如何支持农业经营主体

如何支持农业经营主体 辰清镇党委 辰清镇政府 今年中央一号文件明确提出，创新农业经营体制机制，构建 集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系。我镇深刻 认识到培育新型农业经营主体是构建新型农业经营体系的关键。 于是，我们将农民专业合作社可持续发展作为我镇创建新型农业 经营主体的基础，下面，我以核心村孙吴县天利汉麻种植合作社为 例，说一说我镇在支持农业经营主体工作的一些做法： 一、辰清镇农业经营主体的主要形式 近年来，我镇新型经营主体培育发展迅速，经营主体培育总体 表现为：经营规模适度、主体培育有序、经营形式多样、行政推动 与市场引导相结合等特点。新型农业经营主体主要是农民专业合 作社，采取多种经营形式相结合。一是采取土地租赁方式。在“自 愿、依法、有偿”的前提下，由 专业合作社 转包农民个人所承包的 土地，实现土地规模经营。仅汉麻种植专业合作社今年就承包耕 地 1500 亩。二是采取合作经营方式。通过组建农民专业合作社实 现土地规模经营。全镇发展农民专业合作社 6 家，汉麻种植合作社 就有成员 5 户，合作经营的土地面积为 800 亩。三是采取统一服务 方式。以机耕、机种、机收、统一加工统一销售等为主要服务方式， 实现土地集中经营。全镇统一服务型农业规模经营面积 2 万亩左 右，占全区耕地面积近 15.6%。仅汉麻种植合作社实行服务的土地 面积就达 4500 亩，受益农民达 24 户。今年核心村汉麻种植基地的 汉麻喜获丰收，每公顷产量达 3.5 吨干径，可出纤维 1.2 吨，效益 可达 1.5 万元。 2 二、辰清镇推进农业经营主体发展的主要做法 （一）坚持三级联动，促进农业经营主体全面发展。我镇高度重 视新型农业经营主体培育，推进农业适度规模经营工作。强化组织 领导，加强协调配合，镇村农三级联动。一是统一思想。镇党委政 府主要领导亲自带队，多次组织村屯负责同志及各专业合作社部 分成员到外地参观学习适度规模经营建设先进经验，转变思想观 念，统一培植新型经营主体观念，推进对农业适度规模经营工作的 认识，仅汉麻合作社一项，就先后四次到哈尔滨、兰西、尾山农场 等地进行实地考察。二是规范推进。制订关于加快推进农业经营 主体建设的实施意见、印制推进农业经营主体发展工作手册， 严格按照政策办事，确保工作推进不走样，镇政府派专人负责，依 据合作社设立程序帮助农民完善申报、审批等相关手续，6 月份， 在镇党委政府的协调和帮助下，组建了孙吴县天利汉麻种植合作 社。三是典型引路。培植典型，宣传典型，引导农民进行土地集中 经营，专门召开推进会议，让典型发言，让农民看到实实在在的好 处，打消农民犹豫情绪，促进我镇农业经营主体的快速发展。四是 加强服务。协调农业技术部门强化指导、服务；在作物种植、田间 管理、收获季节进行农业技术跟踪指导，同时，加强气象、市场等 相关信息的服务。 （二）引导农民合作，促进农业经营主体迅速发展。在农民自愿 的基础上，本着“民 办、民管、民受益” 的原 则，按照农民专业合作 社法规定的要求，经营主体自我管理，市场运作，引导农民组建 各类农民专业合作社。形成了多种专业合作社共同发展的新型经 营模式。破解了农业生产规模偏小的难题。通过组建专业合作社， 农户除了保底分红，还可以赚取其他的收益，实现“双赢” 。 3 （三）推动土地流转，促进农业经营主体持续发展。积极引导和 推动农村土地“自愿、依法、有 偿” 流转 ，鼓励土地集中适度规模经 营，把有限的土地资源集中起来，统一由合作社经营。全镇 6 家专 业种植合作社承包土地面积达 1.75 万亩，占全镇耕地面积 13.7%。 （四）创新经营模式，促进农业经营主体蓬勃发展。创新经营方 式，不死搬教条，通过委托代种和统一服务，把为农服务渗透到供 种、播种、管理、加工、销售等各个环节，实现农业的适度规模经营。 土地托管和统一服务型规模经营，既解决了农民外出务工的后顾 之忧，提高了农业生产管理水平，保障农民收入，又提高了耕种质 量和土地产出率。 （五）加强政策扶持，促进农业经营主体健康发展。一是加强对 规模经营的政策扶持。出台加快现代农业发展的奖补政策及考核 办法，对土地成片整体流转、农业园区建设、规模经营和等项目给 予政策倾斜及资金奖励；对有一定规模的专业大户、新型农村专业 合作组织给予考核奖励。二是创新信贷工作。充分发挥农村信用社 主力军作用，增强为农服务功能，解决专业合作社的融资难问题。 三是强化目标考核。把推进农业经营主体建设工作列入农业工作 考核的重点内容，层层分解落实到村，并制定相应的考核标准和实 施细则，通过市场引导和行政推动促进农业经营主体建设工作又 好又快发展。 三、在推进农业经营主体发展中所遇到的问题 我镇积极培育多种形式的新型经营主体，推动农业适度规模 经营发展，虽然为农业提供了产前、产中、产后系列化服务，解决 一家一户分散经营办不了、办不好的实际问题。对农业经营方式的 变革，构建新型农业经营体系起到十分积极的推动作用。但在具体 4 工作中，仍然面临思想认识模糊、扶持力度不大、经营主体发展后 劲不足、农民利益保护需要加强等问题。 四、在今后支持农业经营主体发展的思路 （一）因地制宜，发展经营形式多样化的农业经营主体。提高农 业经营主体水平，是解决我镇当前农业生产和经营规模偏小，生产 难以集中等制约农业现代化发展的不利的根本途径。因此，具体工 作中必须加强因地制宜和分类指导，探索和选择适合辰清镇实际 的农业经营主体发展的道路，着力发展 “企业专业合作组织 农户” 的经营 模式。 对经济基础较强，劳动 力转移充分，农业产业 化突出的村屯，以土地集中流转的方式，通过组建土地股份合作社、 转包、出租、互换、转让等形式促进土地向规模经营主体集中；对 经济基础薄弱，农民对土地依赖性较强的村屯，采取统一服务、土 地租赁和托管经营等社会化服务组织为主要方式；对农业基础较 好，特别是高效特色农业发展较好的村屯采取土地规模经营和农 民合作规模经营并重的办法。 （二）规范有序，健全农业经营主体发展的保障机制。一是规范 土地流转工作。在推进农业经营主体建设 工作中必须加强制度建 设。土地流转必须在不改变承包土地的农业 用途的前提下进行，严 防借规模经营之名，行圈地投机之实，切实 解决好各农业经营主体 与农民利益之间