在市委工作会议上的讲话(天水)

在市委工作会议上的讲话（天水） 张景辉 同志们: 这次市委工作会议,是继市委全委扩大会暨全市经济工作会和“两会” 之后,市委召开的又一次十分重要的会议,这也是为了改进作风、压缩会 议、提高效率采取的一项改革措施。开好这次会议,对于深入贯彻党的十 七届四中全会精神,全力抓好今年党委各项工作,为推动天水跨越式科学 发展提供坚强的政治保证,具有非常重要的意义。前面,几位常委分别就 今年全市组织、宣传、统战、政法工作作了全面安排部署,我完全同意,请 大家认真抓好贯彻落实。下面,我就做好新形势下党委工作,讲几点意见。 一、认清形势,把握大局,进一步明确做好党委工作的新要求 当前,国际国内形势复杂多变,这不仅对经济社会发展造成了重大影 响,也对党委工作带来了严峻挑战。全市各级党组织和党委各部门必须把 握新形势,明确新要求,使各项工作紧紧围绕发展大局来推进。 (一) 党委部门在推动全市发展中发挥了重要作用 2009 年,面对各种严峻挑战和不利影响,我们紧紧围绕既定的目标任 务,按照省委、省政府“ 四抓三支撑” 的总 体工作思路,全力实施“工业强市、 农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”五大战略,解放思想,真抓实干,全 市经济社会呈现出平稳较快发展的良好态势。总体来讲,去年我们遇到的 困难比预想的要多,但是取得的成绩比预料的要好。 在过去的一年里,各级党组织和党委各部门紧紧围绕发展大局,充分 发挥职能作用,创造性地开展工作,各方面工作都有了新的进步。组织工 作围绕深入贯彻党的十七届四中全会精神,扎实开展学习实践科学发展 观活动,认真实施干部队伍建设“六个一批”工程,稳步推进各领域基层组 织建设,“ 四 联四促” 活 动, 干部差额选任等工作得到了省委的充分肯定 ,全 市组织工作整体水平进一步提升,为加快发展提供了坚强的组织保证。宣 传思想工作始终坚持正确的舆论导向,紧紧围绕市委、市政府各阶段的重 点工作,不断扩大对内对外宣传,精心组织新中国成立 60 周年系列庆祝活 动,深入开展群众性精神文明创建活动,为加快发展营造了良好的舆论氛 围。统战工作充分发挥独特的政治优势,自觉服从服务于全市发展大局, 积极推进多党合作,加强民族宗教工作,引导统一战线成员围绕经济社会 发展中的重大问题开展调研、建言献策,为加快发展凝聚了强大合力。政 法工作以“平安天水” 建设为重点,全面落实社会治安综合治理各项措施, 集中开展“严打” 整治、禁毒等 专项斗争 ,严厉打击各类违法犯罪行为,为加 快发展创造了和谐稳定的社会环境。这些成绩的取得,是各级党组织和党 委各部门辛勤工作、共同努力的结果。在此,我代表市委,向同志们表示亲 切的慰问和衷心的感谢! (二) 跨越式科学发展对党委工作提出了更高要求 当前和今后一个时期,是加快建设关中天水经济区、深入实施省 委“ 两翼 齐飞 ”战略、全力推动天水跨越式科学发展的重要阶段。从当前 形势来看,虽然我们抢抓国家扩大内需的政策机遇,全力保增长、保民生、 保稳定,促进了全市经济社会的平稳较快发展。但是,国际金融危机的影 响仍然存在,经济发展中的积极变化和不利影响同时显现,短期问题和长 期矛盾相互交织,经济回升的内在动力仍然不足。同时,我市发展中还存 在一些突出问题,经济整体实力不强,产业化水平不高,城乡一体化进程缓 慢,对国家和省上投资的依赖程度大,城乡居民收入增长缓慢等等。总之, 我们面临的环境并不宽松,发展中的困难依然很多,推动我市跨越式科学 发展的压力很大。 