乡镇第三次全国农业普查实施方案xx.docx

乡镇第三次全国农业普查实施方案 XX 乡镇第三次全国农业普查实施方案 为全面完成第三次 全国农业普查任务，根据第三次全国农业普查方案、县第 三次全国农业普查方案和相关工作细则，制订本实施方案。 一、工作目标 查清农村、农业、农民新家底，掌握农村土地流转、 新型农业经营主体、农业产业化新情况，反映农村发展新 面貌、农民生活新变化、农业发展新趋向，全面完成农业 普查工作任务。进一步夯实农业农村统计基础，为全面小 康、产粮大县、生猪调出大县、贫困县提供统计服务。 二、工作内容与步骤 组建普查机构。镇成立由镇党委书记任顾问，镇长 任组长，分管农业副镇长任常务副组长，分管财政、统计 的领导任副组长，财政所、农综站、畜牧站、林业站、国 土所、两经办、水务站、统计站等站办所主要负责人为成 员的滩头镇第三次全国农业普查领导小组，下设办公室， 由分管农业的领导兼任办公室主任，农业统计员任常务副 主任，每片各安排一名干部任副主任，并从每片各抽调 4-6 人，组成镇第三次全国农业普查办公室，办公地点设镇电 子阅览室。普查工作实行分片负责制。集中办公、分片包 干。各原村居委会成立由村支部书记为组长、村主任为副 组长的村级农业普查小组。 普查区域划分、现场普查工作人员选配。以合并后 的行政新村为单位划分普查区，原则上一个新村委会划分 一个普查区。在划分好普查区的基础上，按照工作量基本 均衡，边界清晰，完整地域原则，将普查区划分一个或多 个普查小区，普查小区原则上在 100 户左右。以原行政村 为单位开展农业普查工作。每个原行政村的行政驻村干部 担任普查指导员，负责业务工作指导、质量检查，做好清 查摸底数据审核、汇总和上报等工作。每个原行政村从村 干部、组长、党员中选择最熟悉普查小区情况，特别是熟 悉本普查小区耕地承包、流转和耕种情况，有一定威望、 亲和力和号召力，愿意承担清查和普查工作的同志担任村 级普查员。根据 PDA 数量多少、各普查区登记工作量大小， 各片从驻村干部、大学生村官、事业单位工作人员等人员 中选配与工作任务相适应的 PDA 普查员。PDA 普查员以农 业普查数据对比一览表 、 第三次农业普查清查摸底结果 一览表为蓝本，在村级普查员的陪同下，逐村入户登记。 基础资料准备。基础资料准备分县、乡两级进行。 镇农普办根据工作需要，确定基础资料搜集任务。财政所 提供农户粮补面积一览表 、林业站提供林地承包经营 情况一览表 、农综站提供种粮(蔬菜)大户一览表 、畜 牧站提供规模养殖户一览表 、水务站提供小 II 型及 以上水库一览表 ，从县农普办下载农业生产经营单位一 览表 、 农业合作组织一览表 、 规模特色农产品生产经 营户一览表 、 种烟大户一览表 。各种基础资料在镇动员 会前完成收集整理， 农户粮补面积一览表和林地承包 经营情况一览表两种资料连同普查摸底表下发到各村， 做为各村填报农户清查摸底表的参考。 种粮(蔬菜)大户一 览表 、 规模养殖户一览表 、 小 II 型及以上水库一览表 ， 农业生产经营单位一览表 、 农业合作组织一览表 、 规模特色农产品生产经营户一览表 、 种烟大户一览表 下发到各片，做为各片填报规模户和农业经营单位普查摸 底表的参考。 1、搜集整理农户耕地林地面积一览表 。以耕地面 积承包经营证和山林权证为依据，以农户粮补面积一览 表和林地承包经营情况一览表为参考，各村分村民 小组整理到户耕地、林地面积一览表。 2、搜集整理规模种养户一览表 。从农业站、水务 站、林业站等机构搜集整理：(1)种植业：一年一熟制地区 露地种植农作物的土地达到 50 亩及以上、一年二熟及以上 地区露地种植农作物的土地达到 25 亩及以上、设施农业的 设施占地面积 25 亩及以上;(2)畜牧业：生猪年出栏 100 头 及以上;肉牛年出栏 10 头及以上;奶牛存栏 10 头及以上;羊 年出栏 50 只及以上;肉鸡、肉鸭年出栏 5000 只及以上;蛋 鸡、蛋鸭存栏 1000 只及以上;鹅年出栏 500 只及以上;(3) 林业：经营林地面积达到 500 亩及以上;(4)渔业：淡水或 海水养殖面积达到 50 亩及以上;长度 24 米的捕捞机动船 1 艘及以上;长度 12 米的捕捞机动船 2 艘及以上;其他方式的 渔业经营收入 30 万元及以上;(5)农林牧渔服务业：对本户 以外提供农林牧渔服务的经营性收入达到 10 万元及以上; (6)上述任一条件达不到，但全年农林牧渔业各类农产品销 售总额达到 10 万元及以上的农业经营户，如各类特色种植 业、养殖业大户等，按规模农业经营户登记。 清查摸底业务培训。 