浅析我国电子政务的发展

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析我国电子政务的发展 【摘 要】电子政务的推广和应 用是不可逆转的发展趋势，这为新世纪 政府组织的管理变革带来了重大的机遇 和挑战。本文从电子政务的相关概念、 我国电子政务的发展现状等不同视角， 分析了国电子政务建设发展中的若干问 题，并提出了自己的认真思考。 中国论文网 /5/view-5635210.htm 【关键词】电子政务；发展现状； 存在问题；应对 随着以全球互联网技术为代表的 新一代信息技术的迅猛发展，人类社会 已步人一个崭新的网络时代。电子政务 是信息技术革命与各国政府行政改革运 动的共同产物，电子政务发展与政府管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 理体制机制创新具有相辅相成、不可分 割的依存关系。各国政府都以信息技术 为先导发生了适应性转变，大量投入以 积极发展电子政务。 一、电子政务的相关概念 1、电子政务 自 20 世纪 90 年代电子政务产生 以来，关于电子政务的定义有很多，并 且随着实践的发展而不断更新。 （1）联 合国经济与社会事务部的定义：广义上 的电子政务包括所有运用信息与通信技 术手段来实现政府日常公共事务的处理， 是政府的一项永久性承诺，通过对服务、 信息与知识的高效、便捷、成本合算的 传递，来增进公共部门与个人公民之间 的关系。 （2）欧盟的定义：认为电子政 务是公共行政利用信息和通讯技术，结 合组织转 变及新的技能，实现改进公 共服务和民主进程，加强对公共政策支 持的目标。 （3）美国国务院的定义：电 子政务是通过政府对基于互联网的和其 他信息技术的应用，结合实现这些技术 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的流程，增强政府对公认、其他机构和 其他政府实体的信息与服务的递送及访 问，同时，改进政府的运作，包括效率、 效能、服务质量的提升或转变。 电子政务作为电子信息技术与管 理的有机结合，成为当代信息化的最重 要的领域之一。所谓电子政务，就是应 用现代信息和通信技术，将管理和服务 通过网络技术进行集成，在互联网上实 现组织结构和工作流程的优化重组，超 越时间和空间及部门之间的分隔限制， 向社会提供优质和全方位的、规范而透 明的、符合国际水准的管理和服务。1 2、电子政务的内容 电子政务的内容包括网上信息发 布、政府政策公开等多方面的资源建设。 具体包括：（1）政府的信息服务 （G2G） 。各级政府在 Internet 网上建有 自己的网站，公众可以查询其机构构成、 政策条文、国务院公告等，相当于政府 的“窗口”。一方面为百姓提供信息服务， 另一方面加强与百姓的沟通与联系。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 （2）政府的电子贸易（G2B） 。政府的 电子贸易也就是政府的电子采购。既能 够提高工作的透明度，促进廉政建设。 同时，也可加大企业的竞争，降低成本， 还能节省政府开支，提高政府的工作效 率。 （3）电子化政府（G2E） 。推动政 府办公自动化、网络化，不仅各政府部 门内可以形成局域网直接连通，而且各 政府部门也可相互联通，实现资源共享、 信息互通。许多政府己经做到了这一部 分。 （4）群众参与政府（G2C） 。老百 姓可以通过上网的渠道来发表自己的意 见，参与有关政策的制订。这是信息产 业发展的重要方向，是民主化进程中的 重要一步，是信息技术发展为人类进步 服务的更高阶段。 二、电子政务的发展 1、我国电子政务的发展现状 中国政务走信息化之路，是大势 所趋，历史的必然。我国电子政务发展 可分为以下三个阶段：（1）初期缓慢 发展阶段（20 世纪 8090 年代） 。主要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 表现在两个方面：一是 20 世纪 80 年代 末期，中央和地方党政机关所开展的办 公自动化（OA）工程，建立了各种纵 向和横向的内部信息办公网络；二是 1993 年底启动的“ 三金工程 ”，即金桥工 程、金关工程和金卡工程。 （2）快速发 展阶段（20 世纪 90 年代） 。各级政府 的网站建设初步完成，不同部门间局域 网搭建完毕，政府部门内部的信息化和 资源共享使办公效率大幅提高，以电子 政务为核心内容的数字化城市逐步构建。 （3）更高层次的发展阶段（近几年） 。 电子政务开始向更高层次阶段发展，主 要表现在以下三个方面：第一，各级地 方政府都将国民经济和社会信息化作为 “十二五”规划的重要内容；第二，专业 化的政府服务网站日益增多，服务内容 更加丰富，功能不断增强，互动性得到 很大提高；第三，电子政务的发展极大 地促进了我国软件业的发展，安全性不 断提高。2 2、电子政务的发展趋势 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 早稻田大学电子政府研究所发布 的 2011 年早稻田大学世界电子政务排 名，标志着其连续七年监测全球电子政 府的发展（2005-2011 年） 。奥比教授指 出，针对当前的经济问题，信息和通信 技术（ICT）可以成为强有力的工具以 巩固一个包容性信息社会，政府在努力 建设一个面向公民的国家过程中担任关 键角色。从 2005 年起，早稻田电子政 务的研究团队已经调查并观察其发展的 趋势：Government2.0。持续增长的 2.0 应用程序的使用，作为政府站点的 社会媒体，从而改善电子参与和提高 Government3.0。智能电网和绿色技术。 日益增长的 ICT 政府机构已转向绿色 ICT。云计算、数据中心虚拟化和转 移 all-IP 网络。移动型政府。减灾 和业务连续性方案（BCP） 。电子共 享。数字鸿沟。一站式服务。公 民中心电子参与。 三、我国电子政务发展中存在的 问题及应对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 1、我国电子政务发展中存在的 问题 目前我国电子政务的建设存在以 下几个主要的问题：（1）电子政务发 展整体规划和统一标准性建设不够； （2）电子政务系统建设在开放性要求 中存在一定的安全隐患；（3）电子政 务的相关法律法规建设相对滞后； （4）既是政府业务工作骨干、又是专 业的电子政务建设人才不足。3 2、我国电子政务发展的对策 为推动电子政务的发展，可以采 取以下五大发展对策：（1）加强电子 政务的整体规划。加强电子政务的整体 规划，以制定发展规划明确阶段目标， 避免重复建设作为政务活动和信息技术 的结合点。 （2）加快信息基础设施建设 步伐。信息基础设施建设是建设电子政 务的关键。应加强信息基础设施建设， 整合政务信息资源，建设和改造电子政 务数据库。 （3）加快电子政务法制化进 程。进一步加强和完善电子政务的立法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 工作。建立相应的法律法规，进一步规 范电子政务，其中包括规范电子签名、 电子印章、电子公文、电子信息发布、 电子证件等各业务的开展，维护电子政 务的法律效力，是保障电子政务发展的 关键举措。 （4）建立电子政务系统的安 全保障体系。建立我国的电子政务网络 与信息安全保障体系，逐步完善安全管 理体制。 （5）加大对公务员信息化知识 的培训力度。建设一支能适应电子政务 发展和现代化建设需要的公务员队伍。 加强以复合型人才为标准的国家公务员 知识更新、电子计算机应用技能培训， 提高公务员的综合素质，大力培养复合 型人才。 四、结论 电子政务的发展首先解决了政