宣威地税多措并举全面实现存量房交易税收直征

宣威地税多措并举全面实现存量房交易税收直征 随着我国城镇化不断推进，城镇房地产业的税收已经逐步成为 地方税收的重要增长点。探究该行业的税收征管、堵塞跑冒滴漏已 经越来越成为各级地税部门关注的焦点，特别是存量房的税收征管 问题由于各种原因长期以来未能得到有效解决。近年来，财政部、 国家税务总局先后下发财税2009100 号、财税201161 号文件， 要求各地要推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作， 同时要求存量房交易税收必须由地税机关直接征收。 宣威市地税局作为我省应用房地产估价技术加强存量房交易税 收征管工作的试点单位之一，为全面落实总局文件精神及省市局的 有关要求，在各级领导的高度重视下，该局积极筹备、精心策划， 经过多方协调配合及努力，以推行房地产评估技术为契机已经全面 实现了存量房交易税收直征，并取得了较好成绩。截至 9 月 1 日， 仅 2 个月时间，由直征窗口评估交易房产 146 套，核定计税价格 2645.48 万元，实际计缴税款总额 158.92 万元。假若按过去纳税人 自行申报纳税（计税价格为中介机构评定）仅能缴纳 96.21 万元。 现在与过去相比增加税收 62.71 万元，增长了 1.6 倍。较好的堵塞 了税收的跑冒滴漏。 该局的主要做法为：一是提高认识，积极争取地方党政领导的 重视和支持。鉴于过去存量房交易税收是由房产交易中心代征，税 务部门未主动介入，导致在征管方面存在着不同程度的漏洞。对此， 该局积极主动向当地党委政府请示汇报，依据省市局得文件精神提 - 2 - 出了一些具体可行的方案措施，得到了宣威市委政府的高度重视， 成立了由财政、税务、城建、房管、国土等部门负责人组成的领导 小组。要求各部门要各司其职、各负其责，要形成合力全面支持地 税部门推行存量房交易税收的直征工作，将存量房交易税收的征收 窗口由房产交易中心搬到了地税局征税大厅。对过去相关部门因代 征取得的手续费等既得利益由政府协另行调解决，减少了推行直征 的阻力。 二是做深入细致调研，为直征铺垫扎实的基础。直征工作的核 心就是要解决过去存在计税依据不实的问题，该局首先广泛普查存 量房的现状，对全市范围的存量房情况进行全面的摸底了解；其次 是调查实交案例，对当前存量房的交易量及交易价格、税收缴纳等 情况进行分析；再次是调查影响存量房房屋价格的因素。包括地段 等级、土地价格、交通条件、周边环境、配套设施、房屋成新率、 楼层、朝向、户型格局、房屋装修以及目前房地产市场行情及市场 供求状况等。最后是聘请中介机构进行标房建设。按照宣威市土地 基准地价为标准，设立了七个大区 、53 个小区，167 个标准房。确 保了存量房交易的计税依据合理合法。 三是建立定期信息比对机制，确保“先税后证”落到实处。宣 威地税局与房地产交易中心实施定期信息比对，主要是比对到地税 部门申报办理税收手续的房地产交易户数与房地产管理部门办理的 房产证过户手续的户数是否吻合。实现了各部门间的相互牵制、监 督，防止了暗箱操作、以权谋私，确保了“先税后证”落到实处， - 3 - 形成了有效的联合控管机制。 四是加强直征点的管理，保证运转有序规范。直征是一项新工 作，涉及面广，加之推行新的评估计税方式，与纳税人争议扯皮的 事在所难免，由此该局直征后专门明确了一名副局长负责该项工作， 并从管理分局和征收分局抽调业务骨干安排到直征窗口，征收分局 干部负责税款征收、管理分局干部负责房价评估系统操作以及争议 处理等，减免审批则一律由税政科负责，形成权力制约，保证了此 项工作有序规范进行。 宣威地税局克服各种困难，在全省范围内率先开展房产交易税 收直征工作，并收到很好的效果，省局李明秋总经济师和税政三处 处长李明俊在亲临现场检查指导应用评估技术评估存量房交易税收 工作时，对直征工作的顺利开展给予了充分肯定。存量房交易税收 的直征为税收征管带来了一系列的好处：一是直征后便于对征税干 部的管理，形成权力制约，并得到有效监督，同时更便于相关领导 参与解决争议，受到纳税人好评；二是掌握了征收主动权；三是能 及时发现、解决申报价格比对过程中遇到的问题，从而能够深层次 的