河南省农村家庭人力资本投资问题研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 河南省农村家庭人力资本投资问题 研究 摘要：在农村人口比重较大、农 民技能素质偏低的河南省要实现农民持 续增收、农村繁荣发展的目标，就必须 对农村大力进行人力资本投资，提升人 力资本存量，把巨大的人口包袱变为强 大的人力资本优势。在中原崛起的大背 景下，文章通过对河南省近年来面板数 据进行分析，明确人力资本投资现状和 制约因素，最后提出了提高现有人力资 本存量的政策建议。 中国论文网 /9/view-12987544.htm 关键词：河南省；农村家庭；人 力资本投资 中图分类号：G725 文献标志码： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 A 文章编号： 1009-4156（2014）07- 018-05 一、引言 为了扭转我国城乡二元经济体制 结构矛盾，近年来党和政府统筹城乡一 体化建设力度不断加大，缩小城乡差距 是新时期党和政府一项紧急而重要的任 务。当前，我国社会主义新农村建设和 全面建成小康社会宏伟蓝图已到了攻坚 期，而农民在自身建设和发展中存在如 下现实问题：一是农民持续增收难度加 大，农村家庭财产性收入所占比重偏低。 二是由于农村医疗保障给付水平较低， 农民对健康保健投资缺乏积极性，因病 致贫现象时有发生。三是农民对教育人 力资本投资存在非理性行为，主要有 “读书无用论 ”和“读书至上论”两种极端 思想：一方面，表现为只重视子女的正 规学校教育，对普通高等本科教育热衷； 另一方面，却忽视家庭劳动力自身继续 教育投资，对职业技术教育持消极态度。 本文基于十八大、十八届三中全会党中 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 央提出的“让广大农民平等参与现代化 进程、共享现代化成果” 会议精神，研 究农村家庭对人力资本投资的问题，期 望对农村人力资本存量的提高和农村社 会事业的发展做出绵薄贡献。 二、文献回顾 （一）国外文献回顾 舒尔茨为人力资本理论研究开创 了先河，其着重分析了教育对经济增长 的促进作用，把家庭对人力资本投资范 围概括为医疗保险、教育培训、劳动力 就业迁移等方面。Becker（1964）指出， 个人可以通过教育、训练、医疗等方式 对人力资本进行投资，个体的产出量依 赖其拥有的人力资本水平。在对个体教 育投资与经济发展间关系的研究中， Easterlin（1981）认为教育的形式很重 要，并结合西班牙教会对教育解禁前后 进行了对比研究。Maddison（1991）以 1882 年英国、法国、德国、西班牙、日 本和巴西等国家每万人口中的小学数， 与三十年后该国人均 GDP 高低具有高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 度关联性。Mincer（1974）认为，个人 “挣得能力”（individual earnings）是其 所受教育年限和经验等因素综合影响的 结果。在个体健康状况与劳动生产率关 系的研究中，Spurr（1983）以哥伦比亚 6-16 岁儿童为研究对象，经研究指出儿 童的营养状况不仅密切影响其当前的健 康水平，而且对长大后潜在的劳动生产 率有巨大影响。Basta（1979）以印度尼 西亚橡胶种植工人为研究对象，得出工 人身体状况的好坏能极大影响劳动生产 率，从而间接影响收入水平。 Bhargava（2001）对一百多个国家的时 间序列数据进行研究，证明了健康对经 济增长的影响，发现健康因素对发展中 国家经济增长的效用大于发达国家。 （二）国内文献回顾 我国大陆对人力资本投资的研究 始兴于 20 世纪八九十年代，学者们主 要从人力资本投资对经济增长发展的作 用、人力资本与收入水平的关系等方面 来分别做了论证研究。代表性的研究有： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 吴建国（2002）指出人力资本是经济增 长的真正源泉，并经过实证研究计算得 出 1990-1998 年我国人力资本对经济增 长的贡献率提高了 13%-14%；闫淑敏、 张生太（2003）认为转变农民陈旧的思 想观念和传统的生产、生活及思维方式， 提高农民的市场经济意识和竞争意识， 对农村人力资本投资、提高人力资本存 量具有重要作用。张嫘、刘怫翔 （2009）根据辽宁省的农村实际情况， 利用因子分析法，得出农村经济发展水 平、农民收入水平、地方财政投入、农 村劳动力转移力度和农民自身对人力资 本投资意愿对农村人力资本积累水平的 贡献最大。刘恩伶（2009）认为家庭在 进行人力资本投资决策时，不仅考虑货 币收益，还更多看重社会地位提高带来 的价值最大化。