滩头镇第三次农业普查清查摸 底实施方案确定后，开展全镇清查摸底业务培训，各村 居干部，驻村干部参加全镇农业普查清查摸底业务培训。 培训重点是普查对象的确定，清查摸底指标解释，逻辑关 系审核，如何进行质量把关，如何控制系统性偏差。 清查摸底。清查摸底的标准时点为 XX 年 9 月 31 日， 清查指标所属时间为 XX 年。各村以农户耕地林地面积一 览表为依据，分村居民小组弄清楚每一户的耕地、林地 的数量与去向，询问农户农业从业人员、种养情况，填报 普通农户清查表 。根据普查小区房屋、道路、河流等情 况绘制普查小区图。各片以规模种养户一览表为基础， 调查规模经营户相关情况，填报规模农业经营户清查表 ， 以农业生产经营及服务业单位一览表为基础，调查填 报农业经营单位清查表 。各村填报行政村清查表 ， 镇普查办填报乡镇清查表 ，做为填报行政村普查表 、 乡镇普查表的基础与参照。清查摸底时间为 10 月 21 日至 10 月 30 日。各村在 10 月 26 日前上报清查表，10 月 23 日至 30 日各片进行清查表的电脑录入，10 月 30 日完成 清查数据录入并汇总上报。 当农业用地承包权和经营权分离时，采取承包者、现 经营者双向清查登记的方式进行，承包者登记农业用地流 出，现经营者登记流入，一个乡镇范围内流入、流出基本 均衡，出现跨乡镇农业用地流转的，予以情况说明。 迎接县数据评估。县农普办将根据农业普查数据 对比一览表 ，对乡镇 12 月 1 日10 日进行抽查，每个乡 镇抽查三个普查小区、3 个规模户、3 个农业生产经营单位， 对每个户进行回访调查，达不到质量要求的，进行返工补 缺。 PDA 普查员培训。12 月 15 日左右进行 PDA 普查员培 训(具体时间根据省市县安排确定)，培训 PDA 普查员，确 保每个普查员熟练掌握 PDA 使用方法，熟悉普查登记项目， 领会入户登记技巧，独立开展普查登记。 入户登记。XX 年 1 月 1 日1 月 30 日。村级普查员 和 PDA 普查员共同入户登记，村级普查员预约上门登记时 间，合理安排登记线路，提高登记效率，PDA 普查员熟练掌 握入户登记技巧，以最快速度、最佳方式询问必须的登记 项目。入户登记必须坚持现场询问、当面核实、签字认可 的原则。每天登记后，要将 PDA 登记资料和清查摸底资料 逐户核对，发现不一致的，经电话核实无误后再上传。登 记完成后，要组织村组干部核实检查，看是否有遗漏农业 生产经营户，是否有遗漏农业用地等情况，确保登记对象 不重不漏、农业用地全覆盖。 迎接县质量抽查。县将对每个乡镇抽 3 个普查区， 每个普查区抽一个普查小区，对抽中小区进行逐户核对， 做为评价各乡镇普查登记质量的依据。 普查资料整理与上报。在农业普查登记完成后，对 普查中整理的耕地林地面积一览表等各种基础表格， 普查中形成的各种文档资料进行整理，纸介质资料装订成 书，以电子文档形式上报县农普办保存。乡镇资料整理工 作在 XX 年 6 月底完成。 三、经费保障 经费安排如下：普通农户清查表的填报(包括绘制 普查小区图、行政村清查表)，2 元/户;普通农户清查表 的录入，元/户;普通农户普查表的填报，元/户(包括 行政村普查表);PDA 录入，1 元/户;规模农业经营户清查 表 、 农业经营单位清查表 、 乡镇清查表的填报和录 入和规模农业经营户普查表 、 农业经营单位普查表 、 乡镇普查表的填报和录入，10 元/户。经费按清查阶段、 普查阶段经县验收合格后，分阶段兑付。 规模农业经营户 清查表 、 农业经营单位清查表 、 乡镇清查表的填报 和录入和规模农业经营户普查表 、 农业经营单位普查 表 、 乡镇普查表的填报和录入的经费打捆到片。 四、工作措施 为做好第三次全国农业普查工作，实现预期目标，采 取以下措施。 做好宣传发动工作，营造良好工作氛围。 各村居、 各单位要开展多种形式的宣传活动，做到农普工作家喻户 晓。 纳入目标管理考核。镇党委政府制订考核细则，严 格考核计分。对在这次农业普查中，不重视，不得力的人 员或单位，影响全镇工作进度，造成不良影响的，由镇普 查领导小组通报批评，对有关人员进行诫勉谈话，并相应 扣减目标管理考核分。因工作不到位，普查工作质量不过 关，在上级各种检查和事后质量抽查中，存在明显问题， 被上级通报批评，造成不良影响的，对责任村居、责任干 部当年目标管理考核进行否决。因工作方法不当，引发举 报，被上级普查机构责令查处或查证属实的，当年农业普 查绩效考核计“0 分” 。 表彰奖励有功人员。对普查工作成绩突出的村居、 单位和个人，由镇农业普查领导小组给予通报表彰，并给 予一定奖励。