增强廉洁从业意识 提高拒腐防变能力

增强廉洁从业意识 提高拒腐防变能力 对辽 河油田领导干部廉洁自律“六个三” 要求的解读 德国古典哲学创始人康德有句关于自律的著名论述： “世界上有两件 东西最能 够深深地震撼人 们的心灵，一件是 我们头顶灿烂的星空，另一件是我们心中崇高的道德准则”。 为了规范领导干部的职业道德操守，提高领导干部廉洁自律 意识，公司党委结合当前反腐倡廉建设形势，针对党员干部 队伍中存在的突出问题和潜在风险，提出了明晰“三条线” ， 做到“ 三个 认清” ，牢 记“ 三个慎重”，坚 持“ 三个服从”，增强 “三个意识 ”，强化“三个树立”的具体要求和基本 规范。正确 理解、全面把握“六个三 ”，对于油田公司推 进惩治和预防腐 败体系建设，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设 安全、干部成长安全，具有十分重要的意义。 一、明晰“三条线”家庭幸福的“情感线” 、公私 分明的“警戒线” 、党纪国法的“高压线” 胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上指出：“广大党 员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫 力，如果思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐 败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。 ” 面对现实生活中形形 色色的诱惑，每一名领导干部都应该培养自我约束和自我保 护意识，给自己的情感、欲望和行为设定一条不可逾越的底 线，做到家庭幸福的“ 情感线” 不能践踏、公私分明的 “警戒线” 不能逾越、党纪国法的“ 高压线” 不能触碰。 1.家庭幸福的“情感线”不能践踏。有一句廉政公益广告 词说得好：“ 一人不廉，家庭 难圆” 。腐败 是侵害我们党和国家 肌体的恶性肿瘤，是影响家庭幸福的隐形杀手。个人与家庭 往往在事业、政治、经济和道德上“一荣俱荣，一辱俱辱” 。个 人的违法犯罪不仅会给自己带来牢狱之灾，葬送自己的美好 前程，而且也会给家庭、子女带来无尽的创伤，毁掉一个幸 福美满的家庭。湖南省工商局原局长欧阳松因滥用职权、贪 污受贿, 被依法判 处死刑,缓期二年执 行。他在“忏悔书”中写 道:“ 如果时 光能倒流，让我重新选择，只要一家人能平平安 安在一起，哪怕生活再艰苦，我也心甘情愿。 ” 这番迟来的忏 悔印证了：“ 贪婪的双臂无 缘与幸福拥抱，却愿和痛苦牵手； 贪婪的黑心拒绝与淡泊联络，却愿跟奢侈通邮”。 “无 视 家庭幸福的奢求,只能是对家庭情感的践踏。 ”领导 干部既是单位的“顶 梁柱” ，也是家庭的 “主心骨”。仅就个人 利益而言，每名领导干部都有一份比较稳定的收入，组织上 也给予了必要的工作和生活待遇，与普通群众相比，没有理 由不知足，更没有理由不尽心竭力工作。因此，在工作和生 活中，要处理好个人情感需要与家庭情感需要的关系，把自 己的情感需要限定在维护家庭幸福范围内，在金钱、美色和 物欲面前，要想想党纪国法，想想家人家庭，想想一旦出事 之后身败名裂、倾家荡产、后悔莫及的惨状，自觉增强防御 力和抵抗力，用“精神家园 ”的高尚纯洁 来保证“现实家园”的 美满幸福。一是要培育高尚的道德情操。牢固树立个人情感 需求服从家庭情感需求的理念，牢记个人与家庭是风雨共担 的情感共同体，在事业上、政治上、经济上、道德上是“一荣 俱荣、一辱俱辱”的依存关系，真正把个人事业发展、精神寄 托、利益需要，限定在家庭成员共同的情感需求范围内，不 做违法乱纪的事，不做损害家庭的行为，共同营造一个温馨 和谐、平等互信、清正廉洁的家庭环境。二是要培育和睦的 家庭生活。首先要做一个孝敬父母的好儿女，既要注重物质 上的赡养，更要注重在精神上的愉悦。不仅要在闲暇之际多 陪父母谈心交流，让他们享受天伦之乐，而且要谨遵父母教 诲，堂堂正正做人，踏踏实实做事，用清正廉洁、秉公守法回 报父母；其次要做一个互相体贴的好爱人，既要保持严谨、正 派的生活作风，感情专一，忠诚配偶，更要做到礼让宽容，互 敬互爱，尊重对方的人格，尊重对方的工作和劳动，尊重对 方的志趣和爱好，支持对方的事业；再次要做一个教子有方 的好父母，既要关心孩子的学习和生活，更要以自己的身端 影正言传身教，做好子女的老师，绝不能以自身失修败德带 坏家风、祸害家人。 2.公私分明的“警戒线”不能逾越。早在战国时期，韩非 子就告诫人们：“私义 行则乱，公义行则 治，故公私有分” 。今 天“ 公私分明” 仍然是衡量每一名 领导干部道德修养、 职业操 守和精神境界的试金石。