朱韵洁、于兰（2011） 通过省际面板数据回归分析，也发现农 民受教育程度能明显促进经济增长；翁 杰（2012）利用杭州市制造业调查数据 发现，培训是一种对转移农村劳动力有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 效的人力资本投资方式，且个人培训的 效果优于政府培训。在交通迁移投资方 面，刘纯阳（2005）通过对湖南西部贫 困地区农村家庭调查研究发现，交通通 信支出对贫困地区农村家庭收入的影响 居于首位，且家庭交通通信支出比例严 重偏低，并提出对贫困地区农村实行交 通费“半价制 ”。在医疗保健方面，王引、 尹志超（2009）在考察了健康人力资本 积累与农民收入增长之间的关系后指出， 热量摄人与农民收入之间呈显著正向关 系，且热量摄人对男性收入的影响大于 对女性收入的影响。孙昂、姚洋 （2005）经实证研究证明，农民家庭中 大病冲击与其子女教育人力资本投资关 系明显呈负相关。 通过文献梳理，发现大多数学者 对人力资本的研究多从政府的视角以及 人力资本投资对区域经济的影响出发， 较少从家庭这一微观主体对人力资本的 投资进行探析，尤其对农村家庭的人力 资本投资研究更是少之又少。本文选取 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 国家粮食生产核心区，且人地矛盾突出 的河南省作为研究对象，对河南省农村 家庭的人力资本投资进行研究，阐述河 南省人力资本投资现状和制约因素，提 出了提高现有人力资本存量的政策建议。 三、河南省农村家庭人力资本投 资现状 基于对已有文献的梳理，本文对 河南省农村家庭人力资本投资从教育、 医疗保健卫生、个人和家庭用于就业迁 移的成本等方面来论述。 （一）教育方面 本文根据国家统计局统计口径对 相关数据进行计算而得，其中，农村居 民家庭文教娱乐消费支出是指农村住户 用于文化、教育、娱乐方面的服务和相 关用品的总支出。 从表 1 中可知河南省农村居民家 庭每年人均文教娱乐消费水平长期落后 于国家平均水平，在 2004 年与全国平 均水平相差 80 元，但随着时间推移呈 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 逐步拉大趋势，在 2011 年两者相差 118.2 元。虽然近年来河南省文化教育投资发 展势头良好、速度呈递增趋势，但相比 国家平均水平和周边省份的增速明显偏 慢。对比数据可以发现，长期以来河南 省此项消费支出与同位于中部省份的河 北、湖北、安徽、山西等六省相比处于 垫底的位置。一是河南省人口众多，家 庭规模相对较大；二是农民收入水平较 低且收入渠道单一，由于农村家庭财力 所限，普遍对孩子的学前教育不够重视， 整体资金投入不足。 “生活支出” 也叫“居民生活消费支出 ”，包括食品烟 酒、衣着、居住、生活用品及服务、交 通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其 他用品及服务等八类。表 2 显示了河南 省自 1995-2012 年农村居民家庭对教育 人力资本投资的动态变化情况，我们可 以看出河南省农村家庭人均对教育支出 呈不断增加的趋势，人均家庭教育投资 从 1995 年的 63.53 元增加到 2012 年的 343.8 元，增加了 4.25 倍。尤其是从 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 1995 年到 2003 年增长更为迅速，从占 生活总支出的 6.84%增加到 10.67%，各 年度教育投资的增长均高于生活消费水 平的增长；但自 2003 年以来，此项投 资比重却不断下降，一度在 2011 年低 至只占生活支出的 6.43%。究其原因主 要是自 1999 年以来，我国高校开始实 行扩招政策，高等学校在校学生激增， 但四年毕业后面临的就业压力陡增，让 许多农村家庭对教育投资不再信心百倍。 这在一定程度上也给其他农村家庭继续 投资教育人力资本造成了负面效应，导 致教育投资比例逐年下降，甚至部分地 区“读书无用论 ”又有逐渐抬头趋势。 （二）医疗保健卫生方面 本文采纳国家统计局对医疗保健 消费支出的定义，指农村住户用于医疗 和保健的药品、医疗器械和服务费用， 包括医药卫生保健用品、医疗保健服务 费和医疗卫生设备、用品加工修理费等。 从表 3 中我们可知，河南省自 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 2004 年至 2012 年人均/年医疗保健消费 支出呈不断增长态势，但其水平仍处在 中部邻省以及黄河中游省份中靠后的位 置。2012 年河南省人均医疗保健支出为 468.8 元，仍和全国平均水平 513.8 元有 不小差距，与湖北、河北相比差距更为 明显。 “身体是革命的本钱” ，所以，河 南省要实现把人口大省建设成为人力资 源强省的目标，首先，要保障广大人民 群众的身心健康，继续加大投资力度改 善全省的医疗保障水平。其次，要向农 民宣传健康教育的重要性，人的健康也 是一种重要的人力资本。