在嘉禾县2012年经济工作务虚会议上的发言

在嘉禾县 2012 年经济工作务虚会议上的 发 言 田心乡人民政府 2011 年工作总结 2011 年，我乡坚持以科学发展观统领全局，按照县委、 县政府的总体要求，以振兴和发展乡域经济，构建和谐社会 为主线，团结和依靠全乡党员干部和广大群众，抢抓机遇， 开拓创新，大力实施科学跨越富民强乡战略，全乡呈现出了 经济社会发展强劲，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定 的良好态势，圆满和超额完成了各项目标任务，实现了经济 社会又好又快发展。 一、经济建设成效显著。综合实力明显增强。GDP 完成 2.4919 亿元，其中一、二、三产业增加值分别为 5032 万元、 8785 万元、 1.1101 亿元，完成固定资产投资 1.008 亿元；完 成工业增加值 4230 万元，规模以上工业增加值 3181 万元， 完成财税 2600 余万元，超额完成县下达的财税目标任务，农 民人均收入 6758 元，实现了经济社会又好又快发展。农业结 构逐步优化。依照“ 转方式、调结构、促增收” 的总体要求，我 乡积极调整产业结构，大力发展烤烟产业，积极引进桂阳、 普满大户在凌云、大屋地发展烤烟 600 余亩，收购烤烟 1625 担，完成烟税 32.5 万元，实现田心烤烟零突破。项 目 建 设 如 火 如 荼 。投 资 8000 万元，加大了煤矿技改投入和安全投入， 兴宝岭和宝兴煤矿率先技改扩能验收过关。投资 1000 万元 的“ 运 输大 动脉” 园仙路硬化工程秀湾段已全部完工。向上级 争取 50 余万元修建了三元村自来水工程；投资 90 余万元的 小农水工程；投资 180 余万元长冲水库治理工程正在进行。 2 投资 100 万元的大黄路建设后续工程顺利完工。南北大动脉 滨江大道建设工程顺利列为省级规划，现已放样划线。 二、社会大局和谐稳定。针对田心乡特殊的乡情民情社 情，我们创新信访工作机制，转变信访工作方法，变“上访” 为 “下 访 ”，变 “暗访”为 “明访”，变“截访” 为 “陪访”，诚心化解信 访矛盾，解决信访难题，较好的控制了上访局面，信访工作 方法被湖南信访、 郴州日报刊登，省市推广，被蒲东干部 学院作为教材培训，实现了特防期非正常上访零指标。民调 工作继续保持先进行列。同时牢固树立“ 安全为天” ，努力构 建大安全格局，定期组织安全隐患大排查，督促整改，全年 实现零事故。全面打击非法企业和违法生产，非法采洗矿业 问题得到根治，确保了全年社会政治大局稳定、边安内和， 为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。 三、社会事业全面发展。计生工作预计可实现“脱警进位” 目标。村委换届平稳有序，选出了群众满意、组织放心的新 一届村委班子，没有出现上访现象，受到了县、市两级的好 评。成功举办 2011凌云豆腐文化节活动，实现了文化大繁荣， 提升了嘉禾、田心美誉度，得到了省、市、县的好评，得到了 多家媒体的宣传报道。新型农村合作医疗参合率达到 90%。 全乡掀起了“ 人人讲卫 生，村村比清洁 ”的良好氛围，涌现了 全县的清洁绿化示范样板村-大屋地村和栗木凤村；率先创 办了全市第一所学校青少年宫，建成了乡公办中心幼儿园。 四、干部作风明显改观。以创先争优活动为载体，以建 设“ 服 务型、高效型、法治型、廉洁型” 政府 为方向，以强化执 行力、抓工作落实为根本，制定完善出台了岗位责任制、首 问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制等五项制 3 度，并推行“一线工作法 ”，有效杜绝干部了走 读、工作拖沓、 部门推诿等现象，极大地提高了工作效率和干部职工的积极 性，已逐步走上了“用制度管权、用制度管人、用制度管事” 的 良性轨道，全乡干部作风得到了根本好转。 2012 年工作思路 2012 年工作指导思想是：以科学发展观为指导，进一步 以创先争优活动为契机，按照“一河两埠 ”开发战略构想，继 续扩大开放，全面铺开以“拉通南北，贯 穿东西” 为主要内容 的城乡一体化建设，对接新县城，建设后花园。2012 年经济 社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长 33%，生产 总值增长 15%，财税总收入增长 35%，农民人均收入增长 7%， 人口自然增长率控制在 6.0以内。 （一）夯实两个基础。一是夯实推动科学发展的基础。把 招商引资作为产业发展的强大动力，加速推动工业化、农业 产业化和城镇化建设。进一步优化经济发展环境。全面实行 手续代办制、限时办结制、跟踪服务制和领导联系企业制， 努力提高办事效率和服务水平，确保企业引得进、留得住、 发展得好。二是夯实各项事业稳步推进的干部和群众基础。 要转变职能，注重优质服务，加强党风廉政建设，努力提高 干部服务科学发展的能力，塑造干部勤政为民新形象，建设 “服 务 型、高效型、法治型、廉洁型” 政府 。 （二）创新三项机制。一是创新综治维稳机制。健全社会稳 定预警排查网络体系，充分发挥村级综治维稳网络的作用， 完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保 障机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，把矛 盾化解在基层、解决在萌芽状态。加大信访事项督办力度， 4 杜绝访而不复、决而不行的现象，努力做到让群众放心、让 社会满意。二是创新财源建设机制。强化财源建设，做大做 强财政“蛋糕 ”，抓好开源 节源工作，把 积极向上争取优惠政 策作为财源建设的重要手段。积极发展工业经济。加大建立 招商引资与财政增收相结合考核奖励机制，做到“谁增收，谁 受益”。积 极发展特色 农业。加快农业结构调整步伐，大力发 展特色农业，带活一方经济，夯实财源建设的基础，促进全 乡财源建设的不断发展。三是创新干部管理机制。继续坚持 用制度管人管事，建立科学的乡村干部工作绩效考核体系， 充分调动干部积极性，激发干部的工作潜能，在干部队伍中 形成人心思干、人心思进、比学赶超的干事创业氛围。 （三）破解四大难题。一是破解财政税收增加缓慢，后劲乏 力的难题。组织相关部门对存量企业、存量土地、存量资产 等进行摸底，做好煤炭等资源的勘查摸底等工作，进一步摸 清家底，挖掘优势，作好规划。不断强化政府服务职能，千方 百计优化发展环境，抓实发展生命线。加快工业化进程。充 分发挥本地资源优势，形成支柱财源。二是破解产业结构调 整难度大，群众参与积极性不高的难题。发挥本乡优势，发 展扩大烤烟产业，以引进大户带动本地烟农，发展烤烟 1500 亩。三是破解特殊群体多，社会维稳压力大的难题。要对特 殊群体的思想、生活、就业、家庭情况进行全面了解，详细掌 握他们的基本情况，做到底数清、情况明。帮助解决特殊群 体的民生问题，能及时解决的问题立即解决，不能解决的做 好解释说服工作，加强心理疏导与感情联络，保持社会大局 稳定。四是破解基础设施薄弱，发展后劲不足的难题。全面 铺开以“南北大 动脉建 设” 为主要内容的城 乡一体化建设，继 5 续抓好大黄路连接线后期施工建设，科学组织、积极争取园 仙路玉洞、石桥段和三元至白鹿洞的道路硬化，修缮园仙公 路，继续加强和推进南北大动脉建设工程，加快邹尾搬迁， 落实好各项采煤沉陷区治理，搞好城镇规划建设和综合治理 开发。进一步按照 “二十字” 方针，认真抓好社会主 义新农村 建设。充分挖掘田心山水优势，科学规划“一河两埠” 开发走 廊，在首届凌云豆腐文化节影响力的基础上，进一步发掘田 心李庠、刘沛、尹子韶等红色资源和嘉禾独具的黄甲吊桥、 仙人摆渡及凌云古村、东岸商埠、油榨滩涂等自然景观，发 展田心旅游，规划建设“山水田心” ，建 设名副其实的县城后 花园。采取以奖代投等形式，努力调动农民建设小型农田水 利工程的积极性。 （四）实现五大目标。一是实现人口计生工作保类进位。要 进一步推进计生“村 为主” 工作，夯实人口 计生基础工作，着 力抓好“三 查” 和“四术”的及时率和落实 率。二是实现综治信 访维稳工作再上新台阶的目标，确保全镇社会大局稳定。加 大对涉访涉诉人员、特殊群体的稳控力度，做好不稳定因素 的排查化解；切实做好便民服务，助推民调工作。继续开展 “大接访、大下 访” 活 动，在全乡开展信 访突出问题大排查、大 化解工作。全力抓好安全生产。扎实做好煤矿的安全隐患整 改、人员培训工作，出重拳，下大力打击非法生产，严防非法 生产反弹，实现全年安全生产平稳运行目标。三是实现财政 收入大增长的目标，确保收支平衡。厉行节约，优化财政开 支结构，把有限的财力用在刀刃上，同时广开财源建设，做 大做强财政收入“蛋糕 ”。四是