2018年法治政府建设工作总结及2019年工作计划

2018年法治政府建设工作总结及2019年工作计划2018年, 在省政府和国家旅游局的正确领导下，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想, 全面贯彻落实党的十九大精神, 加快转变政府职能, 深入推进依法行政, 扎实做好法治政府建设各项任务, 现将我局2018年法治政府建设的主要工作情况总结如下：一、以“最多跑一次”行政审批制度改革为抓手，切实转变政府职能。全力推进旅游系统“最多跑一次”改革。对全省旅游系统权力事项和公共服务事项先后进行了多轮梳理，按照省政府事项标准“八统一”要求，以“减事项、减材料、减时间”为重点，依法依规对事项和材料进行精简整合，简化办事流程，压缩办理时限。编制完成全省旅游系统群众和企业到政府办事事项指导目录。编制完成全省旅游系统“最多跑一次”事项“八统一”汇编材料，明确每一个事项的法律依据、材料清单和来源、材料信息获取方式、业务经办流程、办事流程、办理时限。建立全省旅游系统数据库，利用省级数据共享平台开展相关信息核验。二、梳理法律依据，对我局各评定委员会开展合法性审查。针对个别游客对XX省旅游区(点)质量等级委员会合法性的质疑，我局对XX省旅游规划设计单位资质等级认定委员会、XX省旅游区(点)质量等级评定委员会、XX省饭店星级评定委员会和XX省旅行社品质评定委员会等四个评定委员会的机构性质、设立依据、工作职能等开展合法合规性审查，及时将审查结果报局领导，并提出下一步的工作建议，重新发文明确四个委员会的主要职责、组成人员及相关事项的规定。三、推进依法行政，强化对旅游市场秩序的监管。一是为了提升执法人员的业务能力和水平，我局先后举办了两期全省行政执法人员培训班，邀请专家讲解法律法规和旅游实务，并开展实地教学活动。二是按照国家旅游局和省政府的部署，重点围绕不合理低价游、诱骗强迫消费、擅自变更行程等顽疾，积极开展旅游市场秩序整治工作，净化旅游市场秩序，保护旅游者和旅游经营者的合法权益。三是根据”谁执法谁普法”的要求,在开展行政执法的过程中，我局认真履行普法的职责，向广大旅游者和旅游企业开展宪法、旅游法的普及工作，广场派发普法资料，提升旅游者的维权意识，强化旅游企业的规范经营意识。2018年，我省各级旅游部门作出行政处罚共计69起，罚没款总额共计416951.4元人民币。四、创新旅游法制宣传形式，提升全行业法律意识。除了利用XX旅游官网、APP终端、微信等媒体宣传开展旅游法律知识宣传外，我局首次主办了全省旅游法律法规知识竞赛活动，由各市、县旅游主管部门组织开展初赛和复赛。为了确保竞赛活动的质量，各地广泛举办了各种形式的培训班，竞赛活动采取旅游部门主导、旅游企业参加、社会参与的方式，营造全行业、全方位学法和普法氛围，各地参与人数总计超过了十万人，推进依法兴旅、依法治旅的法治进程。五、妥善处理法律事务，积极化解矛盾和纠纷。一是做好行政复议工作。我局接到游客行政复议申请后，第一时间和省行政复议局联系，做好复议资料移交工作，并提供相关的协助。二是做好行政诉讼工作。针对游客对我局行政复议行为提起行政诉讼，我局依法做好应诉工作，法院驳回了原告的诉讼请求，没有发生败诉。三是做好政府信息公开的回复。针对游客对旅游区(点)质量等级评定委员会的政务公开，我局及时给予书面答复。四是依法处理旅游者的投诉。针对游客提出的景点门票优惠问题，我局认真了解情况，及时依法妥善处理，切实保护旅游者合法权益。五是对涉及法律的问题处置和对外重大合同协议，局领导明确要求政策法规处依法提前做好法制审核工作，按照法律法规的规定提出法制审核意见。六、积极参与立法工作，推进依法治旅进程。一是积极参与国家旅游局旅游社条例和中国公民出国旅游管理办法的修订工作，指导湖州市开展湖州市乡村旅游条例立法的前期调研和立法方案的制定工作，为下一步的实质性推进打下了基础。