不能“拖病扛 病”，要加快完善医疗保障网络及其覆 盖面。 表 4 显示了河南省自 1995-2012 年农村家庭对医疗保健投资占生活支出 的动态变化情况。首先，可以看出河南 省农村家庭人均对医疗保健支出近十八 年来虽然逐年增加，但其占家庭生活支 出的比例依然非常低，医疗保健整体投 入不足。在 2005 年以前人均不足 100 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 元，与全国平均水平相去甚远，只有在 2011 年和 2012 年比例略微抬升，占到 生活总支出的 9.25%和 9.32%。这主要 是因为河南省农民收入较之于全国平均 水平来说依然较低，农民多以务农为主， 且收入渠道单一，财产性收入偏低且增 收压力较大；导致在有限的收入水平下 对保健支出微乎其微，就连在医疗上也 是“能省则省 ”，看不起病或者不愿看病 的现象较为突出。其次，通过在河南省 封丘县、原阳县、延津县等地走访农户 了解到的情况发现，农民的健康投资绝 大多数是医药看病类支出，而营养保健、 卫生预防等开支所占比例较低；这凸显 出农民保健意识淡薄，政府应引导农民 主动防病而非被动治病，大力开展农村 医药卫生服务宣传力度，提高农村医保 覆盖面和服务水平。 （三）农村家庭人均就业迁移成 本投资分析 农村劳动力转移相较于其在农村 务农，有利于增加其家庭收入、知识才 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 干，有利于拓展社会人际关系和开阔眼 界，进而提高其思想观念水平。国家统 计局统计口径中“ 交通通信消费支出 ”指 农村住户用于交通和通信的工具、各种 服务费、维修费用支出，主要指农民进 城务工所要花费的交通费、通信费以及 在外食宿等费用的总和。其在一定程度 上可以反映人力资本投资中用于迁移的 成本投入。 通过对比分析近年来河南省与其 周边省份农村家庭年人均交通通信消费 支出情况可知，河南省近年来农村家庭 年人均交通通信消费支出增长速度很快， 2004 年该项支出为 121.2 元，同期国家 平均水平为 192.6 元，与周边省份相比 为倒数第一名，但在 2012 年此项支出 达到 525.1 元，居中部六省前列，远高 于湖北、湖南、安徽等省。其中农村居 民因外出务工乘坐交通工具和与亲人通 信而发生的各项费用，为该指标迅速增 长贡献最大，这在一定程度上反映出河 南省在外出务工方面有人口输出优势， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 能使农民工资性收入增加。但另一方面 也反映出河南省经济欠发达，本省吸纳 消化劳动力能力不足。有鉴于此，河南 应该在鼓励农民外出务工的同时，加大 对农民群众人力资本投资的宣传力度和 政策鼓励，加强对劳动力培训再教育投 入力度，提高农民群众技能水平；同时 也应加快自身经济建设，大力发展适销 对路、结合当地实际特色的乡镇企业， 引进劳动密集型龙头企业，争取让农民 就近就业。 四、河南省农村家庭人力资本投 资制约因素分析 本文基于农民的视角，对影响河 南省农村家庭人力资本投资的制约因素 可以分为主观因素和客观因素，主观因 素主要表现为农民对人力资本投资的认 知状况、预期收益等；客观方面主要表 现为家庭收入水平、社会价值导向、政 府政策环境等。 （一）增收渠道单一，家庭收入 水平低 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 家庭是人力资本投资过程中除政 府以外的另一个投资主体，家庭收入水 平将直接影响其对人力资本投资的能力 和积极性。河南省是传统的农业大省， 人口众多、资源禀赋不强；加上河南省 农民基数庞大、农民技能和科学文化素 质不高，且短期内粮食单产增收已达上 限，后备耕地资源亦不足，所以总体发 展压力较大。另外，农业结构不合理， 农业产业化难以形成，致使农业效益较 低。近年来，上游农资价格大幅上涨， 农业成本不断攀高，使农产品获利空间 备受压缩。河南省乡镇企业发展活力不 足，本地吸纳劳动力能力较差，唯一可 以转移劳动力的渠道就是外出打工，但 受后金融危机时代影响，出口效益疲软， 外出打工就业形势严峻。统计资料显示： 河南省 2012 年农民人均纯收入仅为 7524 元，比同期国家平均水平 7917 元 低近 400 元。 （二）社会竞争压力大，农村医 疗保健水平差 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 河南省的基本省情就是人口众多， 人地矛盾尖锐，工业化水平低。截至 2013 年年底，河南省人口为 1.06 亿人， 人均 CDP 为 34187 元，全国排名第 23 位。分析发现，河南省农村经济发展活 力相对不足，缺乏适销对路、紧密结合 当地特色产业的乡镇企业来拉动本地经 济的发展，也就无法极大地就地转移农 村剩余劳动力；造成大量农民抛家舍子、 不远千里常年在外打工，生存压力较大。 