领导干部作为人民的公仆，一定要 牢记“ 公生明、廉生威” 古训，正确处理好公与私之 间的关系， 在思想和行动上自觉划清公私界线，不以权谋私、不假公济 私、不因私废公，做到公私分明，公正无私，切实把每一件事 情都办出公心、让群众放心，办出正气、让群众服气。当前， 一些领导干部就是因为混淆并逾越了公私界线，在私欲膨胀 中埋下了腐败的“导 火索” 。江苏省宿迁市原市委常委曾 鸿翔 在疯狂敛财事发后忏悔地说：“刚开始接受他人的钱财，也感 到烫手，知道这是违法违纪，但是贪梦、私欲的邪念战胜了 理智，把砒霜当成了冰糖吃。 ” 俄国作家屠格涅夫说过：“一个人只有剔除自己身上顽 固的私心，才能使自己的人格得到自由表现的权利”。领导干 部要牢固树立“公大私小 ”的思想观念， 时刻想到自己的特殊 身份，不贪公家的、不占部属的、不做非分的，在任何时候、 任何场合都要以公为先，以私为后，积公德，杜私欲，管住自 己的手，不该拿的不拿；管住自己的嘴，不该说的不说；管住 自己的腿，不该去的地方不去；管住自己的心，不该有的欲望 不能有。一是要公事私事分明。坚持公事公办，私事私办，决 不能以权谋私，私事公办，更不能因私害公。如子女升学入 伍、家庭乔迁、生病住院、婚丧嫁娶等，都属于个人范畴的事 宜，决不能以组织和单位的名义通知、操办；二是要公款私款 分明。严格遵守公共财物管理和使用规定，杜绝利用职权假 公济私、化公为私，自觉做到“四个严禁 ”，即严禁公款私借、 严禁公款私存、严禁公款旅游、严禁公款消费。三是要公权 私利分明。坚持用权为公、用权为民，自觉做到“三个不准” ： 即不准利用职权和职务影响私自从事营利性活动；不准利用 职权和职务影响谋取不正当利益；不准利用职权和职务影响 为亲属及身边工作人员谋取利益。 3.党纪国法的“高压线”不能触碰。唐代文学家韩愈曾经 留下一句“守王法者梦里无惊 ”的醒世恒言。 领导干部要想做 到“ 梦里无惊” ，必须 有“法度不可违，清白不可污”的清醒意 识，熟悉法律法规和廉洁自律有关规定，在职权范围内，清 楚什么能为、什么不能为，哪些“雷区”不能踩，哪些“红线”不 能闯，严格在纪律和法律的范围内活动，不滥权、不贪财、不 败德，时刻提醒自己违规乱纪的严重后果。一旦冲破党纪国 法的“高压线 ”，触之即倒， 踩之即亡。在 许多贪官的“忏悔书” 中，我们经常可以看到：“每每听到警笛鸣叫，便会心惊肉跳， 冷汗心颤，常常梦里惊醒”。对于一个触碰法律底线的人来说， 就意味着人生和命运的截然不同。 常言道：“木受 绳则直，人守法 则正” 。领导 干部要想时 刻绷紧党纪国法这根弦，必须自觉过好“ 三关” ，远离党纪国 法的“ 高压线 ”。一是要 过好思想关，在思想上要有畏 纪畏法 之心。 “有所畏才能有所不为” 。广大党员领导 干部只有畏纪畏 法，始终做到在党纪国法的框架范围内履行职责、开展工作， 才能时时保持如临深渊、如履薄冰的心态，才能不仁之事不 为、不义之财不取、不正之风不沾、不洁之事不干，才能不敢 为政不勤、敷衍塞责，不敢吃拿卡要，腐化堕落，也才能保证 平安一生。否则无法无天，违法犯罪，不但失去了奋斗数十 年的事业、和谐快乐的家庭，甚至是宝贵的生命。二是要过 好法律关，在行为上有知纪知法之心。过好法律关，就是要 求领导干部干任何工作、做任何事情，都要有法律观念，都 要强化法律意识，认真学习党章、 党员干部廉洁从政若干 准则和国有企业领导人员廉洁从业若干规定，以及刑法 等刑事法律方面的法纪法规，自觉做到学法、懂法、知法，明 晰什么该做、什么不该做。领导干部只有知纪知法，才能使 自己的思想、行动朝着正确的方向发展，养成良好的思想品 格和价值观念。三是要过好欲望关，在自身需求上有戒备之 心。过好欲望关，就是要求领导干部要正确对待欲望，抗得 住诱惑，守住道德底线，管好自己的生活圈、交往圈和娱乐 圈，做到在生活圈中严守规矩、抗得住各种诱惑，在交往圈 中分清良莠、不交不良之友，在娱乐圈中抵御“灯红酒绿” 、不 为声色所迷。自觉坚持慎微、慎欲、慎初、慎独，谨防欲望过 度，严守为官做人底线， “非理之财莫取，非理之事莫为” ；避免 第一次的放纵，守住自身廉洁的第一道防线。 二、做到“三个认清”“权力越大，风险越大” ； “权力越集中，矛盾越集中” ；“岗位越重要，责任越重大” 法国启蒙思想家孟德斯鸠在论法的精神中指出: “一 切拥有权力的人都容易滥用权力，这是一条亘古不变的经验， 有权力的人使用权力一直遇到有界限的地方才休止。 ” 从某 种意义上讲，手中掌握一定权力的领导干部处于腐蚀与反腐 蚀考验的最前沿，无论职务高低、权力大小，都存在着腐败 风险。要时刻保持如履薄冰、如临深渊的危机感，千万不能 因为自己是领导干部就为所欲为，千万不能因为别人的奉承 而忘乎所以，千万不能把组织的告诫提醒置若罔闻，千万不 能因为一时糊涂而做出遗恨终生的蠢事。 