略谈建设工程造价管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 略谈建设工程造价管理 摘要：目前，我国的建设工程蓬 勃发展，如高铁、高速公路、成片住宅 开发、生态城、酒店、港口等，这些项 目的资金来源均不同，为了高效利用好 资金，能很好将资金用到实处，并很好 控制资金使用情况，参与建设工程项目 管理的各方必须重视了工程造价的管理， 工程造价管理涉及到建设工程全寿命、 全过程、全方位、全要素等全面造价管 理，工程造价管理也随之变化，跟之进 行动态管理。 中国论文网 /2/view-12895540.htm 关键词：工程造价；管理 Abstract: at present, our country the construction project of booming -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 development, such as high iron, highway, into a residential development, an eco-city, hotel, ports, etc, these project funds are different, to efficient use of good money, can be very good will fund that definition, and very good control use of funds, participate in construction project management of all parties must pay attention to the project cost management, project cost management involves construction engineering whole life, whole process, comprehensive, and the element, the overall cost management, project cost management is changing along with the dynamic management. Keywords: engineering construction; management 中图分类号： TU723 文献标 识码：A 文章编号： 全过程造价管理从建设工程决 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 策到实施各个阶段的造价管理（包括投 资估算、设计概算、招标控制价、合同 价、结算价、决算价） ，各个阶段的造 价管理主要工作内容见下表： 一、决策阶段的工程造价管理 建设工程项目投资决策对工程 造价具有重要的意义，其作用如下： 1、项目决策的正确性是工程造价合理 性的前提；2、项目决策的内容是决定 工程造价的基础；3、造价高低、投资 多少也影响项目决策；4、项目决策的 深度影响投资估算的精确度，也影响工 程造价的控制效果。 决策阶段影响工程造价的主要 因素：（一）项目合理规模的确定 1. 市场因素，是项目规模确定中需考虑的 首要因素，包括市场需求分析、市场供 给分析、市场价格分析和市场风险分析； 2. 技术因素；3. 环境因素，包括政策 因素、燃料动力供应、协作及土地条件、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 运输及通讯条件，其中政策因素主要包 括产业政策，投资政策，技术经济政策， 国家、地区及行业经济发展规划等。 （二）建设地区及建设地点的选择： 1、建设地区的选择：1）靠近原料、燃 料提供地和产品消费地原则；2）工业 项目适当聚集原则；2、建设地点（厂 址）的选择：1）选择建设地点的要求： 节约土地，少占耕地；减少拆迁移民； 应尽量选在工程地质、水文地质条件较 好的地段；要有利于厂区合理布置和安 全运行；应尽量靠近交通运输条件和水 电等供应条件好的地方；应尽量减少对 环境的污染；2）厂址选择时的费用分 析：项目投资费用；项目投产后生产经 营费用比较；（三）技术方案：1、先 进适用、安全可靠、经济合理；2、生 产方法选择先进适用、与原材料相 适应、技术来源可得、节能和清洁生产； 工艺流程方案选择保障产品质量、 工序衔接，畅通、物料消耗合理、工艺 参数选择、流程柔性；（四）设备方案： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 应与确定的建设规模、产品方案和技术 方案相适应，并满足项目投产后生产或 使用的要求；在保证设备性能前提下， 力求经济合理；选择的设备应符合政府 部门或专门机构发布的技术标准要求； （五）工程方案：应满足的要求：满足 生产使用功能要求；适应已选定的场址 （线路走向） ；符合工程标准规范要求； 经济合理；（六）环境保护措施：符合 国家环境保护法律、法规和环境功能规 划的要求；坚持污染物排放总量控制和 达标排放的要求；力求环境效益与经济 效益相统一，在研究环境保护治理措施 时，应从环境效益、经济效益相统一的 角度进行分析论证，力求环境保护治理 方案技术可行和经济合理；注重资源综 合利用，对环境治理过程中工程项目产 生的废气、废水、固体废弃物，应提出 回水处理和再利用方案；等等。 