大福镇2010年上半年政治经济形势分析

大 福 镇 2010 年 上 半 年 政 治 经 济 形 势 分 析 大福镇党政综合办公室 （2010 年 7 月 5 日） 5 月份以来，我镇遭受了较为严重的洪涝灾害，全镇经 济和人民群众财产损失较为严重。在县委、县政府的正确领 导和关心支持下，我镇及时动员和组织各方力量，积极开展 抗灾救灾工作。在广大干部群众的共同努力下，将灾难损失 控制到最低水平。2010 年上半年，在克服洪灾的同时，我镇 全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央省、市、县经济 工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 始终坚持贯彻“农业稳镇 、工业兴镇、商 贸活镇、富民强镇” 的 战略方针，紧紧团结和依靠全镇人民，狠抓招商引资和项目 建设,集中力量改善全镇基础设施条件,致力于推进全镇经济 发展，维护全镇社会稳定与和谐。 截至 6 月底,全镇财税收入完成 万元,完成年任务的 50%, 其中,国税完成 万元 ,完成年任务的 %;地税完成 万元,完 成年任务的 %，契税完成 万元，完成全年任务的 %。大 力推动工业发展，促进全镇经济发展。全镇累计完成工业总 产值 4797 万元，完成销售产值 4123 万元，完成工业营业收 入 3025 万元。工业利润总额达到 92 万元，工业上缴税金 35 万元，工业劳动报酬达到 1012 万元。积极开展灾后自救，全 力恢复农业生产。全镇一季度共出栏生猪 2 万头，肉牛 2000 头，肉羊 3000 只，家禽类 15000 羽，净产值达到 1050 万元。 一、2010 年上半年全镇政治、经济形势较好 （一）工业发展有起色 近年来，我镇加大企业整改力度，优化经济发展环境， 工矿企业发展出现新契机。5 月份，戴家锰矿项目正式启动。 其投资规模为 2000 万元，主要进行锰矿开采和加工，预期年 产原矿石 2-4 万吨，加工锰粉 2-4 万吨，产值 2000 万元，可 实现利税 800 万元，可安置劳动力 120 人。该项目各项前期 工作有序开展，目前已征收土地 6 亩，基本完成了项目核准 前的批文、权证，将于 10 月份正式投产。 严厉打击违法生产经营，大力整顿和规范烟花鞭炮厂， 引导传统产业持续、安全、快速发展。在原有基础上，几家较 大企业规模进一步扩大，生产进一步规范。截至 6 月底，我 镇竹木企业生产总产值超过 400 万元，其中福山竹艺厂产值 近 250 万元，天罩山竹胶板厂产值近 180 万元。金塔花炮厂 已完成技改扩建，预计年产值将超过 800 万元。 （二）农业产业有特色 有序开展灾后农业生产。受多次重大洪灾的影响，全镇 花生、大豆受毁 800 余亩，油菜受毁 1500 余亩，中稻秧苗受 损 40 余亩，蔬菜受损 100 余亩，稻田被沙冲压 260 余亩，经 济林地受灾 150 余亩，农业生产遭受巨大损失。灾后，镇党 3 委政府把开展生产自救、降低灾害损失摆在当前的一项迫切 任务抓紧抓好，迅速组织干部群众排积水、扶秧苗、清沙石， 抢收油菜；抽调农业、科技等专业技术骨干深入田间地头，引 导农民对因洪涝灾害造成 80 多亩绝收面积改茬、改种；积极 开展中稻苗期间病虫防治工作，下发水稻病虫害的识别和防 治等知识宣传手册，指导农民进行补栽补种，帮助农民恢复 生产。养殖产业蓬勃发展。全镇共存栏生猪 6.2 万头，其中专 业养殖户 35 户。上半年已出栏生猪 3.1 万头。 防汛救灾工作到位。全镇共有小型水库 2 座、小型 水库 16 座，分布在 17 个村，地质灾害易发区 7 处，涉及 6 个村。今年大福境内多次遭受山洪暴雨袭击，全镇防汛抗洪 任务十分繁重。我镇及时传达上级精神，落实防汛责任，实 行每天 24 小时值班制。防汛期间，水库行政责任人、技术负 责人、村级负责人到岗到位，驻村干部、国土部门人员密切 关注地质灾害村，分派人员进行巡视，镇政府收集整理各类 灾情信息，及时统计上报灾情。党政领导奋战在抗洪救灾第 一线，任劳任怨，顽强拼搏，无私奉献，带领全镇干部与群众， 出色的完成了防汛抗洪任务，确保了在全镇范围内未出现垮 坝和人员伤亡现象。 集体林权制度改革全面推进。全镇共有林地面积 354911 亩，涉及 48 个村、3 个居委会及镇属林场，林改工作任务艰 巨而重大。