1.认清“权力越大，风险越大”。据人民论坛杂志 2010 年 5 月刊公布的调查显示，44%的受调查者认为“做官也是一 种高风险职业”，受 调查者选择“ 做官也是一种高 风险职业” 的依据是：61%的人认为“ 岗位缺乏强有力的监督” ，39%的人 认为“岗位的 实权较 大” ，20%的人认为 “在这个岗位上落马的 官员较多”。问卷调查虽 然不是现实生活的精确统计，但我们 却能以此“触摸” 到社会 对权力的感观。其 实，权力就是一把 “双刃剑” ，从一些 领导 干部权力蜕变的悲 剧证明，权力既可 成为为人民服务的公器，也可以变为谋取一己之利的私产。 权力越大，被“攻关 ”的机会就多，面对 的利益诱惑就会增大， 把握不好就会加大岗位风险，增大违纪违规的机率，给国家 和企业造成损失，给领导干部及其家人带来伤害。当前，少 数领导干部不能正确看待职位升迁和岗位调整，某些领导干 部长期在一个重要部门、重要岗位工作，一旦调整到其他部 门或岗位，就片面认为领导不信任了，自己也感觉不习惯了， 心理产生了落差，心态出现了失衡。其实，从某种意义上讲， 岗位调整也是对干部的一种关心和爱护。长期处在重要部门 或岗位，不仅会使某些干部养尊处优，干劲减退，而且还会 围绕这名干部形成一个根深蒂固的关系网，多数此类关系网 最后都会演变成腐败网。 2.认清“权力越集中，矛盾越集中”。19 世纪，英国思想 家阿克顿勋爵在权力与自由中总结出了一条具有铁律性 质的警世格言:“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。 ” 权 力越集中，民主越难行， “职工当家作主 ”、“少数服从多数”的原 则就越难以落实，腐败行为也就越难以得到有效防止。2007 年 3 月 16 日，温家宝总理在答中外记者问时，也同样提到 “造成腐败 的原因是多方面的，其中最为重要的一点，就是权 力过于集中，而又得不到有效的制约和监督。 ” 一个单位如果 不能认真落实“三重一大 ”制度、严格履行民主集中制、 严格 执行内控流程，就会造成班子中“一人独大” 的现象，使权力 大的人成为矛盾的聚焦点，需要花费大量的时间和精力来处 理、来平衡，极易使自己陷入矛盾的漩涡之中，无力自拔，甚 至造成矛盾激化，影响正确决策，影响班子团结，影响个人 形象。权力过分集中于个人或少数人手里，必然要造成官僚 主义，难免要犯各种错误，极易引发违法犯罪。正如古希腊 哲学家亚里斯多德所言：“让一个人来统治，就是在政治中混 入了兽性的因素。 ” 3.认清“岗位越重要，责任越重大”。马克思认为：“没有 无义务的权利，也没有无权利的义务” 。领导职务的实质是责 任的代名词。用句通俗的话讲， “组织给 你的不是一把当官的 椅子，而是一副创业的担子”。责任与权 力是对等的，拥有多 大的权力，就必须承担多大的责任，岗位越重要、权力越显 赫，责任就越大、诱惑就越多，一旦权力与责任相脱节，权力 就要会变质，就会成为谋私的工具。因此，领导干部要以“权 大不忘责任重,位低不移公仆心”的境界 ,把握好岗位与责任的 关系，把权力作为一种责任和负担，充分认识到有权必有责、 用权受监督、违规必追究。当前，少数领导干部不能正确看 待自己，总抱怨职位太低，权力太小，得到的太少，从未想过 自己是否能够承担相应的责任；还有一部分人身居重要的岗 位，没有把权力作为一种责任和负担，认为自己所说的话、 所签的字很“管用” 、很 “好使”，面对各种利益 诱惑，忘记了肩 负的责任，把权力作为捞取私利的工具，把自己的服务对象 变成谋取私利的对象，其结果必然走向腐败。 美国前总统布什在一次演讲告诫世人：“人类千万年的 历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们 的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关 在笼子里的梦想”。把 “权力关进笼子”的思想，已经成为这个 世纪最为经典的治国名言。近年来，石油企业发生的反面案 例告诉我们，群众反映的突出问题主要集中在权力较大、权 力集中和岗位重要的部门，其症结之一就是缺乏对权力的有 效监督。2010 年，在油田公司收到的信访举报中，涉及处、科 级干部和单位的有 84 件，占 89%，反映的问题主要是违反廉 洁自律相关规定，收受贿赂；违反财经纪律，设立“小金库” ； 插手工程建设、物资采购等领域，为亲朋好友经商办企业提 供便利；违反组织人事纪律，违规提拔任用干部等。针对这些 问题，我们要按照建立教育、制度、监督三者并重的惩防体 系要求，采取有力措施认真加以解决，切实把“权力关进笼子” 。