控制工程造价的关键在于工程 实施之前，即投资决策和立项之后的设 计阶段。在项目的投资决策阶段，项目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 的各项技术、经济决策，对项目投资以 及项目建成以后的经济效益有着决定性 的影响，是项目投资控制的一个很重要 的阶段。根据有关资料分析表明，在项 目决策及方案设计阶段影响工程造价的 可能性为 30%70% 。 二、设计阶段的工程造价管理 设计阶段是工程造价的重点， 以设计概算控制施工图设计，如超出投 资估算，应对初步设计进行调整和修改； 同时也以施工图预算控制设计概算，如 超出设计概算，应对施工图进行修正或 修改。 设计阶段工程造价计价与控制 的工作有：1、提高资金利用效率；2、 提高投资控制效率；3、使控制工作更 加主动；4、便于技术与经济相结合； 5、在设计阶段控制工程造价效果最显 著。 提高设计经济合理性的途径： 1、执行设计标准：设计阶段造价控制 工作的前提；2、限额设计是按批准的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 投资估算控制初步设计，按批准的初步 设计总概算控制施工图设计；3 设计方 案优选：对工程设计方案的经济分析， 从若干设计方案中选出最佳方案的过程。 设计方案优选的原则：1、技术 先进性和经济合理性的结合；2、兼顾 建设与使用，项目全寿命周期费用； 3、兼顾近期与远期的要求。 设计中对造价的影响，例如建 筑设计中对造价的影响因素有：1、平 面形状：平面形状的选择除考虑造价因 素外，还应注意到美观、采光和使用要 求方面的影响；2、流通空间：满足建 筑物使用要求的前提下，减少流动空间； 3、层高：单层厂房高度取决于车间内 的运输方式；多层厂房层高应综合考虑 各建筑经济因素；4、建筑物层数；5、 柱网布置；6、建筑物的体积和面积： 提高平面利用系数；7、建筑结构：采 用先进结构形式和轻质高强度建筑材料； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 设计概算的审查内容：1、编制 依据：合法性、时效性、适用性； 2、编制深度：编制说明、深度、 范围；3、编制内容：是否符合经审批 的标准；编制方法、依据和程序是否符 合现行规定；工程量是否正确；材料用 量和价格、设备的规格、数量和配置； 费用计取是否符合标准；综合概算、总 概算编制是否符合要求；审查建设工程 其他各项费用；项目的“ 三废 ”（废水、 废气、废渣）处理；审查技术经济指标； 审查投资经济效果。 据专家研究指出，设计费一般 只相当于建设工程全寿命费用的 1%以 下，但在决策正确的条件下，它对工程 造价的影响程度达到 75%以上。显然设 计是有效控制工程造价的关键，重施工、 轻设计的传统观念必须改变。因此，工 程造价控制的重点应放在设计阶段。 三、招标投标阶段的工程造 价管理 根据我国工程造价管理改革的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 总体目标：国际宏观调控、市场竞争形 成价格的原则；中华人民共和国住房和 城乡建设部发布了建设工程工程量清 单计价规范GB50500-2008，规范各方 对建设工程计价的统一认识和执行、遵 守；依据实际的操作过程，贯彻建设 工程工程量清单计价规范GB50500- 2008 的指导方针。 招标投标阶段工程造价管理主 要工作有：招标投标阶段形成的招标公 告、招标文件（合同条款的确定-合同 管理中注意工程量超过一定约定（如 5%或 10%）时的价格调整系数，防止对部分 工程量的不平衡报价或高报价的项目的 发生。 ） 、工程量清单计价、招标图纸、 招标文件技术规范和技术规格书） 、工 程量清单、招标控制价、投标书、中标 通知以及合同等均是工程施工和竣工结 算阶段造价管理的重要依据； 建设项目通过招投标，一方面 可以引进竞争机制，使建设单位可以择 优选择施工单位；一方面，降低工程成 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 本，使工程造价得到比较合理的控制。 