宁波市公路运输管理处

宁 波 市 公 路 运 输 管 理 处 宁 波 市 公 安 局 交 通 警 察 支 队 甬运管200957 号 关于进一步加强驾培机构安全管理的通知 各县（市）、区运管所、大榭运管处，市处相关科室，各县（市）、 区交警大队，交警支队车辆管理所，全市各驾培机构： 2009 年 6 月 8 日 17 时 05 分许，鄞州区灵丽汽车驾驶培训 学校，一辆教练车辆与中型自卸货车在 71 省道湖塘村口发生碰 撞，造成两人经医院抢救无效于当天死亡、三人不同程度受伤 及二车受损的交通事故。交通局、公安局领导对此高度重视，作 出重要批示，要求立即对全市驾培机构安全培训情况进行全面 检查和整顿，切实保证驾培教学过程的安全。为深刻吸取事故 教训，严防类似事故发生，根据中华人民共和国道路交通安全 法、 中华人民共和国安全生产法、浙江省地方标准机动车驾 驶培训机构资格条件和机动车驾驶员培训管理规定等有关 文 件 2 法律法规规定，经研究，决定在全市驾培机构中开展安全管理 专项整顿活动，现就有关事项通知如下： 一、加强领导，严密组织，认真落实驾培机构安全管理责 任 各级道路运管部门和公安交警部门要按照各自管理职能， 加强领导，严密组织，认真贯彻执行国家有关法律法规及国务 院、省、市政府对安全生产工作的有关规定，严格落实安全管理 工作责任制，切实加强驾培教学过程和道路交通的安全管理；要 根据全国安全生产月“ 关爱生命，安全 发展” 主题的要求，牢固树 立“ 以人 为 本，科学安全 发展” 的理念， 认真做好安全法规宣传和 安全教育工作，不断强化驾培机构从业人员的安全意识，努力 提高从业人员遵纪守法的自觉性和安全驾驶的技能；要坚持“安 全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全管理长效 机制，积极采取有效措施，奖惩并举，堵疏结合，及时消除安全 事故隐患，防范于未然；要本着高度的政治责任感和社会责任心， 坚决遏制道路交通和驾培教学责任事故的发生，杜绝重、特大 事故，确保人民生命财产安全。 二、积极行动，狠抓落实，全面开展驾培机构自查自改活 动 即日起至 6 月底，全市各驾培机构要开展以“查思想、查制 度、查隐患” 为主题 的自查自改活动。自 查自改重点内容：一是驾 培机构经营行为情况，包括无牌、无证教练车教学行为，无证教 练员执教行为，以及不在规定场地训练、教练员离岗脱岗的行 为等；二是教学设施使用情况，包括教练员与教练车对应管理情 3 况，即教练员、教练员证、教练车、驾培学校（一员一证一车一校） 对应实施教学，车载 IC 卡教学计时装置使用情况等；三是安全 管理制度落实情况，包括安全管理组织建立、安全管理台帐使 用、安全管理制度落实等；四是教练车辆安全技术状况，包括教 学车辆是否达到二级车（含）以上技术等级标准，安全带、副制 动器、副后视镜、灭火器等安全配置是否安全有效等；五是车辆 保险情况，包括车辆强制保险、学员保险和其它保险等；六是交 通违法处理和安全隐患情况，包括交通违法、交通事故、其它事 故、安全隐患以及安全责任书签订情况等。驾培机构在自查自 改活动中，要切实加强组织领导，抓好安全法规、安全知识、职 业道德的宣传和教育，强化驾培安全意识，认真排查安全隐患， 及时落实整改措施。同时，要召开一次全员安全教育大会，重新 修订安全措施，切实落实各项安全管理制度。自查自改结束后， 各驾培机构于 7 月 10 日前向辖区道路运管部门提交整改情况 报告。 三、突出重点，严格把关，大力开展驾培安全管理专项整 顿 即日起至 7 月 10 日，各级道路运管部门和公安交警部门将 联合开展驾培机构安全管理专项整顿活动。专项整顿检查重点： 一是“ 违规驾 培” ，包括无牌、无 证教练车 、无证教练员、无培训 场地或不在规定场地训练、无车载 IC 卡装置或不使用 IC 卡计 时等违规行为；二是“ 执教行为” ，包括不按教学大 纲培训、随意 压缩培训学时、无故拖延教学时间、教练员擅自离岗脱岗，以及 “一 员 多车 ”、“一证多校” 等教学行为；三是 “资质条件”，包括驾培 4 机构（包括摩托车培训机构）教练员数量与教练车数量配置比例、 一员一证一车一校对应教学管理制度、教练场地面积、场地训 练科目设施配置等资质情况；四是“安全培训” ，包括安全管理组 织、安全教育、安全责任书签订、安全台帐使用、安全设施配置、 交通事故处理、重大事故报告、安全应急预案制定、车辆技术状 况、车辆保险、教练员、安全员安全教学和管理资格，以及其它 安全制度落实等情况；五是“交通违法”，包括教练车不按规定路 线训练、教练员考训场安全责任落实不到位，以及无证无牌、超 速行驶、酒后驾车等违反道路交通安全法的行为。