根据面临的形势,按照天水在区域发展布局中的定位,市委、市政府 经过深入调研论证,确立了“1135” 区域发 展战略,提出了把天水建成经济 实力较强的陇东南区域中心城市和关中天水经济区西端重要增长极 的奋斗目标。前不久召开的市委五届九次全委(扩大) 会议暨全市经济工 作会议要求,今年全市上下要以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐 - 3 - 为主线,以实施关中天水经济区规划和省委区域发展战略为重点,全 力推进“1135 ”区域发 展战略,更加注重调整经济结构和培育特色优势产 业,更加注重加强基础设施和生态环境建设,更加注重扩大对外开放和加 强区域合作,更加注重社会发展和改善民生,全面完成“十一五”规划目标 任务,为“十二五 ”发展奠定良好基 础。 深入实施“1135” 战略 ,全面实现今年既定目标,是全市上下的中心任 务。各级党组织和党委各部门一定要全面把握新形势新任务对党委工作 提出的更高要求,进一步明确肩负的重大责任,不断加强和改善党的领导, 切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来,使各项工作体现时代性、 把握规律性、富于创造性,更好地为全市经济社会发展服务。 (三) 进 一步增 强做好新形势下党委工作的责任感 我们党是马克思主义执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心。 党章明确规定,党必须按照总揽全局、协调各方的原则,在同级各种组 织中发挥领导核心作用。这就是说,各级党委既要抓方向、议大事、管全 局,从政治上、思想上、组织上加强对各项工作的领导,保证党的路线方针 政策和上级的决策部署全面贯彻落实；还要从大局出发,协调好社会各阶 层和各种组织之间的关系,使各方面都能各司其职、各负其责、相互配合、 形成合力。从这个意义上讲,党委领导核心作用发挥得如何,不仅事关一 个地方、一个部门工作的成效,而且事关我们党执政地位的巩固。因此,做 好党委工作,显得极其重要。 就我市而言,近年来,通过各级党组织和党委各部门的共同努力,党委 各项工作都取得了显著成效。但是,我们必须清醒地认识到,与新形势新 任务的要求相比,仍然存在一些突出问题。比如:一些党员领导干部对做 好党委工作的重要性认识不够,党要管党、从严治党的意识不强；有的同 志片面地认为组织、宣传、统战、政法等工作只是职能部门的事,重经济、 轻党务的现象依然存在；一些领导干部学习不够主动深入,政策理论水平 不高,科学判断形势、应对复杂局面的能力不强；一些党委开拓创新意识 不强,服务经济发展的办法不多,工作视野和领域有待进一步拓宽；一些党 委部门作风不够扎实,安排部署多、狠抓落实少,对自身建设抓得不力；还 有一些部门大局意识、责任意识不强,部门之间协调配合不够,权力部门 化、服务利益化的问题比较突出,党的基层组织建设还不能完全适应形势 任务的需要等等。这些问题,在一定程度上影响了党委领导核心作用的充 分发挥。全市各级党组织和党委各部门特别是主要领导干部,要充分认识 做好党委工作的极端重要性,立足自身实际,正视问题差距,进一步增强紧 迫感和责任感,切实把加强和改进新形势下党委工作作为一项重大政治 任务抓紧抓好。 二、围绕中心,发挥职能,为推动跨越式科学发展做出新贡献 面对新形势新任务,各级党组织和党委各部门一定要紧紧围绕发展 大局,认真履行各自职责,着力抓好各项工作任务的落实,务求取得新的成 效。 (一) 围绕 提高 执政能力,推动组织工作创新发展 事业成败,关键在党,关键在人。