在全县农业产业结构调整现场观摩暨工作推进会议上的发言(1)

农 业 产 业 结 构 调 整 调 研 汇 报 材 料 （二 0 一 二 年 七 月 二 十 三 日 ） 中 共 洮 滨 乡 委 员 会 洮 滨 乡 人 民 政 府 尊 敬 的 牛 主 席 ，李 副 主 席 及 各 位 委 员 ： 今 天 县 政 协 牛 主 席 一 行 来 我 乡 调 研 药 材 种 植 工 作 ，首 先 我 谨 代 表 乡 党 委 、乡 政 府 对 牛 主 席 们 的 到 来 ，表 示 热 烈 地 欢 迎 和 深 深 的 感 谢 ！ 下 面 我 就 2012 年 洮 滨 乡 中 药 材 种 植 情 况 做 一 简 要 汇 报 ，不 妥 之 处 ，恳 请 批 评 指 正 。 一 、 基 本 情 况 洮 滨 乡 位 于 县 境 南 部 ，洮 河 南 岸 。全 乡 辖 12 个 行 政 村 46 个 村 民 小 组 ，2100 多 户 9200 多 人 ，有 70%的 群 众 居 住 在 洮 河 沿 岸 。全 乡 总 面 积 97.87 平 方 公 里 ，平 均 海 拔 2528 米 。有 耕 地 面 积 1.5 万 亩 （但 由 于 在 土 地 包 产 到 户 过 程 中 ，土 地 丈 量 有 出 入 ， 加 上 近 年 来 的 土 地 整 理 开 发 和 垦 荒 ，目 前 我 乡 实 际 有 耕 地 面 积 2.42 万 亩 ）。群 众 增 收 的 主 要 途 径 是 ：药 材 种 植 、劳 务 经 济 和 农 区 畜 牧 业 。 二 、 各 项 工 作 开 展 情 况 2 我 乡 土 地 肥 沃 ，特 别 适 合 当 归 种 植 ，是 全 县 的 中 药 材 种 植 大 乡 。近 年 来 ，为 了 加 快 种 植 业 结 构 调 整 步 伐 ，进 一 步 增 加 群 众 收 入 ，我 乡 加 大 了 中 药 材 等 特 色 优 势 产 业 的 种 植 面 积 。 （一 ）加 强 组 织 领 导 ，落 实 责 任 任 务 。一 是 成 立 领 导 机 构 。 从 去 年 开 始 ，我 乡 新 一 届 党 委 、政 府 班 子 对 全 乡 以 当 归 为 主 的 中 药 材 种 植 工 作 高 度 重 视 ，多 次 组 织 村 社 干 部 和 当 归 种 植 大 户 前 往 岷 县 等 地 实 地 进 行 考 察 ，学 习 外 地 先 进 技 术 。成 立 了 洮 滨 乡 中 药 材 产 业 工 作 领 导 小 组 ，由 乡 党 委 书 记 、乡 长 、副 乡 长 分 别 担 任 正 副 组 长 ，负 责 中 药 材 技 术 的 引 进 、实 施 、指 导 和 检 查 。今 年 年 初 ，我 乡 积 极 与 农 牧 部 分 协 调 联 系 ，确 定 在 我 乡 巴 杰 村 、常 旗 村 建 立 中 药 材 种 植 示 范 基 地 。项 目 确 定 后 ，乡 上 及 时 成 立 驻 村 工 作 村 ，通 过 调 茬 ，落 实 了 地 块 。县 政 府 有 关 领 导 也 深 入 实 地 ， 对 当 归 种 植 基 地 建 设 进 行 了 现 场 指 导 。二 是 实 行 目 标 管 理 。乡 政 府 与 村 委 会 、包 村 干 部 及 农 技 人 员 分 别 签 订 目 标 管 理 责 任 书 ， 实 行 行 政 与 技 术 “双 轨 ”负 责 制 ，确 定 专 人 分 片 包 干 ，包 村 、包 组 、 包 户 、包 技 术 、包 效 益 “五 包 责 任 制 ”。同 时 将 当 归 种 植 工 作 纳 入 了 年 终 考 核 范 畴 ，实 行 奖 惩 。三 是 强 化 宣 传 动 员 。在 积 极 筹 划 发 展 的 同 时 ，我 乡 加 强 了 中 药 材 种 植 的 动 员 工 作 ，通 过 给 农 户 对 比 算 帐 等 多 种 方 式 ，鼓 励 群 众 及 时 掌 握 市 场 行 情 ，扩 大 当 归 等 优 势 特 色 品 种 的 引 进 种 植 ，提 高 农 业 种 植 效 益 。 3 （二 ）强 化 宣 传 培 训 ，加 强 技 术 服 务 。