镇党委、政府高度重视，召开全镇林改工作动员 大会，成立大福镇集体林权制度改革领导小组。实行政府干 部包村、村委干部包片、林业站搞好技术服务的工作制度。 在乡镇财政紧张的情况下，拨出 10 万元作为林改工作经费， 在克服工作人员少的困难下，扎实推进林权证核发整改完善 工作。目前正在进行现场勘界，已现场核实面积 5000 亩。 农业专业合作组织亮点纷呈。大福镇涌现了十多个农业 专业合作组织，总投入上千万元，这些组织在政府的引导下 自订章程，合伙投资，自我管理，统一经营，组织内部成员共 享利润和承担市场风险。目前已成为我镇农业经济的亮点， 带活了全镇地方经济。东山村村民宁大作在广东从事劳务输 出多年，有相当雄厚的资金积累，2009 年返乡与人合伙创办 “发 祥厚朴基地” ，并 拟成立“发祥农业合作社”，目前已租赁 该村村集体或农户山地共计 1500 亩，已投资 120 万元种植 厚朴。另租赁承包该村林地 5000 亩，用于封山育林和植树造 林。 （三）基础设施进一步完善 成功编制大福镇十二五规划，进一步完善基础设施，加 强城镇管理，争创益阳市重点建制镇。全面完成镇区垃圾填 埋场新建、大福古石桥的抢修加固、大福自来水厂扩建、镇 区路灯安装维修、镇区绿化等工程建设。正在筹建城区高标 准生活垃圾处理场，进行老街改造，扩大四个小集镇规模， 完善城镇功能。通村公路工程进入尾声。共完成通村公路 里，全镇通村公路硬化率达到 95%。电网建设和改造不断加 快，对香元、建全等 14 个村进行村网改造，顺利完成 110 千 5 伏变电站改造建设。通讯广电网络日趋完善，移动、宽带覆 盖面进一步扩大。筹备进行农村广播数字电视改革，初步落 实 350 户农村数字电视用户名额，争取资金 15 万元。 （四）人口和计划生育工作成效显著 2009 年，大福镇被评为全市人口和计划生育“警示单位” 。 今年，我镇党委政府高度重视计生工作，把计生工作提到关 系全镇发展的重要高度，坚决扭转我镇计划生育工作被动落 后的局面。坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，计生 县集中抓，驻（联）村干部包干的人口与计划生育目标管理责 任制。加强计生人员力量，加大工作经费投入，全面开展自 查活动。全面清查人口出生，严格核查计生台账，重点落实 计生手术，加强流动人口管理，强化社会抚养会征收。全面 开展抽样调查。至 6 月底，已抽查村（居委） 个，完成手术 例，其中女扎 例，上 环 例，流引产 例，完成社会抚养会 征收 。5 月底，我 镇顺利通过省检，成功举办计生协会 30 周年庆活动，全镇计生局面展现新气象。 （五）社会治安得到强化 扎实开展安全生产大检查。深入各中小学校、幼儿园， 逐项排查整改安全隐患。由县政府牵头，县国税、公安等部 门协助，全镇开展砂石行业税收整治活动，全面清查砂石税 收，规范砂石生产。出台安全生产考核办法，进一步加强安 全生产监管工作。政府组织综治办、安监站、国土所、派出所、 司法所对全镇非煤矿山、烟花爆竹厂家、集贸市场、人员密 集场所等进行全面细致的安全大检查和隐患排查治理工作， 对非法或不具备安全生产条件的小矿井和小作坊采取了坚 决关停的措施。狠抓维稳工作。加强对涉军、涉企、涉农、涉 教等不稳定因素的摸底排查，采取走访摸底、召开座谈会等 形式，对重点对象实行五包一责任制，切实加强节假日期间 维稳工作。成功处理越战军人赴广西扫墓事件和民办教师集 体上访事件，积极开展出租房清理工作，对社会治安重点地 区和重点问题进行排查治理。 (六) 切实保障社会民生 一是切实抓好扶贫工作。积极推进友谊、西马庄、东山 三个定点扶贫村的整村扶贫推进工作。去年，三村共完成公 路硬化 18 公里，筹集扶贫资金 101 万元。今年，启动三村人 畜饮水工程，友谊村进行 5 万元的水利设施建设，西马庄村 启动 800 米粮田水槽灌溉工程，东山村进行 2 万亩茶园新建。 南县对我镇的对口扶贫工作已全面展开，下发粮食 10 万斤， 扶贫资金 12 万元。二是全力推进社会保障工作。不断健全和 完善社会保障体系，提高养老、医疗、就业、工伤和农村五保 供养标准，全面推进新型农村合作医疗保障工作。截止 5 月 底，全镇 2451 人次享受农村合作医疗补助 259.188 万元。