践活动，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。 四、加强领导，狠抓落实，确保学 习实践活动成为群众满意工程 这次学习实践活动，时间紧、任务重、要求高。各单位要高度重视， 按照中央和省、市、县 委的要求，切 实把学习实践活动摆上重要议事 日程，精心组织，狠抓落实，确保 圆满完成各 项工作任务。 一要加强组织领导。为加强对本次学习实践活动的领导，县委专 门成立了由我任组长的学习实践活动领导小组，并抽调人员设立办公 室开展各项工作。