在全县招商引资工作第二季度交账会上的讲话

在全县上半年招商引资工作交账会上的 讲 话 * （2012年7月16日） 同志们： 今天召开的全县上半年招商引资交账会议，主要目的 是总结今年上半年招商引资工作完成情况，分析招商引资 工作中存在的困难和问题，对下半年招商引资工作进行再 部署、再安排，确保全年招商引资工作任务全面完成。刚 才，永康县长通报了今年前半年我县招商引资工作情况， 水沟镇、畜牧中心、电力局和过风楼镇、科技局、老干局 分别做了大会交流和表态发言。下面，我讲三点意见，请 同志们认真抓好落实。 一、认清形势，正视问题，切实增强做好招商引资工 作的责任感和紧迫感 从通报情况看，上半年，全县共新引进项目46个，其 中，合同项目30个，总投资57.74亿元，引资53.96亿元， 实现到位资金14.2亿元，实现了“双过半”目标任务。但 从各单位进展情况看，全县只有水沟镇、魏家台镇和国税 局、养老经办中心4个单位完成了全年任务；城关、清油河、 青山、十里坪、金丝峡、湘河、试马等7个镇和红十字会、 畜牧中心、纪委监察局、招商局、残联、农管局、工业园 区管委会、县委办、计生局、林业局、财政局、安监局等 16个单位到位资金达到过半的计划进度，白浪、富水、赵 川、过风楼等4个镇和农行等20个部门有到位资金，但未达 到计划进度；还有47个部门单位暂无到位资金。各镇、各 部门招商引资工作进展极不平衡，造成这一不平衡的原因， 主要有三个方面： （一）招商引资意识不强。部分单位把招商工作与业 务工作割裂开来，不研究行业政策、县情资源、产业规划、 市场规律，与客商交往不了解客商心理，推介项目含混不 清，谈判抓不住要害。部分领导总是借口单位缺钱缺人、 业务工作忙，招商机制不健全，只是坐等观望，等着从别 的单位分享，甚至是利用职权争夺项目。部分干部对招商 引资信心不足，打不开工作局面，对招商引资工作有畏难 情绪。 （二）项目质量整体不高。今年有到位资金的项目主 要是原矿开采、房地产和往年项目，能发挥我县资源优势， 延伸产业链的新项目、大项目少，非资源性的项目、高科 技含量和高附加值的项目少。究其原因有四个：一是我县 产业结构不尽合理，策划的招商项目缺乏发展的眼光和超 前的思维，对客商缺乏吸引力，招不到带动能力强的好项 目。二是招商引资的准入门槛低，使有些客商和项目乘机 而入，有的占用了资源达不到开发强度，有的占用了土地 但资金投入达不到要求。三是项目准备不充分，前期工作 不够完善，对项目的资源情况、投资环境情况和客商投资 能力调研不够，使有些项目在投资过程中出现资金链断失， 影响了项目进度，甚至还有个别投资商违规违法经营。四 是企业的招商主体地位没有得到充分发挥，企业的招商主 - 3 - 动性不足，没有长远的发展规划，对落后的产能没有及时 转型升级，对提升企业发展的项目包装、推介、洽谈不专 业，捕捉招商信息的灵敏度不高，错失了加快发展的良好 机遇。 （三）发展环境亟待优化。一是个别职能部门对企业 服务意识淡薄，权利意识强烈，部门利益、小集团利益作 怪，工作效率低下，办事程序复杂且流程不清晰，缺少透 明度，使招商项目手续办理不及时，优惠政策执行不到位。 二是引资单位存在着重引进、轻服务的做法，引进的企业 遇到困难和问题，不主动想办法帮助解决问题，不闻不问， 任其发展。三是良好的政务环境还没有形成，我们提出的 限时办结制、服务代理制没有得到很好的贯彻落实。 不招商难发展，不招商难突破，不招商就没有项目、 没有亮点。各镇各部门要充分认识到做好招商引资工作的 极端重要性，进一步增强做好招商引资工作的责任感和紧 迫感，客观认识自身存在的实际问题，主动改进，团结和 凝聚各方力量，强化措施，克难攻坚，抓出成效。 2、创新方式，提高质量，确保下半年招商引资工作取 得新突破 （一）进一步提高招商质量。一要提高项目储备水平。 各镇、各部门要加大项目谋划力度，充分做好项目论证、 可行性分析等前期工作，每年编制不少于3个市场前景好， 投资回报率高，能拉长产业链条、扩大产品规模、形成产 业集群的新项目。要积极与中省市科研院所、大专院校保 持联系，让他们在我县设立博士后研究点等分支机构、研 发平台，定期来我县进行考察研究，帮助我们谋划项目、 编制项目。二要加强与重大企业的联系。各经济主管部门 要落实专人，加强与世界500强、国内500强、上市公司和 龙头企业的联系，主动出击，上门招商，积极学习他们先 进的管理经验和发展理念，吸引他们的项目、人才和资金 来我县落地建设、创业发展。三要积极引进重大项目。要 把引进大项目做为今后一个时期招商引资工作的重点，集 中精力引进一批投资亿元以上的配套性、特色性的大项目， 投资5亿元以上的集聚性、支撑性的重大项目，投资10亿元 以上的引领性、突破性的特大项目。