浅析工程结算审计常见问题

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析工程结算审计常见问题 摘要：为了适应国家工程项目发 展的趋势，对工程预结算的审计的要求 也随之提高，本文对结算审计从工程前 期招投标、工程实施阶段定额、取费的 套用及工程签证等方面存在的一些常见 问题进行了剖析，并对其审计对策及对 工程造价管理方面谈了一些个人的想法。 中国论文网 /3/view-12766226.htm 关键词：工程结算审计；问题； 审计对策 中图分类号：F27 文献标识码： A 文章编号： 1001-828X（2014）07- 0229 由于管理、人员素质水平不高以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 及施工方人为制造的错误等多种原因， 造成工程多计工程成本的现象时有发生， 下面，笔者结合工作实际就上述的常见 问题及审计对策谈谈个人的一些看法。 一、常见问题分析 （一）投标报价混乱 1.招标文件与标底及投标的范围 不一致。例如：某加油站 600m2 网架 （钢结构）工程在招标文件中明确为甲 供材料，但制作的招标标底中却包含此 项目，致使投标方在不含网架报价却以 高于标底价中标，导致中标行为失真、 中标合同价未能起到有效控制造价的作 用。 2.招标文件在编制时，不注明材 料的供应方式、甲供材料价差的计算方 法、土方运输成本的计算方法等相关内 容，导致投标人投标标准不一，标外增 项增量签证较多，投标报价涵盖的范围 混乱等众多问题的发生。 （二）施工方将工程量、金额故 意算“大”。当审计人员发现时，编制人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 员就以笔误来搪塞 1.某工程项目，在投标经济标的 地坪套价中，C30 混凝土多调了 240 元， 多计工程约 38 万元；地坪施工图设计 为 12mm 的水稳层，而投标经济标中却 计算为造价较高的 12cm 的卵石灌浆垫 层，投标与施工图纸设计做法不一致， 多计工程成本 5 万元。 2.施工单位编制的工程预结算表 中，将部分工程量或金额的数字不变， 而故意将工程量或金额中的小数点向后 移位，致使造价增大。 （三）定额、取费套用错误 投标书套用非项目所在地区的定 额，影响计价的准确性。另外，还经常 出现套新不套旧的问题。有些施工单位 将工期跨年的工程全部按照新的定额套 用或者是故意减少套用旧定额的工程量， 增加套用新定额的工程量，从而达到增 加工程造价的目的。如：某跨年工程由 于增加新定额的工程量导致多计工程造 价 23 万元。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 （四）工程签证方面常见问题 1.对工程变更、经济签证不重视， 致使合同工程量清单中已包含的内容在 经济签证中重复出现，多算工程款。如： 某公司拆除地坪工程在签证中重复计算 工程量，多计工程造价 3.8 万元。 2.签证图纸及尺寸不明确，竣工 图中的地坪面积与实际不符，造成多计 工程造价。如：某公司改扩建工程地坪 及土方回填多计工程量及单价，多计 20 万元；某公司竣工图中围墙标注错误， 与现场不符，多计 8 万元。 3.对项目变更往往只计增不计减。 项目变更是建筑过程中常见的一种现象， 有些施工单位在编制预结算时，只计算 变更增加的工程量，而不计算变更减少 的工程量，从而使工程造价虚增。如某 公司的绿化工程并没有实施，而工程签 证未体现，多计工程造价 3 万元。 4 工程签证随意。签证内容与实 际不符，审核人员对无施工图纸部分， 尤其是隐蔽工程量核实较为困难，严重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 影响了造价的合理确定和控制。如：某 工程回填土方取土运距签证与实际严重 不符，签证回填土方取土运距 15 公里。 经现场勘察核实，实际填方运距 8 公里， 多计造价 28 万元。 二、审计对策 （一）针对投标混乱的问题，需 对招标文件进行认真分析，对招标文件 中的内容、范围与投标文件相应内容对 比，对招标文件中内容含糊不清的地方 作为审计的重点，这往往是施工方容易 钻空子的地方。 （二）针对施工方将工程量、金 额故意算“大 ”的问题，审计人员要做到 足够的细心和耐心，才能发现这些人为 的“错误”。 （三）针对定额、取费套用错误 的问题，需要审计人员熟悉掌握定额. （四）对于工程签证易出现的问 题，要求审计人员系统掌握、收集和整 理工程建设相关资料，通过熟悉工程资 料，能够全面了解工程施工范围，需要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 签证的内容及其合理性、合规性和真实 性，合同价款结算方法等内容，为准确、 客观地计算工程造价提供第一手资料， 为解决工程结算中出现的争议提供有力 的证据。在具体的审计中，要求审计人 员做到： 1.关注工程内容，避免工序的漏 洞； 2.仔细理解签证的字眼，对模棱 两可的记录重点关注； 3.检查签证内容是否符合有关计 价文件的要求，重点关注有些已包含在 投标书、合同、定额子目或取费文件中 的内容，这类工作即使获得了甲方现场 代表的去人，也不能作为结算的依据。 4.审核签证的依据，保证文件、 资料的完整性。有签证，必然有发生的 原因，也应该有相关的证明文件，如： 报告及批示等资料。 三、针对工程造价管理的几点建 议 从以往的工程结算审计实践来看， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 很多问题的出现都是在前期工程管理的 时候未把好关造成，工程造价的管理工 作贯穿于工程项目的各阶段，而工程造 价审计工作对整体工程项目全过程经济 活动的合规性进审计，做好工程造价审 计工作不仅仅只停留在重点进行决算审 计这一范围和阶段中。现就从结算审计 角度来谈谈工程造价管理： （一）需加强培训，提高业务素 质和政治素质。加强造价管理人员的业 务培训，增强责任意识，使他们尽快掌 握基本建设管理和工程经济方面的有关 知识。在造价队伍自身建设上应加大力 度，以适应对造价管理工作的需要。 （二）招标文件的编制必须规范、 严谨、准确，统一计量规则、统一计价 依据，招标内容完整合规，详实明晰； 编制标底时应踏勘现场，熟悉图纸，提 高标底编制的准确度、合理性，加大招 标过程的审核力度，认真审核招标标底， 避免重复报价等行为发生。 （三）加强对监理单位的监管， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 切实掌握工程的进度及隐蔽工程做法。 保管好现场图片及三方签字盖章确认的 隐蔽工程的详实记录，保证施工安全和 工程质量。 （四）重视工程签证工作，为结 算提供可靠依据。要及时掌握工程主要 材料及隐蔽工程、工程量的相关信息。 对变更增加的工程量进行确认后，更要 重视没做项目的减少签认，维护我方利 益。同时对正在施工的项目常用的各种 主要材料，材料的产地、品牌、价格、 运距基本了解。 从以上分析可以看出，工程结算 审计涉及面广、政策性强、技术难度大、 专业性强，加之新工艺、新