一是要加强党风党性党纪教育，筑牢秉公用权的思想基础。 抓好马克思主义的群众观教育；大庆精神、铁人精神的传统 教育；坚定为油奉献、为企尽责的职业道德教育；遵章守纪、 廉洁从业的思想意识教育；科学发展、和谐发展的思想观念 教育等为主要内容的“ 五项” 教育，大力加 强廉洁文化建设， 促使领导干部正确把握自己，自觉抵御金钱和物质的诱惑， 经得住名誉和利益的考验。二是要加强制度建设，强化制度 执行力。进一步加强以“人、财、物、事” 四项权力为重点的制 度建设，教育引导党员干部严格按规章制度办事。同时，加 强监督检查，注重事前防范和事中监督，切实提高制度执行 力。三是要拓宽监督渠道，切实加强监督和管理。坚持以领 导干部特别是“一把手 ”为重点，对权力 进行全方位、全过程 的监督,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要把党内 监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，构建全 方位、多层次的“大 监督” 网络，做到领导 干部的权利行使到 哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。 三、牢记“三个慎重”慎重对待与个体经营者的 交往，慎重对待亲朋好友和身边工作人员的利益诉求，慎 重对待自己的情趣爱好和业余生活 交往之中有学问，人情之中有原则，生活之中有政治。 领导干部身处各种矛盾关系的中心、各种人情世故的交汇处， 不可避免地成为各种诱惑“攻击” 的目标 ，能不能经受住“攻 击” ，关 键 要在日常生活中筑牢思想和道德的“ 防护堤”，把好 交友关、亲情关、兴趣关，坚持从小处防起，从小节抓起。否 则，搞一次特殊，就丢掉一分威信；破一次规矩，就留下一个 污点；谋一次私利，就失去一片民心；最终必将越陷越深，成 为糖衣炮弹的“忠实 俘虏” ，被所谓的亲 情、友情陷阱牵绊进 犯罪的深渊。 1.慎重对待与个体经营者的交往。元朝御史张养浩在 为政忠告中警示后人：“凡小人欲献其小惠者，屡以珍羞奇 异之物投其所好。稍有私欲，鲜有不堕其计而为其所迷 惑矣”。个体 经济作 为国民经济的重要组成部分，在发展生产、 搞活流通、吸纳就业、增加税收等方面发挥着不可替代的作 用。但现实生活中一些所谓“精明” 的个体 经营者，既是市场 竞争的“里手 ”，也是拉人下水的 “高手”。为了谋取个人私利， 他们利用自己经营机制的灵活性、 “攻关” 交往的便利性，千方 百计地接近、笼络领导干部，投其所好地进行“感情投资” 。其 实，个体经营者与领导干部的交往，在很大程度上不同于我 们内部同志之间的人情往来。他们看中的不是领导干部的能 力和魅力，而往往是权力和潜力；与他们建立起来的不是真 正的感情关系，而往往是一种纯粹的利益和金钱关系。他们 在与你交往、向你送礼之前，都要经过精确的“成本收益” 计算。因为人既是讲感情的，也是讲理性的，更是讲利益得 失的。凭什么人家要付出情感、自尊和物质代价，与你交往、 给你送礼？无非是要想达到某种个人目的。用经济学的话说， 就是寄希望于用较少的投入达到较高的回报。 俄国寓言作家克雷洛夫说过：“选择朋友一定要谨慎！ 地道的自私自利，会戴上友谊的假面具，却又设好陷阱来坑 你。 ”领导 干部要 树立正确的交往 观、择 友观，始终清楚什么人 可以交，什么人不能交；什么地方可以去，什么地方不能去； 什么事情可以做、什么事情不能做；要坚持“交不为利，仕不 谋禄” 、“道不同不相为谋”，绝不能只讲关系不讲原则，只讲义 气不讲是非，更不能把朋友间的感情关系异化为庸俗的金钱 利益关系，切实做到友情里面有原则、交往当中讲政治。北 京市检察院第一分院反贪局检察官王耕耘说，在我办的案子 中，尤其是受贿案，无一不是从不慎交友落马的。由此可见， 交友不慎是腐败堕落的“孵化剂” 。社会上流行一句俗 语：“拍 马屁的人，目的是为了骑马”。许多领导干部就是没有把握好 交友界线，被一些所谓的“大款以金钱美色为诱饵，一步一步 拉入非法利益格局，最后欲罢不能，任人摆布。湖北省黄石 市原市委书记陈家杰在一个个饭局铸成一节节锁链中写 道：“ 吃 别人的嘴短，拿别人的手软；世上没有无缘无故的爱， 也没有无缘无故的恨，人家巴结的不是我本人，而是我手中 握有的权力，是能给他们带来利益的市长、市委书记。 ” 2.慎重对待亲朋好友和身边工作人员的利益诉求。毛泽 东曾经把处理亲情的办法归结为“三原 则” ：恋亲不为亲徇私， 念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰。