浅析农村公路管养的一些措施

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析农村公路管养的一些措施 摘 要：农村公路是公路网的重 要组成部分，是保障农村社会经济发展 最重要的基础设施之一，全力抓好农村 公路养护工作有助于农村交通的畅通， 可以有效促进农村经济的发展。农村公 路管理养护要重视基础性工作，要注意 实用性和灵活性相结合，使用一些切实 可行的措施，逐步推进农村公路养护市 场化，实现管理与养护相分离。在推向 市场养护的同时，政府也要积极借助于 信息化管理手段，建立层级管理网络， 明确政府为农村公路管理养护责任主体， 确定市各级政府的职责。 中国论文网 /3/view-12831222.htm 关键词：农村公路 养护管理 公 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 路法 中图分类号：F540 文献标识码： A 文章编号：1004-4914（2016） 08-293-02 农村公路是公路网的重要组成部 分，是保障农村社会经济发展最重要的 基础设施之一，全力抓好农村公路养护 工作有助于农村交通的畅通，可以有效 促进农村经济的发展。近年来，我国的 公路建设飞跃发展，农村公路建设也日 新月异，但由于经验的缺乏和人们法律 观念的淡漠，农村公路养护工作并没有 跟上步伐。如何养护好农村公路，保障 农村公路畅通已成为当前的一项重要工 作。为了实现农村公路管理养护目标， 需要对农村公路实行统一领导、分级责 任，采取一些有效的农村公路管养措施。 农村公路管理养护首先要重视基 础性工作：一是全面检查路况。经常组 织养护人员对路面、路基、桥涵、沿线 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 交通安全设施等进行拉网式排查，对出 现的公路病害、设施缺损等安全隐患进 行登记，限时整改。二是加强日常养护。 及时对路面垃圾、抛洒物进行彻底清扫， 整治和疏通路肩、排水沟等附属设施， 保持路面整洁、路况稳定。三是做好道 路绿化工作。对缺株、死株的苗木进行 补植，对病虫害进行治理，对影响行车 安全的行道树进行修剪，保证绿化物长 势良好。四是完善应急预案。做好人员、 机械设备和材料储备，积极做好道路抢 险保通准备。实现农村公路有章管、有 钱管、有人管、有招管，逐步破解农村 公路养护难题。 农村公路管理养护，要注意实用 性和灵活性相结合，使用一些切实可行 的措施。 一、建设好农村公路，保障道路 交通路路畅通 农村公路是道路交通的一部分， 建设好农村公路是道路交通建设的一个 重要方面。农村公路建设要在交通发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 总体目标、长远规划和战略步骤的前提 下，以建设公路为主骨架，延伸乡村公 路，逐步提高市县乡村公路油路化步伐。 农村公路养护管理办法对农村公路 作出了定义并明确了其范围：“农村公 路是指纳入农村公路规划，并按照公路 工程技术标准修建的县道、乡道、村道 及其所属设施，包括经省级交通运输主 管部门认定并纳入统计年报里程的农村 公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。 县道是指除国道、省道以外的县 际间公路以及连接县级人民政府所在地 与乡级人民政府所在地和主要商品生产、 集散地的公路。 乡道是指除县道及县道以上等级 公路以外的乡际间公路以及连接乡级人 民政府所在地与建制村的公路。 村道是指除乡道及乡道以上等级 公路以外的连接建制村与建制村、建制 村与自然村、建制村与外部的公路，但 不包括村内街巷和农田间的机耕道。 ” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 因此，农村公路养护，要全面做 好县道、乡道、村道的管理养护工作， 保证县道、乡道、村道与省道以及国道 的沟通与畅通，发挥农村公路在公路交 通中的重要作用，促进文化和经济的快 速发展。 二、重视农村公路管理，建立长 期有效养护机构 公路法第四十四条规定“公 路管理机构、公路经营企业应当加强公 路养护，保证公路经常处于良好技术状 态。 