二是完成了省人大、省法制办、省级有关部门牵头的立法征求意见工作，我局按照职能和法律规定，及时提出建议，并多次参加了省人大、省法制办组织的立法研讨会，对涉及旅游法律法规的相关问题提出建议。七、注重政策研究和文件汇编，助力诗画XX建设。一是按照局领导的指示要求，为认真贯彻落实省第十四次党代会精神，确保全面建成“诗画XX”中国最佳旅游目的地目标任务的实现，起草建设“诗画XX”中国最佳旅游目的地目标体系。二是为了更好地服务基层，方便各地旅游主管部门和旅游企业交流学习和借鉴参考旅游发展政策，积极发挥政策的导向作用，组织编辑了旅游政策分类汇编和XX省市县旅游政策汇编(2014-2016年)。2019年，省旅游局将以法治政府建设考核工作为抓手，围绕省政府、文化和旅游部有关法治政府建设的要求，查找我局法治政府建设中存在的短板，认真做好法制建设工作。一、夯实依法履行政府职能的基础。按照省“最多跑一次”改革办公室的要求，强化“最多跑一次”工作制度建设，提高政务公开回复的工作效率，提高在线服务成熟度、在线指南准确度，服务企业，服务群众，同时加强旅游行业“信用XX”建设，争取在完整性和及时性方面有较大的提高。二、强化法律知识的学习意识。邀请法律专家来我局进行宪法修正案等法律知识培训，局领导班子集体和全局公务员参加学法，局中心理论组集体学法形成制度化。三、优化规范性文件发布规则。加强对规范性文件的内容和规则、征求社会意见时限等的审核，确保规范性文件的出台符合相关要求。出台重大政策时，要向社会公开征求意见，公布文件的同时邀请专家对重大政策进行解读。四、提升政务公开透明度。在政府网上公开分管政务公开工作负责人、公开内设机构细化工作职责、内设机构细化工作职责分设AB岗责任人。出台政务公开工作具体实施方案、工作安排。五、设置单位财务预算专栏。对财务信息进行分类，公开政府采购支持中小企业等政策落实情况，在“三公”经费决算中说明因公出国(境)、公务接待使用情况、费用上升或者下降原因，我局及下属单位公务用车的数量等。六、提高公务员依法行政意识。组织尚未取得行政执法证的公务员及时参加行政执法证考试，创造条件，适时引进取得法律职业资格证书的公务员。七、规范旅游行政执法行为。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度的建设。八、全力推进旅游立法工作。针对地方立法权由较大市扩大至设区市的实际，积极鼓励和指导湖州等条件成熟的设区的市开展旅游立法工作。九、拓展旅游法律宣传路径。利用平面媒体、互联网、“XX旅游”政务网站等媒体，继续做好旅游法和XX省旅游条例的宣贯和普法工作。2为进一步推进依法治理工作进程，提高全乡干部以及广大村民群众法律素质，2018年我乡依法治理工作在乡党委、政府的正确领导下，紧紧围绕XX县依法治县领导小组办公室关于印发的通知)要求，给合我乡工作实际，将我乡一年来依法治理工作情况总结如下：一、明确责任，建立健全组织机构(一) 成立中南乡依法治理领导小组。为抓好本乡2018年依法治理工作，全面推进“法治中南”建设步伐，提升中南法治面貌，我乡成立了由乡党委书记杨云松为组长，乡党委副书记蒲智为副组长，乡各部门负责人为成员的“依法治乡”领导小组，办公室设在党政办，办公室主任由党政办主任陈洪峡同志兼任并负责日常工作。(二) 加强组织保障，签订目标责任书。为全面贯彻落实依法治国基本方略、省委依法治省决定、市委依法治市意见、市第八次党代会精神、县委2018年依法治县专项行动方案，我乡与县依法治县领导小组签订2018年依法治县工作目标责任书。为了保证依法治理各项目标任务落到实处，推进我乡依法治理工作的顺利开展，各村建立了依法治村工作领导小组并与相关人员签订依法治理目标责任书，层层分解依法治理工作任务、落实责任，确保工作落到实处。(三) 健全各种依法治理制度。为保障我乡依法治理工作有序开展，切实增强我乡依法治理工作成效，制定了如：中南乡党风廉政建设责任制、中南乡领导干部学法用法年度述职制度、中南乡干部廉洁自律制度等制度，为中南乡顺利开展依法治理工作提供了坚实保障。