浅谈事业单位财务管理体系

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈事业单位财务管理体系 摘要：体系是社会主义市场经济 建立现代事业单位财务管理必然要求。 事业单位财务管理体系特点是用一般财 经规章制度代替内控制的一些专项经费 管理制度、办法等，仅就其开支范围、 标准加以限制。财务管理的重要制度主 要针对部门预算。部门预算既与国家财 政预算相联系，又对单位全年财务收支 有硬性约束，而固定资产又是事业单位 赖以生存的物质保证，它只能规定财政 资金使用的方向，并不能解决单位资金 安全性。协助政府部门做一些公益性活 动合理分配资金运作，建立长效机制相 对而言在资金管理制度上受限制。但是 在资金保全的原则下合理运用统一管理， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 更能体现出他的特色管理体系。 中国论文网 /4/view-12877116.htm 关键词：事业单位 体系 财务管 理 随着经济改革的不断深化和社会 主义市场经济的建立，事业单位的内外 环境发生了根本性变化，因此事业单位 财务管理也应适应更广泛的市场经济需 要。事业单位在国民经济中的作用主要 用精神产品和各种劳务形式存在，以实 现社会效益为宗旨，向社会提供生产性 或生活性服务。事业单位的财务管理也 应适应更广泛的市场经济需要,从管理内 容、管理要素、管理层次上要与新的体 系相适应。具体而言,对其进行管理的主 要思路是: 事业单位财务管理是财政预 算管理的延伸，是优化财政资源配置、 确保预算平衡、促进事业单位健康发展 的关键。如实反映财务状况，依法增加 收入，努力节约支出，建立健全财务制 度，加强经济核算，提高资金使用效益， 加强国有资产管理，防止国有资产流失， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 加强对单位经济活动进行财务控制和监 督。 1 事业单位财务管理的现状及目 标 由于事业单位没有生产经营销售 环节，是以政府职能、公益服务为主要 宗旨的一些公益性单位、非公益性职能 部门等。他参与社会事物管理，履行管 理和服务职能，宗旨是为社会服务，主 要从事教育、科技、文化、卫生等活动。 其上级部门多为政府行政主管部门或者 政府职能部门，而固定资产是事业单位 重要的经济资源，是完成各项科研、开 展业务活动的基本条件，也是事业单位 赖以生存发展的物质基础与保障。保证 固定资产安全和完整、统一协调调配使 用合理配置各部门以充分发挥作用避免 浪费。 1.1 结合项目实施经济责任制， 逐步建立目标责任制相结合的成本控制 制度。 1.2 在资金管理制度方面，逐步 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 建立和完善资本金制度，建立专用基金 专款专用、事业单位自由资金由本单位 统筹运用、统一管理。 1.3 严格遵守财务管理的各项规 章制度，对于财政部发布的各项条例法 规细则要严格贯彻执行。建立适应市场 经济体制筹资机制，在新形势下运用各 种筹资方式，扩大资金来源渠道。 1.4 加强综合预算管理，事业单 位预算是根据各单位职责、工作任务和 事业发展计划，编制的年度财务收支计 划，反映单位资金收支、业务活动和事 业发展的规模和方向，是部门预算编制 的基础，也是单位财务工作的基本依据， 预算外收入、经营收入也应该全部纳入 到预算管理，不得“ 坐收”， “做支”。 1.5 强化事业单位的资产管理制 度及防止国有资产流失。事业单位资产 管理部门应会同有关部门做好固定资产 产权登记、变动和纠纷的调处，尽可能 将经营性资产和非经营性资产区分开来， 对单位资产的运作和保值增值情况进行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 有效的审计和监督，在确保资产保值增 值的情况下，来防止国有资产的流失。 1.6 调整财务信息的透明度，有 效增强单位财务决策的监督。 2 事业单位财务管理体系要适应 现代化财务管理方法 财务人员不光有对会计工作的极 大热情还必须要有较高的政治思想素质 和业务素质，良好的职业道德， 会计 基础工作规范关于会计人员职业道德 的规定是“敬业爱岗，熟悉法规，依法 办事，客观公正，搞好服务，保守机密” 。 2.1 增强法制观念，会计人员应 当按照会计法律、法规和制度的规定进 行工作，所提供的会计信息合法、真实、 准确、及时、完整，不但要为本单位领 导的决策提供可靠的依据，还要使单位 外部的投资者、债权人、社会公众以及 社会监督部门能依照法定程序得到可靠 的会计信息资料。只有这样做才能符合 适应财务管理体系的要求。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 2.2 加强对财务人员培训各级财 政部门要对事业单位的会计人员进行培 训，进一步组织以会计法、会计制度、 会计准则和会计基础工作规范为主 要内容的培训，使会计人员熟练掌握各 基本环节的规定和要求。 2.3 事业单位领导和财务管理者 应给会计人员提供外出学习的机会，不 但要高度重视财务管理工作更要更新理 财观念。借鉴企业财务管理办法和相关 制度模式，应充分认识到随着事业单位 改革的不断深入，事业单位财务管理体 制和办法也都将发生改变，并重视事业 单位绩效的提高，以及资源的有效利用。 2.4 积极推行会计集中审核制度。 推行会计集中核算制度就是通过改变会 计人员管理体制和会计业务处理程序， 从而强化会计核算和会计监督，从源头 上遏制事业单位腐败，达到提高财政资 金使用效益的目的。事业单位会计集中 核算的方式以资金控制为目标，以加强 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 财务收支监督为重点，可以成立会计核 算中心提高理财取向，将所有会计账户 及会计业务处理权集中到会计核算中心， 进行统一核算和管理，力求核算、管理、 监督成本最小，效率最高，从而达到事 业单位绩效最大化的目标。 3 资金管理主要是对各部门项目 运行状况、资产耗费和资产保全等内容 进行监督和控制 3.1 会计核算资料。实行资金管 理责任制，抓好内部财务制度建设，强 化内部约束机制。事业单位收支的依据 是经过财政批准的预算，预算规定了单 位支出方向和支出规模水平，所以合理 安排资金调度，确保重点项目资金需求， 提高资金使用效益。 3.2 对各部门项目运行状况进行 控制。财务部门要联合各个部门对项目 运行进度监控管理避免不必要资产的流 失，建立专项经费管理制度、办法等。 3.3 部门预算主要表现在预算编 制、上报、批准、执行、分析、考核等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 各个环节环环相扣。已经成为事业单位 财务管理的重要制度既与国家财政预算 相联系，又对单位全年财务收支有硬性 约束。 3.4 完善事业单位财务管理体系。 现行事业单位会计科目的设置，一是围 绕事业单位日常业务活动而发生的收支 事项所设置的事业收支核算科目，二是 围绕事业单位为弥补经费不足面向市场 参与经营活动而发生的收支事项所设置 的经营收支核算会计科目。现行的会计 科目体系虽然考虑了事业单位资金运行 的一般规律，但是对事业单位走向市场 可能出现的对外投资所发生的非独立核 算经营活动也要做出规定，不能忽略了 社会主义市场经济体制下，事业单位服 务市场的资金运行的特殊规律，避免造 成某些科目体系设置上的空白，账务处 理随意性大若不加以规范容易造成一定 程度上的混乱。因此增设“实收投资” 二 级科目，专门用来核算外单位投入的货 币资金、材料和无形资产。其贷方用来 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 登记投资数，借方用来登记外单位投资 撤回数和清算转销数，贷方余额表示接 受外单位实际投资数。 综上所述，随着事业单位改革的 不断