各级党组织要坚持以党的执政能力 建设和先进性建设为主线,深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,以改 革创新精神推进组织工作。 一要抓好思想政治建设。要认真落实市委关于进一步加强领导班 子思想政治建设的意见,扎实开展“五好”班子创建活动,不断提高各级领 导班子和领导干部的思想政治水平。要以科学发展观为指导,坚持开展大 规模培训干部工作,重点抓好“六大培训工程”,教育党员干部树立正确的 世界观、 权力观、事业观,增强干部队伍整体素质。要坚决贯彻民主集中 制,倡导和鼓励党员干部讲真话、讲实话、讲心里话,既要防止和反对个人 或少数人专断,也要防止和反对极端民主化,推动决策民主化、科学化。要 善始善终地抓好学习实践科学发展观活动,全面落实整改措施,认真总结 成功经验,建立健全保障和促进科学发展的长效机制,不断巩固和扩大学 习实践活动的成果。 二要抓好领导班子和干部队伍建设。领导班子和干部队伍是推动科 - 5 - 学发展的中坚力量。要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“三用三 不用”的用人 导向,严格执行“ 一报告两评议”制度,进一步完善选人用人机 制,加大民主推荐干部力度,提高选人用人的透明度、公信度。要认真实施 干部队伍建设“六个一批” 工程,在县区全面实行科级领导干部差额选任, 加大竞争性选拔干部力度,进一步优化干部队伍结构。要重视从基层选拔 干部,今年要有计划地将市县两级的部分科级空缺岗位留给基层干部进 行公开竞争,要在市直部门有重点地选择一批年轻县级干部到县区挂职 锻炼,要培养选拔一批优秀的 80 后干部充实到各级领导岗位,使全市干部 队伍形成比较合理的梯次结构。 三要抓好基层组织建设。要严格落实基层党建工作责任制,坚持和完 善县乡党委书记抓基层党建述职测评制度,认真落实市委出台的关于加 强基层组织建设的一系列文件精神,分领域推进农村、街道社区、“两新” 组织和机关党建工作,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 要深入开展“ 三级联创 ”和 “创先争优”活 动,全力打造示范村,集中整顿后 进村,培育一批新的基层党建典型。要突出抓好村党组织书记队伍建设, 积极探索村党组织书记跨村任职和大学生村官工作,全面落实村干部待 遇激励保障机制,激励广大农村党员干部更好地发挥先锋模范作用。要在 农村全面开展“四议 三双” 活动,不断完善基 层党内民主决策机制。要高度 重视城市街道社区工作,整合资源,加强服务,切实发挥好街道社区服务群 众、维护稳定的作用。 四要抓好人才队伍建设。人才是事业发展最为宝贵的财富。要从我 市发展实际出发,认真制定人才工作中长期规划,探索完善人才选拔、培 养、评价、流动、激励机制,努力构建人才工作新格局。要紧紧围绕实施 “五大 战略 ”,加大各类 人才的培养和引 进 力度,注重培养企业领军人才、经 营管理人才、科技创新人才、高级技能人才、乡土实用人才,积极引进各 类急需人才,为全市经济社会发展提供人才保障。各级党委要坚持“党管 人才” 原则 ,加强对人才工作的 领导,督促落实各项优惠政策,进一步激发 各类人才干事创业的热情,做到人尽其才、才尽其用。 (二) 围绕营造发展氛围,提高宣传思想工作水平 宣传思想工作是我们党的一大政治优势。各级党组织和宣传部门要 按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,全力抓好宣传 思想工作。 一要不断强化理论武装。