基层农业技术推广体系现状

基层农业技术推广体系现状 黑龙江省水田机械化研究所，张继红 摘要：农业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措,是农业科技进步的 主要力量,是国家实现农业产业化和现代化的重要保证。针对我国现行农业技术推广体制存 在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术 推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。 关键词：推广；问题；体系；农业技术 前言：农业技术推广是推动经济发展的重要途径之一,是由我国的基本国情和社会发展需 要决定的,有着它的必然性。 “三农”问题一直是我国发展中的重点问题。新农村建设的主 体是农民，媒体要为新农村建设服务，其服务的对象就是农民。媒体与农村发展相隔绝的 恶性循环现象必须改变。“三农”问题不解决，农村不强，农民不富，新农村建设无从获 得应有效果；农村不强，农民不富，农业技术推广就缺乏发展壮大的空间。深化农业技术 推广,向农民朋友推广经济效益好、营养价值高的农作物产品,调整并优化农业结构,提高农 产品的质量和经济效益,努力增加农民朋友的收入,是新时期的农业技术推广工作的目的和 要求。 1 基层农业技术推广体系现状 目前，农业技术不断的发展，使得农技推行方案也产生了巨大的变化，在水 稻技术下乡这一农技推行方案中，经济上的支持、农业人员的管理、技术方案 的设计以及与外界和谐发展等一些制度是保证这一方案完美实施的基石。农业 研究所及高校科研骨干等下乡下户，结合当地农时农事调查取证，慎重选择适合当地的农 业科技推广项目。建立示范田及样板场地，让农民对农业科技有切身感受，在现场对农民 进行农业技术指导。结合农业产品销售以及农业物资现实情况，基层农技推广部门适时调 整农业技术的推广方向。民间互助交流带动了农业技术的推广。同地区农民之间一般有相 同种植项目，经常交流切磋种植经验。各种形式的农业专业协会、农业合作经济体在农村 成立迅速。新型农村合作组织以农民为主题，以承包经营为基础模式，聘用科研机构人员 作为技术顾问，结合农村基层农业技术人员的指导和培训，成为新型农村生产的发展模式。 每年我国农村合作经济组织数量呈上升趋势发展，参与农村经济合作组织的农民也在逐年 增多。农村经济合作组织的生产发展方式适合众多农民的现实要求。因地制宜的选择新型 农业科技项目、快速有效的向农民推广技术要点有效弥补了单纯依靠政府部门扶持的农业 技术推广方式，加快了我国农业发展的步伐。农村供销合作社依然是农产品流通的主要渠 道，主要包括农业生产资料的经营和农产品的收购。供销合作社是市场与农民之间的桥梁， 及时掌握市场行情把握市场动态，向农民提供产品销售情况和市场发展方向，跟随市场导 向提高农产品生产的科技含量。 1.1 农业科技的经济支持制度 在农技员的技术推行阶段需要足够的经济支持，来使农业工作者的技术研究 的平稳进行有所保障。另外，这一方案将花费大量的经费来改善农业工作者实 行技术推行所需要的工作环境，而给农业工作者的工作带来更大的方便。 1.2 农业科技的方案设计制度 在一些县市进行试验的开头与结尾时，农业工作者能够规划出不同的农技实 行方案来满足不同农家的需求，因为这样能够使农业工作者的效率有所提高， 从而帮助农业工作者有条不紊的推行农业科技。同时，农业工作者也可以不定 期的抽查试验农作物的生长状况，从而使得水稻技术下乡的工作能够更加规范 化。 1.3 农业科技的人员管理制度 高技术的农业工作者是农业科技推行这一制度中很重要的成员，也是这一制 度取得效果的保障，通过合理的人才录用方案挑选人才，不仅可以录用到一些 高技术高文化的农技员，还可以使得农业技术推行方案平稳的进行，因此，选 用适当合理的录用方案是十分重要的。但是，只是聘请高技术人员对于这一方 案的实施还是远远不够的，组织方面还应该有规律有计划的对于这些被挑选出 来的农业工作人员进行技术和实践的培训，来规范农业技术推行方案，使它能 够平稳有效的实施。 1.4 农业科技的对外发展制度 农业发展和科技创新所使用的费用加大，可以增加农业工作者对于农业科技 推行这一方案实施的热情。所以，通过对外合作，加大投资金额，拓宽投资项 目，对农业工作者的农业技术推行起着积极有效的作用，可以让他们积极主动 投入到这一计划方案中，并且尽力对这一方案做出自己的贡献。 2 加强新时期农业推广工作的措施 2.1 完善推广体制 现有的农业推广体制是在先前计划经济体制下制定的，大部分制度和政策都 是以政府的宏观调控为基础的，政府是基本的操控和管理单位，但是，随着市 场经济的深入化发展，农业也要进行市场改革，这与国家的宏观调控发生冲突， 因此需要进行体制的改革和完善。通过对农业推广问题的汇总分析，我们总结 出，目前农业推广体制存在如下弊端：部门繁杂、人员冗杂、结构零散、业务 水平低、工作效率低等，如不尽快解决这些弊端，将严重制约农村经济的发展。 