对成绩特别突出的单位和个人，推荐为县及 以上农业普查工作先进单位和先进个人 乡镇第三次全国农业普查实施方案 一、普查目的和意 义 农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国 情国力调查。组织开展第三次全国农业普查，查清农业、 农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新 型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农 村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定“三农”政 策、促进农业现代化、全面建成小康社会，具有十分重要 的意义。 二、普查对象和范围 我县第三次全国农业普查的对象是本县境内的下列个 人和单位：农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住 户;城镇农业生产经营户;农业生产经营单位;村民委员会; 乡镇人民政府。 普查的行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、 渔业和农林牧渔服务业。 三、 普查的内容和时间 普查的主要内容包括：农业从业者基本情况;农业土地 利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体 与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村人 居环境与农民生活方式变化情况。 普查的标准时间为 XX 年 12 月 31 日，时期资料为 XX 年度资料。 四、普查组织和实施 农业普查工作是一项庞大的社会系统工程。为加强组 织领导，县人民政府成立了华容县第三次全国农业普查领 导小组，负责组织和领导我县第三次全国农业普查工作， 协调解决农业普查中的重大问题。领导小组办公室设在县 统计局，负责农业普查日常工作的组织和协调。办公室内 设四个工作组： (一) 业务工作组 工作职责：负责业务的清查核对工作;负责业务培 训、业务解答和业务指导;负责业务数据质量控制;负 责普查资料整理;负责普查公报的撰写和后期资料开发; 负责普查工作的宣传报道。 (二) 数据处理组 工作职责：负责全县普查数据处理实施方案、操作 规程的制订与软件的安装调试;负责对全县普查数据处理 工作的技术指导;负责全县普查数据处理及上报工作; 负责普查数据处理业务培训、问题解答和普查技术总结的 撰写上报;负责普查设备管理、传输网络租赁;负责电 子地理信息系统系统建设技术支持。 (三) 后勤保障组 负责普查会议的会务及接待工作;负责普查交通以 及其他各项后勤保障等工作;负责普查经费的落实工作; 负责普查表彰和物资准备工作。 (四) 工作督查组 工作职责：负责对全县农业普查工作的督促检查。 各乡镇各部门要按照统一组织领导、部门分工协作、 地方分级负责、各方共同参与的原则，突出重点，优化方 式，统一组织，创新手段，认真做好农业普查的宣传动员 和组织实施工作。其中，涉及经费保障方面的事项，由县 财政局负责和协调;涉及宣传方面的事项，由县委宣传部负 责和协调。各有关部门要按照各自职能，各负其责、通力 协作、密切配合。 各乡镇人民政府要参照设立相应的普查领导小组及其 办公室，认真做好本地区农业普查的组织和实施工作。对 于普查中遇到的困难和问题，要及时协调解决。各级普查 机构要充分发挥县、乡(镇)人民政府(街道办事处)和村民 委员会(居民委员会)的作用，从乡镇、村干部中选调现场 组织和调查人员。有关部门应积极参与并认真配合做好普 查工作，各级普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有 关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，确保普查工 作顺利进行。 五、 普查经费保障 国务院国发 34 号规定，第三次全国农业普查所需经费， 按照分级负担的原则，由中央和地方各级人民政府共同负 担，并列入相应年度财政预算，按时支付普查指导员和普 查员的劳动报酬。各乡镇人民政府要按农业人口人均元标 准确保到位。 六、 普查工作要求 (一)坚持依法普查。各级监察机关和统计执法机构要 按照中华人民共和国统计法和全国农业普查条例 有关规定，严肃查处普查工作中的违法违纪行为，确保普 查工作顺利进行，确保普查数据质量。