招标投标的基本程序招标方 案招标文件招标控制价（招标工程 量清单、招标控制价实行“背靠背” 编制 审核制度-应考虑的因素、计价方式、 编制依据、编制方法和计价说明及补充 规定、费用组成规定、工程量计算、控 制价审查）投标（决策、策略、报价） 招标投标的基本程序（对工程 造价有影响的主要工作）：招标准备 （招标采购方案、招标基本条件）组 织资格审查编制发售招标文件（调研、 收集有关经济、技术资料，编制招标文 件、标的）现场踏勘投标预备会 （澄清、答疑和补充、修改招标文件） 编制、递交投标文件组建评标委员 会开标评标（初步审查、详细审查） 中标签订合同（合同谈判） ； 工程量清单、招标控制价的审 查内容：1）工程量清单编制是否与招 标文件规定范围一致，是否按招标文件、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 招标图纸、清单规范、定额、造价文件 等有关文件规定执行；2）工程量清单 是否准确、齐全、有无漏项、清单项目 特征描述是否清晰，是否与工程量清单 计价说明及补充规定一致；3）工程量 清单的数量是否准确；4）工程量清单 的综合单价套价是否正确，人工、材料、 机械台班的价格取定是否合理，规费、 税金的费率及计价程序是否正确；5） 措施项目费的列项和计算是否正确合理； 6）现场因素费用、不可预见费、在施 工周期内价格波动的风险系数。 决策：一、针对招标项目是否 参与投标决策；二、如果参加投标，采 取什么性质的标（盈利标、保本标、亏 本标等） ；三、投标时中标如何采用以 长治短、以优胜劣的策略和技巧； 策略：“ 把握形势、以长取短、 掌握主动、随机应变”-提倡高水平、 优质的经营管理理念；争取缩短合理的 工期；标函附带优惠条款；低报价（寻 找或利用设计图纸、技术说明或合同条 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 款中不明确之处进行工程索赔机会） ； 为企业未来发展考虑； 报价：深度研究招标文件、合 理利用企业施工定额、多方询价定价 （价格波动影响研究）-不同特点项 目采用不同报价；不平衡报价；零星工 程项目用工单价的灵活报价；可供选项 目的报价；暂定工程量的报价；多方案 报价；增加建议方案；利用分包商报价 （直接增加总包管理费用） ；无利润报 价； 四、施工阶段的工程造价管理： 施工阶段造价管理主要工作有： 工程计量支付管理-实际支付与计划资 金的对比；工程设计变更管理（是否合 理：发包人确认设计变更、去掉不合理 部分）-审批流程分立项审批和费用审 批；工程签证管理（是否合理:发包人确 认工程签证、去掉不合理部分）建立台 账（汇总形成结算资料文件） ；索赔管 理。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 挖掘节约工程造价潜力来实现 实际发生的费用不超过计划投资（施工 成本） ； 工程计量支付管理：依据图纸、 设计变更、工程签证、工程进度等资料 与工程量计算规则准确计算工程量，对 工程进度款支付申请进行严格审核、把 关，做到准确、合理、规范、有依据。 使资金支付安全、及时、公正合理，确 保工程进度顺利进行，工程款与工程量 不超支。 工程设计变更管理：由于工程 变更会带来合同价款的调整变化，合同 价款的变化又会影响承发包双方的利益， 合理的处理好工程设计变更可以减少不 必要的纠纷、确保合同的顺利实施；加 强严格管理设计单位，提高和完善设计 成果。从审批流程分立项审批和费用审 批两方面进行管理；审批流程分立项审 批- （施工单位的设计变更要求）是否 存在通过设计变更将投标报价时的不平 衡报价抵消掉，或将投标报价高的项目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 通过设计变更使工程量增大。 工程签证管理：按承发包合同 约定，一般承发包双方代表就施工过程 中涉及合同价款之外的责任事件所作的 签认证明，且在竣工图中无法反映，经 监理单位和发包方确认的工程量，按规 定办理的凭证；工程签证作为工程结算 的依据；工程签证必须做到“一事一签， 随发生随签” ，对于逾期报送签的工程 签证，可以不予受理；工程签证的支持 材料必须合法有效、内容完整、记录真 实、说明详尽、文字表述无异议、图示 尺寸准确；并做到合法性、合理性、准 确性、条理性、时效性。 索赔管理：工程索赔的处理原 则：1、索赔必须以合同为依据；2、几 时合理地处理索赔；3、加强主动控制、 减少工程索赔（应当尽量将工作做在前 面，减少索赔事件的发生，降低工程投 资，减少施工工期） ；索赔费用的构成： 1）人工费：增加工作内容的人工费应 按照计日工费计算，而停工损失费和工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 作效率降低的损失费按窝工费计算，窝 工费的标准双方应在合同中约定；2） 设备费：工作内容增加引起的设备费索