前款所称良好技术状态，是指公 路自身的物理状态符合有关技术标准的 要求，包括路面平整，路肩、边坡平顺， 有关设施完好。 ” 农村公路管理养护，应该按照 公路法有关公路养护的要求，保证 农村公路经常处于良好技术状态，保障 农村公路的正常使用，实现农村公路管 理养护的正常化和规范化。为了有效地 实现这个基本目的，可以成立专门的农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 村公路管理养护领导机构，负责农村公 路管理工作。比如，由分管农村公路管 理养护工作的领导牵头，负责地方公路 管理段、路政所等单位的工作人员为骨 干，组成农村公路管理养护机构，对农 村公路管理工作负责。定期、不定期对 农村公路进行检查和抽查，并对有问题 的路段按要求限期进行整改。可以对农 村公路分片分段实行责任包干，并实行 考核制度，实行奖惩制度等，切实有效 解决农村公路管理养护失管失养问题。 三、加强农村公路大、中修工程 的管理 公路属于消耗性工程，时间越长、 车流量越大，公路损坏程度越严重。为 保证农村公路畅行环境，应当经常性安 排技术人员对农村公路进行勘查。对有 问题的农村公路分情况及时处理。农村 公路养护计划应当结合通行安全和社会 需求等因素，按照轻重缓急，统筹安排。 根据农村公路养护管理办法的规定， 农村公路养护按其工程性质、技术复杂 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 程度和规模大小，分为小修保养、中修、 大修、改建。对小毛病、小问题发现时 随时加派人手解决，不能掉以轻心，以 防酿成大事故；大中修和改建工程应按 有关规范和标准进行设计，进行实地测 量，认真核实、核算，做出详细的预算 结果，报上级有关部门审批后组织实施 修理工程，履行相关管理程序，并按照 有关规定进行验收。拨付的资金应全部 用于农村公路养护工程，不得截留、挤 占和挪用，做到专款专用。 四、严格农村公路路产路权管理 农村公路路产路权属于国家所有， 任何单位和个人不得破坏、损坏、非法 占用或者非法利用公路、公路用地和公 路附属设施。 公路法规定：“禁止在 公路、公路用地范围内摆摊设点、堆放 物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、 打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、 取土、采空作业、焚烧物品、利用公路 边沟排放污物或者进行其他损坏、污染 公路和影响公路畅通的行为。 ”路政执法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 人员要定期和不定期对农村公路进行巡 查，对占用、利用、破坏公路等违法行 为，依照公路法 路政管理条例 等法律法规进行严肃处理，强有力地维 护农村公路路容路貌及路产路权的完整。 五、保证农村公路养护单位资质 条件，提高农村公路管养质量 管养好农村公路，提高农村路况 质量，为道路交通运输提供安全、快捷、 高效的道路条件，是农村公路管理养护 的主要目的。 公路法第四十六条规 定：“从事公路养护作业的单位应当具 备下列资质条件：1.有一定数量的符合 要求的技术人员；2.有与公路养护作业 相适应的技术设备；3.有与公路养护作 业相适应的作业经历；4.国务院交通运 输主管部门规定的其他条件。 公路养护作业单位资质管理办法 由国务院交通运输主管部门另行制定。 ” 为进一步提高农村公路养护管理质量， 要严格从业单位的资质条件审查，不符 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 合条件的单位一律不得从事农村公路养 护作业；加强对分管交通工作的党政领 导及农村公路管理负责人和具体工作人 员的农村公路养护知识培训，提高从业 者的专业技术水平；加强农村养护人员 的道德教育，增强他们的服务意识和责 任感。 此外，要逐步推进农村公路养护 市场化，实现管理与养护相分离。推行 市场化养护，是农村公路管理的有效途 径。政府可在保障资金渠道的基础上， 对农村公路全面推行市场化养护、建立 层级管理网络，并由此探索一条农村