另外，河南省农村现有医疗保 障水平较低、医疗人员及设备不足问题 较为突出。表 5 为河南省 2012 年农村 医疗保健基本情况。 从表 5 中我们可以看出，相比于 全国平均水平，河南省在农村每千人医 生数和医疗床位数等基层基本卫生医疗 资源均低于全国平均水平，这对一个承 担国家粮食主产核心任务的农村人口来 说，不利于新型农业化的推行和新型农 民的培养，也不利于中原经济区的崛起。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 （三）投资与回报率偏低 根据收入与成本曲线我们可以看 出，当效益大于成本时，人们显现出对 人力资本投资较强的偏好。回报率在很 大程度上激励着农民对人力资本投资的 积极性，尤其是农民在对子女的教育投 资问题上更为明显。但目前河南省农村 家庭的高等教育投资与收益严重不成正 比，自 1999 年大学扩招到现在，加上 2008 年金融危机影响至今，致使大学生 就业问题异常突出，加上河南省特殊的 省情，后一个问题表现更加严峻，尤其 是那些辛辛苦苦让孩子在独立院校就读 的家庭更是对教育投资失望。这些现象 都给社会带来一种负面效应，致使后续 农村家庭对子女高等教育投资信心受到 打击。 （四）消极社会文化价值导向影 响 积极向上的社会文化价值观将会 激励人们努力工作、辛勤劳动，对生活 越有信心就越倾向于对人力资本进行投 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 资；消极颓废的价值观将湮灭人们对工 作的信心，进而逐步失去对人力资本投 资的积极性。河南省自古以来就是农业 大省，农村长期以来受一家一户小农经 济的影响，至今部分地区仍然存在着 “读书无用论 ”和“读书至上论”两种极端 思想。秉持“ 读书无用论”的家庭早早让 孩子辍学在家，出去打工两年就回家结 婚，致使近年来早婚现象又有逐渐抬头 的趋势；这种现象不利于对农村人力资 本的投资和积累，不利于新型农民的培 养和社会主义新农村的建设。秉持“读 书至上论”的家庭则表现出一种非理性 行为，对教育认知存在偏见，鄙视职业 技术教育。 从河南省的情况可见一斑，要解 决农村家庭人力资本投资的问题，既要 改变农民思想意识方面的认识问题，又 要社会舆论做引导，更要政府在社会保 障、教育培训、公共资源享有等涉及民 生问题方面向农民有所倾斜。 五、河南农村家庭人力资本投资 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 和积累的路径选择 （一）广开农村增收渠道，提高 农民家庭收入水平 经过国外学者研究表明，农村家 庭收入与其人力资本投资和积累呈正相 关。农村家庭经济水平是进行人力资本 投资的经济保障，而人力资本投资反过 来又促进家庭收入水平的提高。首先， 河南省各级政府应该重视加快改善农民 生活水平，切实减轻农民负担，创造条 件让农民持续增收。鉴于河南省是人力 资源大省，富余劳动力较多，可以由政 府牵头对农民进行培训、组建劳务公司， 打造专业品牌、成建制输出劳动力。其 次，应该建立健全农村资本市场，完善 农民小额信贷制度，发展庭院经济，支 持农田水利设施建设和土地流转资金扶 持；规范和保护民间自由信贷，为家庭 创业和投资提供安全快捷的农村金融环 境，把农村资本市场这池水搞活，让创 造财富的资源要素充分涌动。再次，针 对河南省农业大省的实际情况，可以开 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 展多元化的农村保险业务，降低农民家 庭及财产因意外受损而导致的返贫情况， 比如，可以施行农作物保险、经济林、 园林苗圃保险、家禽畜保险。 （二）完善农村医疗保险制度和 社会保障体系 目前，我国医疗保险体系已覆盖 全国人口的绝大多数，但医疗保障水平 依然有待提高，尤其是农村各项医疗设 备很落后，医务人员数量严重缺乏且水 平有待提高。各地可以利用当地的医疗 卫生资源服务于地方的医疗卫生事业。 比如，河南省可以在河南中医学院和新 乡医学院两所医科院校培养农村紧缺的 全科医生，充实农村基层卫生事业需要； 也可以安排乡镇优秀基层卫生人员去市 级甲等医院、医学院定期进修，发扬 “传、帮、带 ”的优良风尚。要建立完善 农村大病医疗救助制度，减少农民因病 返贫的现象，提高农村医疗补贴标准和 完善农村卫生预防体系，改善贫困地区 现有医疗环境，尤其是豫北太行山区和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 豫南大别山区等长期贫穷落后地区。政 府及媒体应大力宣传健康教育、医疗保 健、营养卫生知识的重要性，让农民树 立健康生活的观念，增强其健康人力资 本投资水平。 （三）大力发展农村社区教育， 提高农民文化科技水平 农民是农村建设的重要微观主体， 其文化素质的高低直接决定着新农村的 发展水