要围绕建设学习型党组织,坚持用马克思主 义中国化的最新理论成果,特别是科学发展观武装党员干部头脑,认真落 实党委中心组学习制度,深入开展“双进双入”理论宣讲对谈活动,进一步 提高各级党员干部的理论水平。要大力弘扬理论联系实际的学风,引导党 员干部把学习理论同研究解决群众关心关注的利益问题、本地区本部门 改革发展的重大问题、党委工作的突出问题结合起来,增强工作的预见性 和创造性。要积极利用新兴媒体开展理论宣传,继续办好“陇右讲堂”等宣 讲活动,进一步拓展理论宣传和社科普及的阵地和渠道。 二要加大舆论宣传力度。要着眼于服务大局,充分发挥各类媒体的作 用,将舆论引导的主基调放在克服困难、增强信心、抢抓机遇、加快发展 上。要弘扬主旋律、打好主动仗,策划好新闻宣传重点战役,为加快发展营 造浓厚氛围。要加强对外宣传,依托伏羲文化旅游节等重大节会活动,广 泛宣传我市得天独厚的历史文化、旅游资源、自然生态等优势,不断提高 天水的知名度和影响力。要加强与关中地区新闻媒体的对接与合作,共同 做好区域发展的宣传工作,为关中天水经济区建设创造良好的舆论 环境。要坚持把经常性宣传和阶段性宣传结合起来,主动加强与上级主流 媒体的衔接,大力宣传市委、市政府的决策部署和全市发展成就,全面展 示天水改革发展的新形象。 三要加快文化事业发展。要以建设陇东南特色文化大市为目标,深化 文化体制改革,促进文化产业大发展大繁荣。要加强公共文化服务体系建 设,重点抓好乡镇文化站、农家书屋等农村公共文化服务设施建设,抓紧 论证新的重大文化建设项目,精心编制好全市文化产业发展“十二五”规 划。要围绕建设全球华人寻根祭祖圣地,加大伏羲文化的交流、研究与开 - 7 - 发,办好伏羲文化旅游节,着力打造伏羲文化品牌。要坚持“二为”方向和 “双百” 方针 ,加大文艺创 作力度,确定重点文艺创作项目,推出一批反映时 代精神、彰显地方特色的文艺精品。 四要加强精神文明建设。要以争创全国文明城市为目标,广泛开展群 众性精神文明创建活动,在巩固、深化、拓展、延伸上下功夫,创建一批国 家级、省级文明单位,不断提高全社会文明程度。要加强社会主义核心价 值体系教育,积极实施公民道德建设工程,注重培育和宣传不同层次、不 同群体、不同类型的先进典型,继续组织开展“奉献天水2010”十大人物 评选活动,在全市形成健康文明、积极向上的良好风尚。要切实加强乡风 文明建设,积极推进法律、文体、卫生、婚育新风进万家活动,引导农民树 立崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习的新观念。 (三) 围绕 凝聚各方力量,切实增强统战工作实效 统一战线是我们党的一大法宝。各级党组织和统战部门要着眼于为 加快发展凝聚力量,牢牢把握大团结大联合这个主题,进一步加强和改进 新形势下的统战工作。 一要做好集中智慧、建言献策的工作。要充分发挥统战领域人才荟 萃、智力密集的优势,围绕推动全市经济社会又好又快发展这条主线,就 全市政治、经济、文化、社会发展以及人民群众关心的热点难点问题,组 织各界人士开展调研、建言献策。特别要围绕实施关中天水经济区 规划、推进“ 1135”区域 发 展战略和项目建 设、招商引资、新农村建设、循 环经济发展、基础设施建设、装备制造业发展、“十二五”规划制定等事关 全局的重大问题开展调研,提出有针对性的意见和建议,为党委、政府科 学决策提供依据,为职能部门不断改进工作提供帮助和借鉴。 二要做好服务大局、推动发展的工作。要加强非公经济领域统战工 作,认真落实促进非公经济发展联席会议制度,积极帮助企业解决生产经 营中的困难和问题,为非公企业和中小企业营造良好的发展环境。