具体的完善措施可以分为以下几个步骤： 1）积极进行推广机制创新，努力实现多元化推广体制。既要实行推广队伍多 元化，大力发展非政府农业推广组织；又要实行推广形式多样化，开辟多种渠 道。 2）要构建具有中国特色的农业教育、科研、推广三位一体的农业推广体制， 使其能够构建以国家农业科技推广机构为主，同时农业科技企业、中介组织、 专业技术协会以及农村合作组织并存的多元化的推广模式，探索并形成“政府 十技术十示范”的政府组织型推广模式，产品先导型、龙头企业拉动型的“公 司+基地十农户”的推广模式； 3）行业引导型的“技术+中介组织十农户”的推广模式；大户带动、农户连 动的“技术十大户能人+农户”的能人效应型推广模式。 2.2 创新推广理念 目前我国进行农业推广的过程之中尚未认清工作的中心，没有把主要工作重 心放在以人为本、以农为主、以经济为重点和以提高农民素质为核心之上，仍 旧只是以技术为本。在新型的推广模式之中，应该树立起新的农业推广理念、 拓展服务的领域，在当前的状况下，基层农技推广机构应充分考虑农民的实际 需要，开展全程式的服务，使农民进行生产的过程之中能够得到相应的技术指 导与及时的信息服务，并给农民的经营管理与社会生活等带来切实的帮助。在 进行现代农业推广之时，应充分注重技术推广与科技教育并重，使科技推广不 再是单纯技术推广，而是开始培养有技能的新型农民。应该加强对农民的科技 培训以及大力发展农村教育，深入开展种活动，从而培养具有现代农业意识新 型农民，并带动其他农民发夹致富，充分把农业技术推广与农村人力资源开发 相互结合，使农民的科技文化素质与生产管理能力均得到相应的提高。只有不 断拓展服务范围，基层农技推广体系才能适应现代农业发展的要求。 2.3 优化推广队伍 就目前的农业推广队伍而言，推广人员的年龄比较大，对推广工作的理论认 识不够，工作积极性不高，真正能够进行高效率推广的工作人员少之又少，所 以，全面优化推广队伍，进行工作人员的队伍建设十分有必要。首先要定期进 行业务能力培训，培训要从理论的基础上拓宽到技术层面，培训要结合实际， 不搞形式主义；其次，要鼓励工作人员进行深造，甚至是学历的提高；再次， 要定期的举办推广大会，给广大农民、推广工作人员、技术人员等一个面对面 交流机会。同时，对年轻的推广人员要有计划地选送到高等院校进行继续教育， 特别是对具有本科学历的优秀推广人员要鼓励他们攻读农业推广硕士等。在考 核方式上。不仅以编写论文的数量多少来衡量，而更重要的是根据所承担工作 的质量和数量，对农户所做的贡献。 2.4 拓展推广模式 虽然在以往的农业推广工作中我们总结出了成功的推广方法，积累了大量的 经验，但是每一个地域都有其特点，所以，应该适当的结合当地的农业结构、 农民经济收入比例结构、农民的基本认识、农村的现状等因素，不断的拓宽推 广模式，并选择适合自己的一套模式。有计划、有组织的对较先进、适用性强、 成熟的农业技术成果进行推广与运用，使农民能够把新型的农业技术转化成相 应的成产力，提高农业技术推广进村入户的到位率。同时还应该选出一批文化 水平相对较高、接受能力相对较强并且善钻研以及乐于助人的农户，对其进行 相应的培训，使其掌握新技术、新品种，并带动全村的其他农户学习新技术、 新品种，真正做到新技术入村到户。并逐步使之成为有效连接政府、专家和企 业的基点，点连线，线成面，形成新型科技服务网络。新的社会环境之下，农 业的发展要适应市场经济和社会的进步，全面落实农业推广工作首先要完善现 有的制度，其次，要有大量的资金保障，再次，还要组织一批高素质的工作团 队，最后要以技术研发为基础。各个地区要在响应中央农业推广的号召之下， 积极寻找适应本地区的具体推广方法，各个部门要积极配合，共同改善农民的 生存现状，提升农村的经济水平。 发展和引导农业技术市场，规范农业技术推广市场行为。目前,我国农业技术 市场发育不足，技术中介组织、技术商业公司、技术承包商等发展远远滞后于 农业生产的需要，农业技术市场性组织所承担的功能仅仅限于技术产品交易的 功能和部分信息传播的功能，而在技术推广方面还没有发挥更大的作用。因此， 要加强农业技术市场建设，促进农业技术转让。为农业科研机构、大专院校及 民营科技企业的成果转化及市场化提供便利条件和措施保障；要通过各种途径 发布农业技术成果、专利等技术转让信息，密切技术供需双方的关系。同时， 通过法规、管理办法等规范市场主体的行为，进一步净化市场环境，提高农民 对技术传播媒介的信任度，大力发展技术市场与技术传播推广市场性组织，促 进技术推广市场化进程。 结论 农业技术推广是推动经济发展的重要途径之一,是由我国的基本国情和社会发 展需要决定的,有着它的必然性。深化农业技术推广,向农民朋友推广经济效益 好、营养价值高的农作物产品,调整并优化农业结构,提高农产品的质量和经济 效益,努力增加农民朋友的收入,是新时期的农业技