普查取得的农户和 单位资料，严格限定于普查目的，不得作为任何单位和部 门对普查对象实施考核、奖惩的依据。各级普查机构及其 工作人员，对普查所获取的普查对象个人和商业秘密，必 须履行严格的保密义务;要做好普查资料管理、开发和共享， 发布普查数据必须经上一级普查机构核准。 (二)充分运用现代信息技术。使用智能手持电子数据 采集设备，建立普查数据联网直报系统，提高普查工作信 息化水平和效率，减轻基层普查人员工作负担。 (三)加强宣传引导。各级普查机构要会同宣传部门认 真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻媒体提供 情况。要通过报刊、广播、电视、互联网等方式，广泛深 入宣传普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的 典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对 象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普 查工作顺利实施创造良好的舆论环境。 乡镇第三次全国农业普查实施方案 一、普查目的和意 义 农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国 情国力调查。组织开展第三次全国农业普查，查清我乡农 业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、 新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映 农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定“三农” 政策、促进我乡实现农业现代化、全面建成小康社会，具 有十分重要的意义。 二、普查对象和范围 第三次全国农业普查的对象是在中华人民共和国境内 的下列个人和单位：农村住户，包括农村农业生产经营户 和其他住户;城乡农业生产经营户;农业生产经营单位;村民 委员会;乡人民政府。 普查的行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、 渔业和农林牧渔服务业。 三、普查内容和时间 第三次全国农业普查的主要内容包括：农业从业者基 本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新 型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建 设情况;农村人居环境与农民生活方式变化情况。 普查的标准时点为 XX 年 12 月 31 日，时期资料为 XX 年度资料。 四、普查组织和实施 农业普查工作是一项庞大的社会系统工程，涉及范围 广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各村、社区 和有关部门要充分认识其重要性和艰巨性，切实增强责任 意识和大局意识，认真做好农业普查各项工作。 各村、社区要成立相应的普查领导小组及其办公室， 按照国家、省、市、县、乡统一部署，认真组织实施本地 农业普查工作。对普查中遇到的困难和问题，要及时采取 措施，切实予以解决。各级普查机构要充分发挥乡人民政 府和村(居)民委员会的作用，从乡、村干部中选调现场组 织和调查人员。各有关部门应积极参与并认真配合做好普 查工作，各级普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有 关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付 聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福 利及其他待遇不变，稳定普查工作队伍，确保普查工作顺 利进行。 各村、社区要帮助普查机构落实办公场地，配备好各 类设备特别是数据采集和处理设备，为农业普查工作顺利 进行创造良好条件。 五、普查工作要求 (一)加强组织领导。为进一步加强对兴隆乡第三次全 国农业普查工作组织领导，按照盐政发XX18 号文件要 求，成立兴隆乡第三次全国农业普查领导小组(以下简称领 导小组)，负责组织和领导全乡农业普查工作。 组 长：唐 成 乡党委副书记、政府乡长 常务副组长： 李 波 乡党委副书记 副组长：陶 涛 乡党委委员、政府副乡长、扶贫办主 任 邹符彬 乡政府副乡长 朱正财 宣传