领导干部不是生活在真 空里，也有自己的亲戚、朋友和身边工作人员，也需要重亲 情、讲友情，但一定要明白什么是真正的亲情、友情？什么 是真正的关心、爱护？要知道浓浓的亲情之下有私欲、深深 的友情之中有私求。要善于分清关心爱护与以权谋私的区别、 解决困难与伸手乱要的区别、人情往来与行贿受贿的区别， 当亲情友情与法律法规和党性原则相抵触时，当意识到正常 的亲情友情将可能转变成权钱交易或利益互换的工具时，每 一名领导干部心中都应该保持高度的警醒，做到讲亲情不能 错位，讲友情不丢党性，亲情再深、友情再好也不能违反原 则。周恩来曾借鉴秦始皇溺爱秦二世而使秦朝灭亡的教训， 谆谆告诫各级党员干部：“过亲属关，说 起来容易，做起来就 不那么容易了。天天和你生活在一起的总有这么几口子。特 别是干部子弟，到底是你影响他，还是他影响你？这个问题 十分重要” 唐代诗人罗隐有句名言：“国计已推肝胆许，家财不为子 孙谋” 。其 实一个人一旦走上 领导干部 岗位，他的情感、人格 已经不仅仅属于个人或家庭，而是与企业和集体的利益联结 在一起，与党和国家的利益联结在一起，绝对不能利用自己 手中的权力，为家人和亲属去谋取私利。有些领导干部就是 因为在这个问题上把握不住自己，将人民赋予的权力亲情化、 功利化、私有化，溺爱、迁就家人和亲友，对配偶、子女和亲 友提出的不合理要求，明知不对，也不拒绝；有的领导干部热 衷于“ 一人得道，仙及鸡犬” ，喜欢任人唯 亲，大搞裙带关系， 使单位成为自己的“ 家天下” ；个别领导 干部明知自己的子女 或亲属品行不端，对他们不批评、不教育、不制止，甚至放任 庇护，以致在错误的道路上越陷越深，最终必然为情所误、 为情所累、为情所害。中央纪委有一个统计，在近几年处理 的党员干部违法违纪案件中，有 38%的案例与这些人的配偶、 子女有关。一桩桩鲜活的事例都在证明，当亲情变成以权谋 私的“ 砝码 ”，友情变 成权钱交易的“幌子” 时，亲情和友情就 已失去其纯真和本质，变成以权谋私者“ 自掘坟墓” 的工具。 领导干部只有把对子女亲属的关爱之情，用于关心他们的成 长和进步，教育他们遵纪守法、奋发有为上，才是经得起时 间检验的亲情；只有以坚强的党性和高尚的人格，培育清正 廉明的家风，与家人一道筑牢拒腐防变、抵御不正之风的坚 固防线，才能战胜“糖衣炮弹” 的进攻，在反腐倡廉建 设中起 到表率作用。 3.慎重对待自己的情趣爱好和业余生活。 “花有色香味， 人有才情趣” 。领导 干部业余生活多样 一点，本来无可厚非， 也有利于身心健康。但是，领导干部处于权力中心，其情趣 爱好肯定会成为一些别有用心的人追逐的目标。正如清人汪 辉祖在学治续说所云：“近利以利来，近色以色至，事事投 其性之所近。 ” 赖昌星曾经说过：“不怕 领导有原则，就怕领导 没爱好”。不少 领导 干部的嗜好往往都会成 为他们的致命软 肋，使半生清明栽倒在自己的嗜好里。浙江省临海市文化广 电出版局原局长周华清，因贪污受贿罪被判处有期徒刑 12 年。引人注目的是，在法院认定的 35 万元受贿财物中，收受 的兰花价值就达 20 万元。他在“忏悔书 ”里写道：“正是养兰、 爱兰，让别有用心的人有机可乘，最终被兰花俘虏。 ”严峻的现 实告诉我们，领导干部一定要慎重对待自己的爱好，绝不能 降低格调，沉溺于声色犬马，要努力寻找个人情趣与事业发 展的结合点，在党的事业需要范围内、在党纪政纪允许下培 育健康的生活情趣。 胡锦涛在中纪委第七次全会上强调，各级领导干部“要 生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活 情趣，保持高尚的精神追求”。当前，有些 领导干部认为自己 的“ 嗜好 ”是个人私事，无关紧要。事实 并非如此，领导干部的 兴趣爱好不仅不是“ 小事” ，而且是其人格的外在表 现，反映 个人生活作风和道德品格，影响着其人生抉择和事业发展， 不论八小时之内还是之外，都关系到党的形象，都会影响到 周围的干部群众。首先，要在追求高尚的情趣爱好中把握好 度。领导干部不是普通群众，在要求上要高于普通群众，高 于社会普适的标准，不能恣情放纵，让爱好变成嗜好，更不 能情迷其中、深陷其中，以至于玩物丧志，荒废主业，影响工 作，成为情趣爱好的奴隶。其次，要注意把握好自己的情趣 爱好。 “上有好者，下必甚焉” 、“楚王好细腰，宫中多饿死”这些 古训告诉我们，领导干部情趣爱好在引领风气的同时，也容 易被一些居心叵则者利用，这些人在领导干部的生活爱好上 大做文章，投其所好。如若对自己的“嗜好” 不加节制，有所隐 藏，就会成为别有用心者的突破口，使情趣爱好成为拒腐防 变的“软肋 ”。