在闽粤赣十三市党政领导第xx次联席会议上的专题发言

抢抓机遇 加快对接 促进海西经济区共同繁荣 在闽粤赣十三市党政领导第 XX 次联席会议上的专题发言 （20XX 年 XX 月 XX 日） 尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们： 在丹桂飘香，橙黄橘绿的美好日子里，我们相聚在中国改革开 放的先行地和风景如画的地方，共商合作发展大计，同绘区域发展 蓝图，我 认为这是一件十分有意义的事。借此机会，我谨代表 XX 省 XX 市人民政府向参加本次会 议的兄弟市代表致以 诚挚的敬意， 对 XX 市人民政府为 本次会议所作的精心安排表示衷心的感 谢！ 今年 5 月，党中央、国务院把握海峡两岸关系出现的积极变化， 审时度势，作出重大决策，制定了国务院关于支持福建省加快建设 海峡西岸经济区的若干意见。这一重大战略决策的出台，使建设海 峡西岸经济区从地方政府层面上升为国家战略层面，标志着今后海 峡西岸经济区建设将站在一个新的起点上，海峡西岸经济区在全国 发展大局中的战略地位将更加突出，在促进祖国统一大业中的作用 将更加凸显。XX 作为闽 粤赣十三市的成员之一和海西经济区建设 的重要组成部分，如何抢抓机遇，加速对接，加强合作，加快发展， 实现海西经济区共同繁荣，已成为摆在我们面前的一个重大而现实 的课题。 下面，根据会议安排，我就抢抓机遇，加快对接，促进海西经济 区共同繁荣这一主题作个简要发言。 一、海西经济区的构建对 XX 带来新的发展机遇 随着国务院若干意见的出台，给我市经济社会新一轮追赶与 跨越发展带来了聚集发展、政策叠加、加大扶持、产业承接的难得历 2 史机遇。作为内陆欠发达地区，我们将以我市列入海西经济区重要 组成部门为契机，充分利用中部地区、国家西部大开发和海西经济 区的优惠政策，促进 XX 的更好更快发展。 （一）XX 是海西经济区建设的有机组成部分 纳入海西经济区的 20 个市是共同发展、共同进步、共同繁荣的 有机整体，XX 在这个整体中也将起着不可分割的作用。在这些设区 市中，XX 的国土面积 ，总人口数都排在第 XX 位，综合经济实力排 在中游偏上位置。从国家层面上讲，加快海西经济区建设，对加强两 岸交流合作，具有重大的经济意义和政治意义。XX 作为全球最大的 客家人聚集地，与海峡两岸有着千丝万缕的关系。因此，在最短时间 内达到或接近东部沿海地区的先进水平，提升对接水平，对推进祖 国和平统一大业的战略部署有着直接的作用。从地理位置上看，XX 处于我国东南沿海地区向中部内地延伸的过渡地带。实现 XX 经济 社会的又好又快发展，对于进一步巩固和提升 XX 在区域经济板块 的地位，完善中央对沿海地区的经济布局，提高福建港口的腹地延 伸作用，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展有着 十分重要的意义。 （二）海西经济区建设对加快 XX 发展的有利条件 和其它兄弟市一样，国家发展海西经济区也将给我市经济社会 发展带来不少有利契机。第一，有利于我市争取中央更大的支持。作 为海西的一员，我市可以争取到中央对海西经济区的优惠政策和项 目、资 金，成为共享“ 海西政策”的主体。第二， 有利于我市承接闽台 地区产业转移。一方面，目前海西经济区已成为大陆承接台湾产业 转移的最活跃地区之一。随着海西经济区国家战略的实施，整个区 域对台商的吸引力将进一步加大。另一方面，闽台产业向海西经济 3 区腹地转移的趋势更为明显。我市有一定的区位和资源优势，只要 把握好机遇，很有条件成为承接闽台产业转移的基地。第三，有利于 我市加快构建特大城市，推进城市化进程。国家对海西经济区内铁 路、高速公路、航空、电力等重大基础设施项目的规划布局和建设必 然会有所倾斜。当前制约我市特大城市建设和城市化进程的瓶颈问 题突出是项目和资金，现在搭上了海西这班车，就有可能向上争取 更多的项目和资金扶持。 （三）XX 在共建海西经济区的目标定位 以国务院的若干意见为指导，结合 XX 的特点，我市将共建 海西经济区的目标定位为：把握发展机遇，努力把我市建设成为海 西经济区的重点城市、XX 省融入海西经济区的示范城市；中国内地 入闽的重要交通枢纽、XX 通衢的区域性现代化中心城市；世界知名 的 XX 及 XX 基地、XX 基地、 闽台地区产业转 移承接基地、对台农 产品出口加工基地；海西文化旅游的首选地、生态旅游的必选地。 二、XX 在海西经济区建设中具有一定的比较优势 XX 与海西经济区各城市有着良好的合作关系，特别是和闽东 南地区有着深厚的文化渊源和经济的互补性，在建设海西经济区的 进程中，有着自身一些比较优势。具体表现为： 一是具有较为优良的环境优势。近年来，XX 市委、市政府大力 实施“XX” 发展战略，着力在政策法规、金融服务、信息网络、人力资 源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准和社会保 障等十个方面创新体制机制，努力在 XX 省率先完善社会主 义市场 经济体制，搭建与沿海发达地区体制机制“ 无 缝” 对接平台，投资和 发展环境明显优化，被商务部列为“万商西 进 ”桥头堡、全国加工贸 易梯度转移重点承接城市和国家 XX 创新基地，并成为集中部、粤 4 商、浙商和深港企业最佳投资城市于一身的地区。目前，XX“大通关” 的环境基本形成，涉外功能齐全，已经形成属地报关、口岸验放的通 关机制，为承接闽台产业转移打造了良好平台。近年来，XX 的物 流、资金流、信息流、用电量均以年均 16%以上的速度递增。 二是具有较为优越的区位优势。XX 位于 XX 边际地区，是 XX 三角区的直接腹地和内地通向东南沿海的重要通道，素有“XX 省通 衢” 之称。特 别是近年来，XX 主动加快与海西在基础设施，特别是 交通设施上的对接。目前，XX 铁路已成为连接 XX 两省的黄金大动 脉，XX 与 XX 之间的空中航线也已开通。今年，XX 对接海西基础 设施建设又迈出新步伐。按照国铁级双线电气化、时速 200 公里 设计的 XX 铁路复线项目正式立项，将于年底前开工建设，建成后 接 XX 高速铁路， XX 到 XX 的时空距离将进一步拉近。新建的 4C 级机场是 XX 省第 XX 大机场和 XX 边际最大规模的民用机场，将 形成 XXXX 小时内通达全国 50 个省会城市和重要 经济城市的航 线网络。 XX 将从交通 节点城市走向立体型交通枢 纽城市，全面提升 与长珠闽的对接水平。 三是具有较为配套的产业优势。目前，XX 初步形成了独具特 色的 XX、XX、XX、XX 等 XX 大集群，已形成 XX、XX、XX、XX 等 XX 大工业主导产业和以 XX 为主的 XX、XX、XX 等 XX 大农业 主导产业。 产业发展平台和空间十分广阔，有 XX 个省级工业园、 XX 个国家级出口加工区，尤其是正在建 设的 XX 平方公里的 XX 和 XX 工业园，是承接 闽台和珠三角产业转移、 发展、升级的好地方， 为 XX 更好地融入海西经济区和台海经济 圈提供了广 阔的平台。XX 现有各类投资企业 XX 多家， 产业本地配套率达到 XX多，比周 边 地市普遍高出 XX 多个百分点。 针对大部分企 业需要 XX 产业配套 5 的情况，我们还正在建设一个 XX 产业园。我们正在努力打造优质 XX 加工基地、优势 XX 加工基地和承接国 际产业梯度转移基地，与 发达地区产业形成“差异 竞争、优势互补 ”的发展格局。 四是具有较为丰富的人文优势。XX 有 XX 多年的历史，是 XX 朝时期全国 XX 个大城市之一，多 处 XX 朝文物古迹保存完好。XX 是著名的革命老区，XX 所在地；是 XX 最早的集散地和 XX 文化的 主要发祥地，这些造就了 XX 厚重的 XX 文化、XX 文化和 XX 文化。 XX 是中国优秀旅游城市和国家园林城市，森林覆盖率 XX， 为全 国平均森林覆盖率的 XX 倍。有 XX 个国家 级 自然保护区和 XX 个 国家级森林公园，被称为“生态王国” 、“绿色宝库”。厚重的文化和丰 富的旅游资源，将使 XX 成为海西经济区休闲 旅游的后花园。 三、XX 在加快共建海西经济区将采取的主要措施 加快区域经济协调发展，不仅符合国际经济发展大趋势，也是 我国当前改革发展的重要任务。