增强服务意识 提升财务水平(三改)

增强服务意识 提升财务水平 作者姓名：李平 （作者单位）：高台县西街小学 （ 邮政编码 ）：734300 摘要：随着教育改革的不断深入，义务教育阶段教育经费保障机制不断完善，中小学财务管理工作正 逐步向规范化、法治化的轨道迈进。然而在新的形势下，中小学财务管理水平相应滞后，服务意识不强， 已不能满足时代的需求。因此，加强中小学财务管理、优化服务意识、提升财务水平势在必行。 关键词：中小学 财务 服务 水平 随着教育改革的不断深入，义务教育阶段教育经费保障机制不断完善，中小学财务管 理工作正在逐步向规范化、法治化的轨道迈进。然而在新的形势下，中小学财务管理水平 相应滞后，服务意识不强，已不能满足时代的需求。财务管理是中小学管理的重要内容之 一，在学校管理体系中占有十分重要的位置，它与教师队伍的管理，教育教学的管理有着 非常密切的联系。财务管理应该说是学校管理的核心和基础，是学校管理水平高低的重要 标志，财务管理决定着学校的经济命脉，关乎学校的生存、稳定和发展，关乎广大教职员 工的切身利益，财务管理的成效关系到能否全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量。 科学合理的财务管理可以极大地增强广大教职工的主人翁意识，调动工作积极性，减轻政 府和社会的负担，提高办学活力，为学校的可持续发展提供坚实的物质保证。同时，规范 的学校财务管理还可以密切干群关系，防止腐败滋生，确保学校领导和财务管理人员不违 背财经制度，防止国有资产流失，维护学校团结稳定的大局。因此，加强中小学财务管理、 优化服务意识、提升财务水平势在必行。 学校财务工作服务上的问题，既有管理体制上的原因，也有队伍素质方面的原因。只 有对症下药，进一步理顺经费管理体制，加强队伍建设，学校财务管理才能尽快迈入制度 化、规范化的轨道。 1.建立健全财务管理制度 首先要建立一支素质过硬的财务管理队伍，应该是学校负责人（校长） 、财务负责人 （副校长） 、财务主管（总务主任） 、会计、出纳、经手人或证明人等人组成的高素质的工 作小组。要加强财务管理，规范会计行为，制度是重要保证。要根据会计法和会计 基础工作规范的规定，上级教育主管部门结合各学校内部管理的需要，建立健全相应的 内部财务管理制度，把希望寄托于校长一个人是不行的。建立财会岗位职责制度和考核制 度，明确责任和权限；建立内部牵制制度和财务处理程序制度，财会机构内部要做到钱账 分管，分工明确，责任清楚；建立收支审批和稽核制度，明确审批和稽核的权限、程序、 责任；建立计量验收与财产清查制度，明确校舍财产物资管理人员，并明确其责任等等。 这些都是学校制定和督查考核的主要内容。从目前状况来看，必须建立和健全的制度与规 定有：预算制度、资金管理制度、固定资产管理制度、票据审批及管理制度、结算及转账 制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务开支报账制度、财务公开 制度、审计制度、民主理财制度等。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原 则，必须结合本校实际，要在操作性和实用性上动脑筋。 2.加强部门预算管理 中小学必须切实强化预算的全过程管理，切实保证预算的约束力和严肃性，收人预算 坚持积极稳妥的原则，将学校各项收人全部纳人预算，支出预算坚持统筹兼顾，坚持先重 点后一般，先急后缓，勤俭节约的原则。应贯彻执行“核定收支” 、 “定额或定项补助、超 支不补、结余留用”的预算管理办法，采取先进科学的“零基预算”法编制单位预算，细 化预算指标，学校必须注重预算执行过程的检查、分析、控制，平时学校应定期、不定期 地对预算执行情况进行分析，重点分析存在的问题，并提出相应的改进措施，以保证预算 顺利完成。年终对预算执行结果进行考核、评估，编制预算执行报告，分析预算执行的实 际效果、预算收人的完成情况、预算支出的执行情况和进度、资金使用效益、预算执行的 偏差，找到问题并提出解决方案或建议。 3.