许多违 法犯罪分子腐蚀拉 拢干部的一个重要手 段，就是千方百计打探揣摩领导干部的兴趣爱好，费尽心思 摸清情况后，精心策划、处心积虑投其所好：你嗜吃，他就投 之甘饴；你嗜酒，他就投之佳酿；你嗜色，他就投之粉黛 对于这些，开始你也许有所警觉，久而久之，则由戒备而渐 生好感，由好感转而信任，由信任身陷圈套，最后难以自拔。 正如古人所云：“只一念之私，便化直 为曲，塞智为昏，染洁为 污，悔之晚矣！” 四、坚持“三个服从”情理服从法规，习俗服从 纪律， “潜规则”服从硬规定 2010 年月日颁布实施的中国共产党党员领导干 部廉洁从政若干准则，对领导干部的从政行为做出了“八个 禁止、五十二个不准” 的要求。各级领导 干部要以廉政准则 为准绳，自觉地破除庸俗的人情壁垒、摈弃不良的社会习俗、 抵制官场上的各种“潜规则” ，不以人情往来 “不止我一个”来 宽容自己，也不以不良习俗“偶尔一次不要紧” 来开脱自己， 更不能以潜规则“有一点无所 谓” 来放纵 自己。 1.情理服从法规。我国向来崇尚礼尚往来，把情理视为 “人之常情 ”。然而，在倡 导法制平等、权 力阳光及公平正义的 法治社会里，情理是不能与法规相冲突，也不能以破坏社会 的公平正义为“代价 ”。否则，这样的“人之常情”就将沦为少 数人的利益，沦为部门利益。当前，有些领导干部在情理把 握上逾越了法规，假借“ 人之常情” 之名，行 权钱交易之实，使 “常情” 变为 了“私情” 。如有的领导干部在干部提拔任用 时， 碍于情面，置干部提拔任用原则于不顾，上级领导打招呼给 予照顾；同学、老乡说好话也不得不给面子，完全丧失了党性 原则。有的领导干部遇到与自己一起打拼的老同事、老朋友 违纪违规时，将廉洁自律的相关规定抛之脑后，尽力为之开 脱，使其免于责罚。有的领导干部在子女就业过程中，托关 系，找熟人，给自己的孩子安排工作，工作安排了又开始借 自己多年的“ 人脉” 给 孩子安排好的岗位，利用 职权和关系为 自己的孩子铺就了一条升迁的坦途。凡此种种，都是以“人之 常情” 为外衣，其背后不同程度地存在一种利益和金钱的关 系，使“ 关系网 ”变为 “腐败网”，违反领导 干部廉洁从业有关 规定。作为党员领导干部，当遇到情理与法规相冲突时，必 须明确情理与法规的关系，坚持情理必须服从法规，要善于 向别人说“ 不” ，要勇于 对自己说“不”，要允 许别人说“ 不”，自 觉抵制不良风气的侵扰。 2.习俗服从纪律。我们常说的习俗，是指受环境的影响 和伦理道德的习染而形成的趋同一致的价值取向、行为方式、 思维模式和生活习惯，人们对此自然而然、习以为常，成为 惯例。但习俗也有好坏之分。好的习俗，承载的是正确的价 值观和道德观念，而不良的习俗则承载的是扭曲的价值观念 和道德行为准则，甚至成为少数人逃避制度、违规操作，为 自己谋取利益的幌子。当前，油田比较盛行的一些习俗主要 有逢年过节送“禧礼 ”，生日过寿送“寿礼” ，子女嫁娶送“ 红礼” ，老人过世送“ 白礼 ”，乔迁搬家送“贺礼” 、生病住院送“ 慰礼” 等。本来这些礼节已经延续多年，亲戚朋友之间借此正常走 动也无可厚非，既可以方便交流，又可以增进彼此之间的感 情，对社会和谐也是有益的。但是，有些党员干部却以这些 习俗为借口，大肆操办，借机敛财；有些私营企业、个体老板 借机行贿，拉拢关系，这些行为在群众中产生了极坏的影响。 在我们油田内部还有一些习俗也渐渐转变成一种不良风气。 如领导提干或职务变动，要大摆“迎送宴 ”；领导外出调研回 来后，下属要给领导“ 接风洗尘” ；等等。透 过现象看本质，这 种风气的背后，就是利用公款送人情，造成铺张浪费，助长 了大吃大喝之风。对此，各级领导干部要认真学习并严格执 行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等规定，以 身作则，从我做起，带头除陋习、树新风，不以礼金多少来衡 量关系的远近，不以人来车往多少来衡量人缘的好坏，不以 吃请次数多少来衡量感情的厚薄，自觉做到习俗服从纪律。 3.“潜规则”服从硬规定。什么是潜规则？简单地说就是 “权规则” 或 权力崇拜 规则，是一种暗地里通行、起 实际作用 而又拿不到台面上的“ 游戏” 规则。当前， “潜规则”已经渗透到 社会各个领域，可以说随处可见。如个别党员干部借干部提 拨之际，给领导送礼、送钱，他们的潜意识里认可的是“不跑 不送，原地不动；又跑又送，提拔重用” 的潜规则。再如变通问 题，打着为单位、为职工谋福利的招牌，将一些不合法规的 事通过其他手段合法化。有些单位为了搞活动，没有正规的 资金渠道，也要通过“ 变通” 来解决问题 。工程建设领域更是 潜规则容易滋生的温床，有些乙方单位在招投标环节中，担 心拿不到施工权，便想尽办法四处托关系送礼送钱；作为甲 方，在选择、安排施工队伍过程中，个别干部明码标价吃“回 扣” 等。 