对引进的重大项目和 特大项目，要给予重点支持，对在重大项目引进工作中做 出突出贡献的单位和个人给予重奖，力争今年引进重大项 目工作有新突破。 （二）进一步灵活招商方式。一要落实县内企业招商任 务。落实县内企业招商引资任务，既可以引导企业加强资 本运作，创造条件增资扩股、扩大规模；又可以充分利用 我县企业优势，积极引进战略合作伙伴，促进我县经济转 型升级。县内各企业都要有计划、有步骤、有目标地走出 去，实现与央企、省企、外企的引资合作，互利共赢。二 要落实县级领导招商任务。今年，我们将按照每位县级领 导每年完成招商引资到位资金500万元的任务标准，对县级 领导招商引资工作进行考核奖惩，下半年，希望各位县级 领导进一步加大工作力度，力求为我们引进一批实实在在 的项目。三要积极开展节会和中介招商。县招商局要认真 策划、精心组织、积极参与省内外各类节会招商活动，下 - 5 - 半年，要至少组织2次外出招商活动，逐步扩大招商引资影 响力和招商成果；要在籍在外成功人士、经济能人和在工 作过的各级领导中组织开展招商引资活动，通过他们引荐 推介，吸引客商来我县投资发展，形成强大的招商引资合 力。 （三）进一步优化投资环境。一要进一步改善政务环 境。要进一步端正党风政风，从严治理吃拿卡要等违法乱 纪行为，树立良好的政务形象。各有关职能部门要尽可能 简化办事手续，提高行政效率，切实解决好企业项目用地、 资金申贷、招工用工等实际困难，不断优化政务环境。特 别是对那些科技含量高、有利于转型发展的大项目、好项 目，要采取“一事一议” 、 “特事特办”的办法，推动项目 早开工、早投产、早见效。二要进一步优化人文环境。要 进一步加强思想教育、诚信教育，在群众中开展文明教育 及评比活动，积极疏通各类利益诉求保障渠道，确保群众 能够和谐有序的争取各项合法利益，努力创造良好的人文 环境。要严厉打击阻挠破坏项目施工环境，影响企业正常 生产经营，挑头闹事、煽动群众、堵门断路、强买强卖、 强揽工程等行为，确保落地建设项目在宽松优越的人文环 境中顺利推进。三要完善客商投诉服务体系。要进一步完 善客商投诉服务体系，实行客商投诉交办制度，各镇、各 部门对企业和投资者投诉要第一时间受理、第一时间办理， 确保客商投诉服务工作高效有序，努力以实际行动取信于 企业，取信于客商。 三、加强领导，严格奖惩，确保全年招商引资任务全 面完成 一要强化工作保障。各镇各部门主要负责人要切实承 担起第一责任人责任，要按照“一个招商项目明确一名主 管领导、组建一个促进工作队”的要求，从项目的调研策 划、宣传推介、考察谈判到手续办理、落地服务全程参与， 负责到底，切实为招商引资工作提供组织保障。各镇各部 门要为招商引资工作提供必要的工作经费，调动干部招商 引资工作积极性和主动性，提高招商引资实效。 二要营造舆论氛围。县委宣传部要积极协调各级媒体， 多角度、多形式、多层次地宣传我县的发展优势、发展潜 力、发展前景、投资环境，提高的知名度，增强对外来投 资者的吸引力；县文广局、 金丝峡周报要全程跟踪招商 活动、项目建设，通报招商工作进度，曝光工作不力和破 坏招商环境的单位个人，宣传在招商引资工作中涌现出的 先进典型，形成人人为招商引资、经济发展作贡献的强大 舆论氛围。 三要强化督查督办。县委、县政府将从县委督办室、 县政府督查室、纪委监察局、发改局、招商局、县电视台 抽调专人组成招商工作督办工作队，对各单位招商工作完 成情况、重大活动签约项目和县重大项目建设进行督办。 24个没有达到计划进度的单位，要在7月20前上报下半年招 商引资工作计划进度表；47个没有到位资金的单位要制定 切实可行的工作措施，单位一把手在电视台向全县人民公 开承诺，电视台必须在7月底前完成公开承诺的摄像制作、 播放工作。从三季度起，每个月要对全县各镇、各单位的 - 7 - 招商引资进展情况进行一次通报排名，对连续两次排名后 五位的镇和单位，主要负责人要当面向县委、县政府主要 领导说明情况；对连续三次排名后五位的镇和单位，主要 负责人要向县委、县政府作出书面检讨。 四要严格考核奖惩。今年我们对招商工作有四项奖惩、 三项“一票否决” 。四项奖惩：一是对招商引资优秀单位、 先进单位予以重奖；二是对完成招商工作任务单位的每个 人予以奖励，对未完成招商工作任务单位的每个人扣除招 商引资工作责任保证金；三是对第十六届“西洽会”和 “双节”签约项目落实工作进行专项考核奖惩，优秀单位 的主要领导予以重奖，工作滞后的单位主要领导给予重罚； 四是对第十六届“西洽会”和“双节”签约项目包抓工作 队队长和队员实行考核奖惩，完成计划进度的予以奖励， 达不到计划进度的给予处罚。三项一票否决：即对完不成 年度招商任务且考核得分连续两年位居后 3 名的，实行 “一票否决” ，对第十六届“西洽会”和“双节”签约的合 同项目当年资金到位为零的单位，年度招商引资工作实行 “一票否决” ，颁发招商引资工作年度黄旗；对未