二、加强法治宣传力度，营造“七五”普法良好氛围。(一)依法执政情况。一年来中南乡继续完善领导干部定期学法制度，制定会前学法计划安排并坚持每月学习一次，每季度进行一次专题研究依法治理工作会议。根据工作重点以及实际需求，在全乡领导干部和职工中重点学习中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、禁毒法、食品安全法、保密法等法律法规，学习贯彻省第十一次党代会精神，全面提高我乡领导干部的法律素质，提高依法办事能力和社会化管理水平。(二)依法行政情况。一年来中南乡牢固树立依法行政理念，坚持民主决策，政务公开，依法行政的能力水平得到进一步提高：一是建立和规范各种决策程序，坚持重大决策公开征求意见，采用公示、调查、座谈等方式进行，确保民主决策得到实施。二是规范行政行为，一年来我乡对全乡村组干部共计48名进行法律明白人知识考试，考试合格率达到100%，提升了广大村组干部的法律水平。同时，为进一步发挥法律服务职能优势，在全乡推行“一村一法律顾问”制度，实现法律服务在农村全覆盖，全面提升广大群众的法律观念和法律素质。三是乡政府利用宣传栏公布乡政府电举报电，确定专人负责，着力解决老百姓关心关注的问题。(三) 宣传教育情况。1.开展“法律进机关”活动，不断提高依法管理和服务社会的水平。我乡切实加强对乡、村干部的法律知识培训工作，在村、组换届完之后，对全乡村组干部共计48名进行法律明白人知识考试，提升了广大村组干部的法律水平。我乡每月召开一次乡干部会前学法会议，同时，领导班子每月在党委会上学习法律知识，并召开专题会议两次。2.开展“法律进乡村”活动，努力促进社会主义新农村建设。我乡每月都在进行法律宣传活动，譬如，送法治日历下乡、编印消费者权益保护法、禁毒法、食品安全法等共计3000余份宣传单、分发七五普法手册(共计100余本)，共计参与人数达500人次。坚持法制宣传与法治实践相结合，进一步完善各村村规民约。3.开展“法律进学校”活动，进一步推进青少年学生法律素质教育，提高青少年学生法律意识。加强对学校师生的法律知识宣传教育工作。采取课堂教育和集中宣传教育相结合的方式，推进青少年学生学法的落实。学校要建立全面系统的学校法制教育课堂体系，发挥课堂教育在青少年法制教育的基础性、主渠道作用，通过日常课堂教学加强对青少年学生法制教育，推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。做到每周有一节法制课，并利用法治宣传月开展集中法制宣传教育活动。4.开展“法律进企业”，大力促进企业依法经营、诚信经营。利用各种宣传月、宣传周、宣传日，大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。并且定期开展安全生产检查，实际保障职工安全生产。三、夯实依法行政载体，不断加强社会综合治理。一年来中南乡社会法治建设管理工作主要有以下几个方面：一是积极开展“法治示范乡”、“法治示范村”等创建活动，认真落实各村村规民约。二是全面开展重点整治行动，大力开展综治、禁毒防邪、信访工作。三是不断创新“网格化+”，充分调动全乡网格员的工作积极性，深化网格化服务管理、组织网格员参与到法治宣传、治安隐患排查，矛盾纠纷化解，道路交通安全检查等活动中去。一年来，全乡共开展安全大检查6次、治安隐患排查3次，受理各类矛盾纠纷共10余起，通过电话联系、网格员走访因涉核转业人员，有效的化解了各类安全隐患，确保全乡社会平安稳定。四、存在的问题2018年我乡依法治理工作虽然取得了一些成绩，但是仍然存在着问题和不足：一是全乡法律专业人才缺乏、村组干部法律素质和文化水平低。二是新任村组干部的法治意识还有待提高。五、下一步的工作打算依法治理工作是一项长期的系统工程，2019年我乡依法治理工作将整年统揽，严格按照上级指示和本乡实际有条不紊的进行，努力营造全乡知法、懂法、守