虽 然这些问题 不是普遍现象，但 难免有些人经不住 “现 在都 这样 ”的劝导 和金钱的诱惑，认为 吃点、喝点、拿点不 算什么，默认甚至滋长了这种不正之风。其实，这些“潜规则” 不管其以何种面目出现，都是违法违规的行为。对此，我们 要健全完善各项管理制度，强化“制权 、管钱、用人” 三个环 节，堵塞潜规则“潜行 ”的通道；坚持和完善公开 办事制度，切 实保障职工群众的知情权和监督权，让各种潜规则暴露在 “阳光” 之下； 强化廉 洁自律，端正党风 行风，从根本上阻断潜 规则；加强廉洁文化建设，营造廉洁从业氛围，让潜规则在我 们周围成为“ 过街之鼠 ”。 五、增强“三个意识”自律意识、监督意识、法 律意识 法国近代思想家贡斯当指出“由权力的本质所决定，只 要可以不受监督惩罚地滥用，它就会得到更多的滥用。 ”每个 人都有自己的欲望，但“ 贪如火，不遏则 燎原；欲如水，不遏则 滔天” 。领导 干部必 须自觉地增强自律意 识、监督意识和法律 意识，树立“ 自律先于一切、 监督重于一切、法律大于一切” 思 想，把廉洁自律、接受监督、遵纪守法贯穿于一切权力运行 的全过程。 1.增强自律意识。被美国时代周刊誉为“思想巨匠” 的 史蒂芬柯维认为：“ 不自律的人就是情 绪、欲望和感情的奴 隶” 。领导 干部身处 各种矛盾漩涡的中心， “心不廉则无所不取、 心无防则无所不为” ，只有通过严格的自我控制、自我约束、 自我规范，严格执行廉洁自律的各项规定，自觉养成“绿灯行” 、“红 灯停 ”的良好习惯 ，才能编好“安全网” ，冲破“ 关系网”，使 自己没有半点腐败的邪念，让别人没有半点拉拢的机会。一 是要加强思想道德修养。许多经验教训告诉我们，党员干部 出问题，往往从理想信念动摇开始。我们的党员干部大多身 处基层一线或从事生产经营等业务工作，在工作中往往重视 技术业务而忽视政治理论学习，在理想信念方面容易产生飘 浮。因此，要自觉加强党性锻炼和修养，不断提高自己思想 觉悟和政治素质，增强政治鉴别力和政治免疫力，打好廉洁 自律的思想基础。二是要坚守清正廉洁本色。领导干部要想 永葆清正廉洁的本色，必须克服三个误区：要克服“腐败离我 还远” 的误 区，其实 腐败就在身边，无时 无刻不在缠绕着你； 要克服“腐 败与我无关 ”的误区，以为自己能 够把握住自己， 不会出事，需知贪廉往往就在一念之间，稍不留神，就会发 生规律性的“第一次 ”；要克服“小问题不是问题”的误区，认为 吃点、喝点、收点不会出大问题，其实仔细学一学中国共产 党纪律处分条例，认真看一看违法违规典型案例，你就会触 目惊心。三是要保持高尚的精神追求。大量的事实表明，一 些领导干部蜕化变质，一步步陷入违纪违法的泥坑，往往都 是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。要时刻注意净化 自己的“生活圈 ”、“交往圈”，慎重对待朋友交往， 坚持择善而 交。要时刻检点自己工作生活中的方方面面，努力做到台上 和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有 监督一个样，使廉洁从业、奉公守法成为日常行为习惯和生 活准则。 2.增强监督意识。失去监督的权力必然产生腐败，失去 约束的人必然走向堕落。美国芝加哥大学教授赫克曼在论述 权力一旦失去约束时指出：“没有人向我挑 战，是我最大危险， 这意味着我已经死亡！”对于领导干部来 说，加强监督不仅 是权力规范运行的“ 稳压器” ，也是领导 干部政治生命的“安 全阀” 。当前，有些 领导 干部认为上级监 督是对自己不信任， 同级监督是对自己的不配合;下级监督是对自己的不服从，群 众监督是对自己的不尊重。这些错误的认识助长逃避监督的 心理。毛泽东曾经指出.“让人说话，天塌不下来;不让人说话， 总有一天要唱霸王别姬”。因此，各级领导干部要把来自各 方面监督看作是对自己的严格要求和关心爱护，时刻将手中 的权力置于法纪的约束之下，置于党组织和职工群众的监督 之中，养成一种在监督之下工作和生活的习惯。一是要正确 认识监督。监督不是找茬、挑刺，更不是与谁过不去、出难题， 而是一种责任、一种关爱，目的就是要增强我们的“免疫力” 。 监督好比一面镜子，经常照一照、想一想，时时反省检点自 己的言行，知道自己的不足，及时加以改进和纠正，才能做 到防微杜渐。党员干部要树立正确的监督观，培养虚怀若谷、 从善如流的雅量和胸怀，乐于听取和接受各种意见，闻过则 喜、闻过则省、闻过则改，坦然无惧地面对党组织和群众的 监督。二是要主动接受监督。领导干部要热情欢迎监督、主 动接受评议、勇于面对批评，自觉地接受党纪法规的监督， 接受组织和群众的监督，接受纪检监察、审计机关的监督， 落实好民主集中制、民主生活会、 “三重一大” 决策制度、述廉 议廉、诫勉谈话、函询和领导干部重大事项报告制度，切实 做到权力运行的公开透明、高效廉洁。