洮 滨 群 众 历 来 就 有 种 植 药 材 的 传 统 ，但 由 于 原 先 种 植 品 种 多 样 ，部 分 药 材 品 种 退 化 ， 优 势 和 特 色 不 突 出 ，科 技 含 量 低 、规 模 小 、效 益 差 ，没 有 形 成 产 业 。通 过 多 年 的 产 业 结 构 调 整 和 实 践 探 索 ，乡 村 两 级 调 研 后 认 为 ，当 归 种 植 从 气 候 、土 壤 等 各 方 面 综 合 因 素 考 虑 ，适 合 我 乡 种 植 。因 此 ，乡 党 委 、政 府 将 当 归 种 植 作 为 实 现 群 众 脱 贫 致 富 的 重 中 之 重 积 极 进 行 宣 传 、推 广 。在 宣 传 培 训 上 ，首 先 ，进 行 外 出 考 察 。组 织 村 社 干 部 、群 众 代 表 和 当 归 种 植 大 户 45 人 赴 岷 县 实 地 考 察 ，增 强 感 性 认 识 ，开 阔 视 野 。其 次 ，抓 点 示 范 。2012 年 ，在 整 村 推 进 村 巴 杰 村 建 立 400 亩 当 归 种 植 示 范 点 一 处 ，在 常 旗 村 建 立 100 亩 当 归 种 植 示 范 点 一 处 ，为 扩 大 全 乡 中 药 材 种 植 规 模 起 到 了 示 范 带 动 作 用 。再 次 ，实 地 指 导 种 植 。为 了 确 保 药 材 种 植 成 功 ，在 理 论 培 训 的 基 础 上 ，县 农 技 站 为 我 乡 派 来 了 技 术 员 ，常 年 进 驻 村 里 ，深 入 田 间 地 头 ，手 把 手 地 将 药 材 种 植 技 术 传 授 指 点 给 农 户 ，确 保 了 种 植 的 科 学 规 范 。 （三 ）加 大 资 金 投 入 ，保 证 生 产 种 植 。在 资 金 筹 措 中 ，我 乡 实 行 政 府 补 助 和 农 户 自 筹 的 办 法 ，保 证 了 资 金 的 足 额 到 位 。一 是 县 农 机 推 广 站 为 农 户 每 亩 落 实 地 膜 5 公 斤 、化 肥 25 公 斤 。县 农 技 站 领 导 多 次 到 我 乡 检 查 药 材 基 地 建 设 情 况 ，安 排 了 蹲 点 技 术 人 员 ，专 门 进 行 技 术 指 导 。县 、乡 、村 三 级 经 过 一 个 多 月 的 努 力 ，通 过 轮 番 倒 茬 的 方 式 ，全 面 完 成 了 今 年 县 上 下 达 的 1.2 万 4 亩 当 归 的 种 植 任 务 。二 是 乡 政 府 统 一 组 织 ，认 真 实 施 ，确 保 将 物 资 落 实 到 位 、技 术 指 导 到 家 ，种 植 面 积 达 到 了 预 期 规 模 。三 是 通 过 “双 联 行 动 ”、亲 邻 相 帮 等 自 筹 一 点 的 办 法 ，保 证 了 部 分 贫 困 户 的 当 归 种 植 ；部 分 特 困 户 也 通 过 帮 扶 ，顺 利 完 成 了 当 归 种 植 。 四 是 中 药 材 种 植 协 会 积 极 发 挥 作 用 ，想 方 设 法 帮 助 当 归 种 植 户 联 系 当 归 苗 ，保 证 了 及 时 种 植 ，不 误 农 时 。 (四 )强 化 机 制 创 新 ，搭 建 服 务 平 台 。建 设 中 药 材 示 范 基 地 ， 是 我 乡 优 化 农 业 产 业 结 构 ，转 变 农 村 经 济 发 展 方 式 的 关 键 所 在 ， 也 是 全 面 落 实 强 农 惠 农 政 策 ，促 进 农 民 增 收 ，农 业 增 效 的 目 标 所 在 。如 何 更 新 理 念 ，创 新 机 制 ，提 高 市 场 竞 争 能 力 ，做 大 做 强 中 药 材 这 一 特 色 产 业 ，我 们 进 行 了 认 真 探 索 。一 是 组 建 了 专 业 合 作 社 。在 药 材 种 植 和 销 售 过 程 中 ，全 乡 成 立 了 专 业 合 作 社 2 个 。