落 实城镇低保 556 人，农村低保 2687 人，落实农村五保 1047 人，进行大病救助 314 人，发放退伍补贴 64.962 万元，3254 户享受农村低保 136.695 万元。 二、存在的主要问题及建议 7 （一）主要公路交通干线超负荷运行，影响民生 我镇地处安化县东北部，区位偏僻，幅员辽阔。最近几 年，我镇努力改善交通、通信状况，但由于缺少资金，基础设 施仍落后，特别是我镇的公路交通建设相当落后，已成为影 响招商引资工作的“ 瓶颈” 。 长大公路是进出我镇的主要通道。长大公路自 1998 年 完成“ 砂改油 ”后，一直超 负荷运行，当前有效路面 仅 4 米，路 面凹凸不平，部分路段已严重坍塌，交通堵塞情况严重，人 们外出务工和求学极为不便，影响我镇招商引资。今年，我 镇党委政府高度重视长大公路扩改工作，派副镇长贺日升分 管长大公路建设。另外，我镇积极改善与其他乡镇交通不便 的状况，正申报建设仙沩公路。仙沩公路是仙溪到大福的直 达公路，如仙沩公路修建成功，则由大福至仙溪的距离将缩 短 10 多公里，时间也将缩短近一个半小时，届时将极大地促 进我镇贸易的发展，增进与周边发达乡镇的经济交流，从而 快速地提高我镇招商引资工作的水平与规模，拉动我镇经济 发展。因此，特恳请县交通局给予支援，加派人员和力量，协 助我镇搞好长大公路建设。同时，恳请县委、县政府能将仙 沩公路建设纳入议事日程，开展实地调研，科学分析，早日 立项，尽快开工建设。 （二）重要矿产品开发立项、争资困难，影响发展 我镇矿产资源丰富，钒、锰、锑的探明储量都比较大，因 筹集资金渠道狭窄，项目投资开发工作难展开。同时，由于 我镇在交通、通讯、能源、电力等基础设施方面比较滞后，招 商引资工作困难重重。恳请县委、县政府高度重视我镇矿产 资源开发工作，在资金、项目建设方面给予倾斜，推动我镇 经济发展。 （三）小城镇管理还不到位，影响形象 小城镇建设是我镇基础设施建设的突出亮点。近年来， 由于资金和管理不到位，影响了我镇城镇建设的整体形象。 城镇集市车辆乱停乱放，影响交通；市民环保意识淡薄，门前 三包（包卫生、包秩序、包绿化）责任制未落实；中心城区垃圾 处理场尚未建成，城镇环卫设施不全；环卫工人人数少，待遇 提不上，环卫力量单薄。小城镇建设步伐缓慢。 而镇党委、政府因缺少必要的资金和强有力的执法力量， 只能通过宣传教育、沟通劝解等方式协调处理，很难从根本 上改变城镇环境“脏 、乱、差” 的现状。恳请县 委、县政府高度 重视我镇城镇建设，组织县交通局对我镇交通次序进行一次 整治，恳请县建设局支持提高环卫工人待遇。 三、2010 年下半年工作目标及措施 （一）继续优化经济发展环境 抓好戴家锰矿开矿建设工作，挖潜、改造、提升现有竹 木加工企业，全力支持金塔、天罩坪两家鞭炮花炮厂做强做 大做安全，全力支持湘安钨业，做大桂岩山矿区。抓好天工 矿业 3000 吨碳化钒开工前期准备工作，继续争取天罩山风 力发电厂项目落户大福。全力做好玄武岩资源开发利用的项 9 目前期准备及招商引资工作。详细探明锑、钨、铜矿资源，做 好项目储备，引进投资进行开发。 （二）切实抓好森林防火工作 随着气温的升高，我镇进入火灾易发期。为保障百姓生 命和财产安全，我镇采取强以下措施进行防范。一是加强防 火宣传。采取张贴宣传标语、印发防火手册、组织宣传车进 村宣传等形式，营造良好的防火氛围。二是落实防火责任。 建立健全森林防火值班制，实行党政领导包片、驻村干部包 村和村干部包组的防火责任制，林业站工作人员加强森林防 火检查，排查火险隐患，防患于未然。 （三）全面完成第三轮土地承包经营权证换发证工作 今年以来，通过紧张有序的工作，各村都已基本完成四 至认定表的填写并上交，目前正步入信息录入阶段，因此应 本着实事求是、公平公正的原则，认真调研，仔细核对，保证 信息准确无误地录入系统，争取早日全面完成第三轮土地承 包经营权证换发证工作。 （四）积极开展第六次人口普查 根据国务院关于开展第六次人口普查的通知精神及 省市县的要求，下半年我镇将组织人员力量在全镇范围内开 展第六次人口普查，为此将开展如下工作：一是要高度重视 人口普查的组织领导，成立大福镇第六次全国人口普查领导 小组，将人口普查列入重要的议事日程，密切配合上级工作， 通力协作，积极开展第六次人口普查的工作。二是要妥善安 排落实人口普查的经费，保证人口普查工作的顺利开展。 （五）全力抓好计划生育和社会稳定 在