在驾培安全 管理专项整顿中，各级道路运管部门和公安交警部门要加强联 系，齐抓共管，加大执法力度，落实监管措施，从严查处违法、 违规和违章行为，确保驾培机构安全培训。 四、采取措施，强化管理，切实加大安全隐患整改力度 1. 加强培训安全管理。交警部门加强对以下五类教练车辆 交通违法的路面管理和处罚：（1）学车驾驶人不按规定线路（或 时间）学习驾驶；（2）使用教练车辆时，有教学无关人员乘坐的； （3）教练车辆未悬挂公安交管部门核发的号牌；（4）教练车辆未 安装教练员可控制车辆的安全装置；（5）教练车辆未在车门两侧 喷绘单位名称的。 2. 建立情况通报制度。交警部门要及时收集全市各驾培机 构教练车辆的交通违法、交通事故情况，形成通报材料，梳理突 出问题，提出整改意见，并至少 3 个月一次送道路运管部门；道 路运管部门要及时将通报情况下发各驾培机构，并进行督促整 改。 5 3. 强化违法责任追究。交警支队车管所要加强对各教练车 辆交通违法数据的统计分析，切实发挥源头管理作用，对累计 有 5 次以上交通违法行为未及时接受处理的教练车辆，要及时 通报道路运管部门，取消该车次月的考试名额。 4. 完善驾培机构安全管理制度。道路运管部门要督促驾培 机构建立健全安全管理制度（包括安全组织、安全措施、安全台 帐、事故处理、重大事故报告、安全应急预案、安全责任书签订 等），认真落实安全工作责任制，严格执行安全操作规程，定期 组织安全工作检查。驾培机构必须每月召开一次安全工作例会， 开展一次以上其他安全活动（包括安全教育、安全学习、安全检 查、事故分析、问题整改等），并按规定在宁波市机动车驾培机 构安全管理工作记录上做好详细记录。为保证安全管理制度的 落实，防止人车频繁转移带来安全隐患，教练员必须与驾培机 构签订安全责任书；教练员（或教练车）必须在同一驾培机构执 教期满 3 年。未满 3 年的，原则上不得转校。 5. 完善教练员管理档案台帐。教练员档案要求一人一档， 主要内容包括：教练员诚信档案（包括：教练员基本情况、违规违 章信息、教学安全信息、个人荣誉信息、再教育信息、考核结果 信息）、身份证复印件、驾驶证复印件、教练员证复印件、教练员 聘用协议书（合同）、安全责任书、车辆使用合同、教练员培训学 员情况记录表、安全培训证明、教练员转校申请表及转校有关 证明、教练员交通事故、违法、违规、保险等有关信息资料。 6. 完善教练员学员对应管理制度。教练员与所属学员应建 立对应教学关系，教练员不得随意转移在训学员，学员不得随 6 意更换在训教练员或教练车辆，因故要求转移在训学员或更换 在训教练员的，由驾培机构统一进行调整，并将变更情况记录 在案，以备核查；教练员或学员要求转校的，按照关于进一步 加强机动车驾驶员培训和考试质量监督工作的通知（甬运管 200916 号）有关 规 定办理。 7. 建立人车对应管理制度。严格执行教练员、教练车证、教 练车、驾培学校（一员一证一车一校）对应教学管理制度。即：一 名教练员只能对应一张驾驶操作教练员证（本人）、对应一辆教 练车和一所驾培学校，不得同时挂靠多辆教练车和多所驾培机 构。教练员从事教学活动和给学员报考时，应随身携带教练员 证和对应的驾培机构证明（诚信服务证），以备核查。 诚信服 务证分正证和副证，正证张贴于教练车副驾驶座前仪表板上， 副证随身携带与教练员证一并使用。各驾培机构要于 6 月 25 日 前向辖区道路运管部门提交宁波市驾培机构教练员转校、IC 卡、诚信服务卡办理申请表（一式三份），以及所属教练员一寸、 二寸免冠近照各 2 张。 8. 切实抓好车辆技术管理。根据交通部机动车驾驶员培 训管理规定和浙江省机动车驾驶培训机构资格条件有关规 定，教学车辆应进行定期维护、检测、报废或更新。教学车辆技 术状况等级必须达到二级车（含）以上，且必须按规定进行年检。 未达到二级车（含）以上技术等级或未按规定进行年检的教学车 辆必须停止教学活动，及时整改。逾期不整改的，按有关规定实 施行政处罚。 9. 积极开展各 项 安全管理活动。根据全国安全生产月“关 7 爱生命，安全发展”主题的要求，积极开展“ 安全生产月”、 “全年无 倒查责任”和“ 安全教学无事故 ”竞赛活动。将驾培机构教学质量 和安全考核与考试名额分配挂钩，对安全考核优秀和考试合格 率高的驾培机构，相应增加一定的考试名额予以奖励；对安全考 核不合格、考试合格率低、交通违法率高、一年内发生交通责任 事故的驾培机构，相应减少一定的考试名额。同时，将教练员安 全执教记录与“明星教 练车” 、“十佳教练员”评选挂