未来的 XX 将从更高 层次，更宽领 域，加强与海西区域内的各城市的对接协作，尽早融入海西发展大 潮，为 共建海西、实现共同繁荣作出不懈的努力。 （一）从体制机制的创新入手，实现政策的无缝对接 我们将结合自身实际，认真研究国家、 “海西 ”区域城市出台的推 进“ 海西”经济区建设的相关政策，大胆借 鉴福建等沿海 发达地区的 经验， 继续推进体制机制创新，及时完善融入与对接的相关政策制 度。加快信息平台建设，建立与海西经济区互通信息、资源共享的相 关制度，加强信息沟通。针对 XX 两省共同拥 有的 XX、XX 等矿产 资源优势，逐步建立 XX 与 XX、XX 两市整 顿和规范矿产资源开发 秩序的区域联动机制，实现两省对 XX、XX 等矿产资源同步整顿和 规范，共建稀有矿产资源储备体系，同步控制 XX、XX 等保护性矿 6 种的开采总量。 （二）从基础设施的完善入手，实现地域的快速互通 进一步实施 XXXX 铁海联运工程，扩大 规模容量，完善集装 箱货物装卸设施，发挥 XX“无水港”内陆 口岸的作用，通过海铁联运， 把 XX 建设成为 XX、XX、XX 等内陆地区和城市 货物出海的枢纽。 同时，建立综合运输体系。优化运输结构，发挥铁路大宗货物中长距 离运输、公路中小批量货物中短途运输优势，提高货物运输和配载 效率，着力推动物流基地建设，加强物流园区与交通干线规划建设 的衔接。合力构建顺畅、便利的立体交通网络。铁路建设方面，积极 争取国家支持，尽快开工建设 XXXX 高速 铁路（XX 铁路复线）、 XX 铁路，加快 XX 城际快速铁路建设步伐。高速公路方面，尽快开 工建设 XX 高速 XX 至 XX 段、XX XX 段；加快 XX、XX、XX 在 我市境内的建设步伐；争取入 XX 又一通道 XXXX 高速公路列入 建设规划并早日开工。航空运输方面，加快 XX 机场作为支线机场 通达性改革的航线开发，争取尽快开通 XX台北（高雄）直达航 线。 （三）从配套服务的跟进入手，实现产业的优化升级 在产业升级上做好文章，营造多层次、宽领域、大规模产业对接 的新格局。以政府为主导，加强 XX 与海西经济 区内发达地市的沟 通与联系，引导企业互动，实现点对点的对接；广泛开展多种形式的 招商会、座谈会、专题推介会，实现面对面和点对点的对接。一是完 善产业配套政策和规划。以产业吸引投资，积极引进海西等地区的 配套协作投资者，培育发展关联度强、配套成本低、竞争优势明显的 同业聚集型和龙头带动型产业集群，建立与台湾、福建等地产业配 套所需的零部件、原辅材料制造中心，鼓励企业逐步从一般零部件、 原辅材料供应商向关键零部件、原辅材料供应商转变，提高行业精 7 深加工水平，带动经济持续发展。二是创新招商方式。台湾企业往往 “抱团”转移，大型台企一旦落 户，就会 带动上下游产业链配套厂商 跟进投资， “克隆”出“群聚”效应，我们将在 这方面下足功夫。 三是筑 牢承接平台。坚持高起点规划、高标准建设，加快台湾工业园的建设， 打造好吸纳台资的平台，尽快形成台资企业的聚集地。适时向中央 有关部委申请设立“XX 合作试验区”或“XX 合作试验区” ，加强合作， 壮大我市 XX 产业。四是有针对性地开发利用本土资源。依托现有 的 XX、XX 等矿产资源基础，强化相关产业链条的延伸和循环链条 的闭合。积极发展 XX、XX、XX、XX、XX 等特色农产品，进一步优 化我市农业产业结构。 （四）从旅游资源的整合入手，实现文化的多元繁荣 XX 在海西区有 XX 文化、XX 文化、 XX 文化 XX 条特色纽带， 我们将加快培育这些战略性文化品牌，进而推动文化旅游这一关联 度高、涉及面广、辐射力强、带动性大的新兴产业。一是积极主动整 合旅游资源，推进精品线路，合力培育旅游品牌；拓宽旅游区域合作， 深化旅游合作成果；强化旅游市场管理，合力构建合作保障机制，努 力推进跨区域无障碍旅游建设。二是着力完善景区的旅游基础设施。 加强旅行社、星级宾馆、景区等旅游企业之间的合作，提升服务质量。 三是加快与福建 XX、XX、XX 和广东 X