加强固定资产管理 3.1加强固定资产会计核算、监督工作，切实做好资产、实物管理，定期对资产进 行清查、核对，保证真实反映固定资产账面价值，及时准确地把握各项资产增减变化及其 结存情况。 3.2建立健全固定资产管理制度，对实物资产的采购、验收、人库、领用、发出、 盘点、保管、处置等关键环节进行控制。配备专职实物保管员，负责各类校产的验收、人 库、保管、分发、登记工作，会计做好账务处理、账实核对工作，保证学校固定资产价值 的真实性。 3.3建立资产采购、人库、保管、使用、移交、报废管理制度，保证固定资产购置 有计划，按需适时购进，遵循公开、公平、公正的原则，严格执行政府采购制度。 4.加强常规收支管理 4.1学校应依据预算积极稳定组织收支，坚持合法合理取得收人；杜绝账外账、 “小金库” ，保证各项预算外资金收人及时足额缴存财政专户，实行收支两条线管理。 4.2财务管理人员应保证原始凭证的合法性、真实性、合理性和内容的完整性。 4.3经费收支坚持“一支笔”审批制度，重大项目的支出实行集体签批制度，做到 手续齐全、程序完备。 4.4按照有关规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督，加强会计基础工 作规范化。 5.建立健全财务监督、约束、奖惩机制 5.1.建立监督机制和约束机制。中小学要进一步健全和完善内部监督、社会监督和 国家监督三位一体的监督体系。在学校内部要增强财务管理的透明度，学校的重大财务决 策，要发扬民主，大项投人不能校长一人说了算，必须召开班子会议专题研究，并在职工 代表大会上表决通过，校长的决策应该主动接受教职员工的监督；校长要掌握财务管理知 识和法律法规知识；建立健全内部牵制与监督机制，形成对包括校长在内的财务管理人员 的约束力；建立民主理财小组，实现民主监督；充分发挥审计、纪检、财政、税务机关的 职能作用，加大对校长的离任审计力度，加大对财务管理人员的监督检查和教育培训力度， 重视社会监督，形成全方位监督机制。 5.2.建立奖惩机制，调动财务管理人员的工作积极性和服务意识。学校要建立与教 育教学发展相适应的财务管理奖惩办法 ；校长要解放思想，改革创新，把市场经济的理 念引人到学校财务管理中，对财务管理工作进行大胆改革；重视对财务管理人员的培养和 教育力度，加大科技投人，不断提高财务管理工作的科技含量和规范化程度；对在学校财 务管理工作中做出突出贡献的，要予以奖励；对在工作中造成失误，为学校造成影响或财 产损失的，甚至违法犯罪的要给予相应制裁。 6.强化财务服务的前提条件是领导重视 首先，要强化对财务服务的重要性的认识，明确后勤和教学的关系，认识到财务服务 是学校服务工作的重要一环。提高理财水平、服务教学是保证教育事业可持续发展的有效 保证。 其次，要落实领导在财务服务过程中的责任，尤其要明确领导的监督责任。 再次，领导要经常了解财务运作的状况，及时了解违规的人和事，及时分析问题、解 决问题，同时领导班子、教师队伍、财务人员要相对稳定。 7.财务人员要加强学习，提高财务管理水平 加强业务知识和法律法规的学习，改变工作作风，改进工作方法,提高财务人员素质是 优化财务管理的基础。一是加强政治理论学习，不断提高政治素养；二是加强法治教育， 不断增强守法意识，尤其是要加强会计法 、 审计法 、 中小学财务制度等政策法规 的学习，使财务人员在工作中进一步按章办事；三是加强师德教育，不断弘扬敬业精神， 增强奉献意识，坚决不违反制度；四是强化财务人员业务专业技能，不断提高管理水平， 逐步实现财务服务规范化。力求做到业务精湛、秉公守法，既要通过合法渠道增加学校收 入，又要坚决杜绝铺张浪费、胡支乱花现象。及时向财务主管汇报收支及结余情况，确保 学校教育教学正常开支，管好用好学校的每一分钱，当好领导的参谋和助手，促使学校财 务管理透明、公正、公开、阳光运行。 综上所述，随着改革的不断深入，以及中小学财务服务水平的不断提升，财务各项制 度一定会落到实处，财务工作一定会更好地服务于教育教学，促进教育教学和谐有序的发 展。 作者简介：李平，男，1967 年 8