由 专 业 合 作 社 牵 头 带 动 ，农 户 自 主 参 与 ，统 一 调 配 种 苗 、调 配 机 械 ，进 行 药 材 种 植 ；同 时 ，专 业 合 作 社 及 时 了 解 市 场 信 息 ， 在 药 材 价 格 上 涨 后 ，尽 量 减 少 销 售 的 中 间 环 节 ，帮 助 群 众 销 售 药 材 ，实 现 了 销 售 收 入 的 最 大 化 。二 是 积 极 探 索 增 收 渠 道 。运 用 “企 业 +合 作 社 +农 户 ”的 运 作 模 式 ，坚 持 用 工 业 化 理 念 发 展 中 药 材 产 业 ，实 现 就 地 加 工 ，增 值 转 化 。今 年 ，“双 联 行 动 ”中 帮 扶 我 乡 的 窑 街 煤 电 集 团 公 司 在 了 解 了 我 乡 的 实 际 情 况 后 ，集 团 公 司 主 要 领 导 实 地 查 看 当 归 示 范 点 建 设 ，在 统 计 了 全 乡 当 归 种 植 面 积 后 ，决 定 集 团 公 司 初 步 投 资 200 万 元 ，群 众 以 土 地 流 转 入 股 5 的 方 式 自 筹 100 万 元 在 我 乡 投 资 建 设 药 材 加 工 厂 ，目 前 该 项 目 正 在 积 极 协 调 当 中 。同 时 ，窑 煤 集 团 在 “联 村 联 户 ”行 动 中 表 示 ， 集 团 公 司 将 尽 快 与 佛 慈 制 药 有 限 责 任 公 司 协 调 联 系 ，以 “企 业 + 合 作 社 +农 户 ”的 方 式 ，将 我 乡 作 为 佛 慈 制 药 有 限 责 任 公 司 的 原 料 初 产 地 ，实 现 产 、供 、销 一 体 化 ，真 正 实 现 与 终 端 市 场 和 药 材 加 工 企 业 的 对 接 。 经 过 几 年 的 努 力 ，虽 然 我 乡 在 发 展 中 药 材 产 业 的 过 程 中 ， 取 得 了 一 些 成 绩 ，但 客 观 分 析 目 前 的 发 展 现 状 ，也 存 在 着 一 些 不 容 忽 视 的 问 题 。一 是 群 众 对 中 药 材 种 植 的 认 识 程 度 还 不 够 高 ， 部 分 群 众 对 发 展 中 药 材 产 业 还 持 谨 慎 的 态 度 ，仍 不 愿 放 弃 粮 食 生 产 而 全 部 种 植 中 药 材 。二 是 广 大 农 户 对 中 药 材 生 产 技 术 缺 乏 ， 生 产 方 式 较 为 落 后 ，种 植 科 技 水 平 低 下 。三 是 农 户 与 终 端 市 场 和 药 材 加 工 企 业 联 系 不 够 紧 密 ，受 制 于 二 、三 级 中 药 材 收 购 商 。 对 存 在 的 这 些 问 题 ，我 乡 将 尽 快 努 力 加 以 解 决 。 三 、 下 一 步 的 工 作 打 算 在 今 后 的 工 作 中 ，我 乡 将 在 县 委 、县 政 府 的 领 导 和 上 级 部 门 的 大 力 帮 助 支 持 下 ，全 力 抓 好 以 下 三 个 方 面 的 工 作 ，全 面 促 进 我 乡 中 药 材 的 发 展 步 伐 。 （一 ）加 强 对 中 药 材 种 植 的 科 学 引 导 。在 深 入 推 进 当 归 为 主 的 中 药 材 产 业 发 展 过 程 中 ，我 们 将 遵 循 市 场 经 济 规 律 ，改 进 方 式 方 法 ，把 工 作 的 重 点 放 在 制 定 科 学 规 划 和 加 强 引 导 等 方 面 。 6 积 极 加 强 与 发 改 、农 牧 、科 技 等 相 关 部 门 的 协 调 和 联 系 ，深 入 村 组 和 农 户 进 行 广 泛 深 入 的 调 查 和 研 究 ，结 合 市 场 行 情 ，及 时 进 行 产 业 结 构 调 整 ，通 过 多 种 措 施 ，扩 大 当 归 种 植 面 积 。 （二 ）提 高 中 药 材 生 产 的 组 织 化 程 度 。今 后 ，我 们 将 针 对 我 乡 当 归 生 产 中 农 户 与 终 端 市 场 和 药 材 加 工 企 业 联 系 不 够 紧 密 的 实 际 情 况 ，积 极 发 挥 好 中 药 材 种 植 合 作 社 的 作 用 ，进 一 步 加 强 与 终 端 市 场 和 药 材 加 工 企 业 的 联 系 ，促