要教育 引导非公经济界人士在发展壮大企业规模的同时,致富思源,回报社会,在 扶贫济困、安置下岗职工、促进农民工就业等方面发挥积极作用。要进一 步加强光彩事业,积极协调争取上级支持,认真组织实施光彩项目,引导统 一战线成员为保障和改善民生作出新的贡献。要切实做好港澳台及海外 统战工作,加强与海内外友人的联谊、交往,积极开展招商引资活动,力争 引进更多的项目、资金和技术、人才。 三要做好加强团结、凝聚力量的工作。今年全市改革发展的任务十 分繁重,这就更加需要全社会的参与和支持。团结的人越多,团结的面越 宽,统战工作的成效就越显著,对我们的工作也就越有利。要充分发挥统 一战线沟通感情、联络友谊、凝聚人心的独特优势,加强与不同阶层、不 同群体、不同党派、不同民族之间的联系,增进友谊、形成共识,把各方面 的积极性调动好、引导好、发挥好,为加快发展凝聚力量。要加强多党合 作制度建设,加强对民主党派、无党派人士的思想教育和政治引导,抓好 党外代表人士队伍建设,加大党外干部选拔使用力度,推动多党合作事业 深入发展。要在统一战线成员中开展“树立和践行社会主义核心价值体 系” 学 习实 践活动,巩固共同的思想政治基 础。 四要做好协调关系、促进和谐的工作。要引导民主党派、工商联和无 党派人士充分发挥位置超脱、渠道畅通的优势,及时掌握和反映社情民意,广 泛宣传党的路线方针政策,多做释疑解惑、理顺情绪的工作,及时化解影 响稳定的各类突出问题。要牢固树立“民族宗教工作无小事”的思想,全面 贯彻党的民族政策和宗教政策,坚持民族区域自治制度,加大对民族地区 经济社会发展的支持力度,深入开展民族团结进步创建活动,依法加强对 宗教事务的管理,引导宗教与社会主义社会相适应,促进民族团结、宗教 和顺。 (四) 围绕 构建平安天水,全力抓好政法维稳工作 政法工作的根本目标是维护稳定。各级党组织和政法部门一定要以 对党和人民高度负责的精神,全力抓好政法工作,创造良好的社会环境。 一要深化平安创建活动。要认真贯彻市委关于进一步加强维护社 会稳定工作的意见,严格落实维稳工作责任制,坚决执行“一票否决制”, - 9 - 确保维稳各项措施得到全面落实。要继续深化“平安天水”创建活动,加快 治安防控体系建设,深入开展严打整治、命案侦破、禁毒专项斗争,维护社 会大局稳定。要高度重视信访工作,坚持市县区主要领导信访接待日、领 导包案制度,认真解决市委书记、市长留言板上反映的热点难点问题,加 大涉法涉诉案件督办力度,减少赴省进京非正常上访事件的发生。要积极 推进社会管理创新,抓好对流动人口和社会组织的服务管理工作,全面落 实刑释解教人员安置帮教措施,切实加强对互联网等信息网络的管理,着 力解决影响社会稳定的深层次问题。 二要全力化解矛盾纠纷。要按照省上的统一部署,认真组织开展“重 大矛盾纠纷积案化解年” 活动,全力排查化解历年积累的各类矛盾纠纷。 要始终坚持把调解优先原则贯穿于执法办案全过程,进一步完善人民调 解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系,努力实现案结事 了。要探索建立矛盾纠纷解决机制,健全完善党委、政府主导的维护群众 权益机制,建立有效的群体性事件预警和应急处置机制。要积极推进民主、 科学、依法决策,完善公开听证制度,努力从源头上预防和减少社会矛盾 的发生。要加强基层综治维稳工作机构建设,形成综合治理工作大平台, 做到“ 小事不出村、大事不出 乡、矛盾不上交”。 三要维护社会公平正义。政法机关要牢固树立发展是政绩、维护稳 定也是政绩的观念,认真履行职责,坚持依法行政,努力维护社会公平正义。 