三是要积极开展监督。 党员干部要把监督贯穿于工作生活的各个环节，渗透到经营 管理的各个层面，体现到权力运行的各个阶段。要以规范“四 项权力”为 重点，认 真排查权力运行环节中潜在的“ 风险点源” ，注重不履行规章制度、岗位职责、违背流程的风险点源识 别，制定责任控制程序等防控办法，突出重点部位和环节的 自身监督和制约，防范腐败风险。 3.增强法律意识。西方有句谚语：守法的人,才是自由的 人。我国也有句老话：“ 惧法朝朝乐、欺公日日忧” 。党纪国法 是人生路上的“红绿 灯” ，是原则问题的 “高压线”。我们党和 政府对贪污贿赂犯罪历来采取“零容忍 ”的态度，虽然 1997 年 10 月颁布的刑法将贪污罪、受贿罪的立案标准提高到 5000 元，但仍然规定“个人贪污数额不满五千元，情节较重 的，处二年以下有期徒刑或者拘役”。作为企业发展的“ 当家 人” ，领导 干部必须对 党纪国法心存敬畏，视党纪国法为悬在 头顶的“三尺利 剑” ，清醒地 认识法律条 规的界限，懂得什么 该做什么不该做，知道什么能干什么不能干，牢固树立法律 面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意 识，在任何时候、任何情况下都要自觉地在党纪国法约束的 范围内活动。一是要学法知法。据统计，有 81.4%的贪官认为 自己的犯罪与不懂法有关。从许多贪官“落马” 的人生轨迹来 看，他们违法犯罪的主要原因之一就是法纪意识淡薄，心存 侥幸心理，工作中以言代法，以权代法，以权谋私，最终越过 法纪底线，走上了违法犯罪的道路。因此，只有通过学法、懂 法，学会在法律的框架内行使职权、在纪律的约束下规范言 行，才能清楚哪些事情可为，哪些事情不可为，才能对各种 腐朽思想和诱惑保持足够的警惕，提高拒腐防变的能力。二 是要守法用法。要慎对手中的权力和职务上的便利，坚持学 法、用法、守法相结合，提高依法决策、依法行政、依法管理 的领导能力和执政水平。特别是在对待“人、财、物、事” 等重 大问题上，在对待事关单位、个人和家庭等利益问题上，一 定要坚持依法办事、秉公用权、廉洁从业，自觉维护党纪政 纪的严肃性、保障企业整体利益和职工群众切身利益。 六、强化“三个树立”牢固树立正确的权力观、 地位观和利益观 2008 年 4 月，胡锦涛总书记在海南考察时对各级领导 干部提出了“ 三个对 待” ，就是要“以谨慎之心对待权力、以淡 泊之心对待名利、以警惕之心对待诱惑” 。建立正确的权力观、 地位观、利益观，是构建领导干部廉洁自律机制的重要元素。 只有将其内化成党员干部的党性原则，外化为党员干部的行 为准则，才能不断增强领导干部在是非面前的辨别能力、诱 惑面前的自控能力、利益面前的自持能力，真正做到“不为权 所动，不为名所累，不为利所缚”。 1.树立正确的权力观。权力观是人们对权力的来源、性 质以及怎样使用等问题的基本看法或态度。河南内乡县衙有 一副对联：“ 得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全 靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓好欺，自己也是 百姓。 ” 这 幅对联朴素地反映了权力的作用和怎么样对待权 力的问题。马克思主义权力观概括起来，就是权为民所赋， 权为民所用。全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨，也 是马克思主义权力观与资产阶级权力观的根本区别。对于国 企领导干部来说，只有树立正确的权力观，才能明确自己在 权力关系中的正确地位，才能保证职工群众赋予的权力始终 用来为职工服务。一是要牢固树立权力就是服务的观念，始 终坚持执政为民。既然权力是职工群众赋予的，那么行使权 力的目的也只有一个，那就是全心全意为职工群众谋利益， 实心实意为企业谋发展。代表职工群众掌好权、用好权是上 级党组织对领导干部使用权力的最基本的要求。二是要牢固 树立权力就是责任的观念，始终坚持勤政为民。权力不是个 人的私有财产，它是一种义务和责任象征。权力越大，所肩 负的责任和承担的义务也就越重。同时，领导干部要依法用 权，自觉用制度规范自己的行为。三是要牢固树立权力就是 奉献的观念，始终坚持廉洁奉公。在市场经济条件下，领导 干部要经得起“灯红 酒绿” 的考验，经得起外界的 诱惑，必须 耐得住寂寞，守得住清贫，把权力当做奉献的工具，廉洁从 政，无私奉献。总之，领导干部任何时候、做任何事情都要认 真“ 三思 ”：一思我的权力是谁给的？应该为谁 服务？二思我 所用的