公安机关要充分发挥在治安防控体系建设和维护社会稳定中的主力军作 用,严厉打击各种违法犯罪行为,不断增强人民群众的安全感,努力提高人 民群众的满意度。检察机关要突出“强化监督,公正执法”主题,从严从重打 击破坏经济秩序的犯罪行为,加大对贪污、贿赂、渎职等案件的查办力度, 从源头上预防职务犯罪的发生。法院要以“公正与效率”为目标,充分发挥 审判职能,依法严惩各种严重破坏社会治安秩序的犯罪行为,提高案件办 结率。司法行政机关要切实加强“五五”普法工作,开展全方位、多层次的 法制宣传和法律服务,提高全民法制意识。 四要加强政法队伍建设。要坚持政治建警,始终把思想政治建设放在 首位,深入开展政治理论教育、法治理念教育、职业道德教育、纪律作风 教育,全面落实政治轮训制度,切实做到立警为公、执法为民。要坚持从严 治警,推进政法系统惩治和预防腐败体系建设,严肃查处政法队伍中存在 的司法腐败、办案不公、执法不严、滥用权力等突出问题,树立政法队伍 的良好形象。要坚持素质强警,结合落实全市干部教育规划,进一步完善 政法干警教育培训制度,积极开展岗位练兵和业务竞赛活动,不断提高全 市政法队伍的整体素质和执法能力,更好地为全市改革发展保驾护航。 三、加强领导,靠实责任,努力开创我市党委各项工作新局面 今年全市党委工作的目标任务已经明确,现在关键在于抓好落实。全 市各级党组织和党委各部门要加强领导,靠实责任,强化措施,狠抓落实,确 保今年各项工作任务全面完成。 (一) 强 化组织领导 。加强组织领导,是我们做好各项工作的重要保证。 各级党委要充分发挥“ 总揽全局,协调各方”的领导核心作用,将主要精力 放在把方向、议大事、管全局上,协调好方方面面的关系,把各方面力量凝 聚到干好工作、加快发展上来。要进一步加强对组织、宣传、统战、政法 等工作的领导,科学谋划,精心组织,及时研究解决工作中的困难和问题,特 别要在加强党委工作部门自身建设上下功夫,为开展各项工作创造良好 环境。要切实加强工作指导,定期听取工作汇报,提出具体要求,把握好工 作原则和方向,推动党委各项工作顺利开展。要靠实工作责任,健全和落 实目标责任管理体系,凡因落实不力而影响工作全局的,要追究相关人员 的责任,真正形成人人肩上有担子、个个头上有压力的工作氛围。 (二) 改 进工作方法。今年党委工作的任务十分艰巨。各级党组织和党 委各部门要深入思考,积极探索,创造性地开展工作。要善于科学谋划、理 清思路。立足各自实际,认真学习研究政策,找准服务经济发展的突破口, 做到工作思路清晰、重点任务明确、落实措施有效。要善于统筹兼顾、突 出重点。各项工作先搞什么,后搞什么,重点搞什么,一定要统筹兼顾,稳步 推进,既不能以偏概全、盲目蛮干,也不能轻重不分、顾此失彼。要善于克 - 11 - 难攻坚、破解难题。紧紧围绕各项重点工作,倾注精力、多想办法,寻找工 作的切入点,努力实现新突破,决不能因为难度大而畏首畏尾,使重点工作 受到影响。要善于打造亮点,培育典型。对于每一项工作,都要高标准、严 要求,争一流、创特色。 (三) 提高服务能力。发展是党执政兴国的第一要务。各级党委部门要 更加自觉地服务于经济建设,紧扣经济建设这个中心不动摇,把工作重心 集中到经济建设上来,注意防止游离和偏离中心的问题,避免出现党委工 作与经济建设相互脱节的“两张皮” 现象。要积极应对新形势新情况,注意 研究政策、掌握信息,加强对全局性、战略性、前瞻性重大问题的思考与 研究,有针对性地制定措施,把握工作的主动权。要切实加强党委部门自 身建设,带头解放思想,带头开拓创新,带头真抓实干,树立良好的形象,不 断提高领导科学发展的能力。总之,就是要通过党委各部门扎实有效的工 作,保证党委领导