富顺县2009年城乡环境综合治理工作总结及2010年工作要点

富顺县 2009 年城乡环境综合治理工作总结 及 2010 年工作要点 2009 年是城乡环境综合整治初步治理年。按照省、市关 于城乡环境综合治理的相关精神和要求，在县委、县政府的 正确领导下，在县城乡环境综合整治工作领导组的具体指导 下，通过各镇乡、县级相关部门的辛勤工作，我县城乡环境 综合整治工作圆满完成年度目标任务，创造了 9 个全市第一， 城乡环境综合治理水平得到明显提升。 一、2009 年城乡环境综合整治工作回顾 2009 年，按照县委、县政府对城乡环境综合整治工作的 总体部署和要求，全县上下着力整治城乡环境脏、乱、差问 题，突出抓好“八项 治理” 行动和“七进” 活动，切实解决城镇 “五乱” 和村庄 “三乱” ，启动城市容貌整治、 乡镇容貌整治和 村庄庭院美化工程，大力普及卫生知识和文明常识，城乡管 理秩序、保洁水平明显提高，城乡环境综合整治工作取得显 著阶段性成效。 （一）提高认识，加大投入，基础设施不断完善 1、建立机构，加强领导 城乡环境综合整治是改善人居环境、提高生活质量的惠 民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完 善城市功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、 - 2 - 检验干部队伍的作风工程。我县高度重视，建立了以县委书 记、县长为组长，县四家班子分管联系领导为副组长，各镇 乡镇乡长、县级各责任部门主要领导为成员的整治工作领导 组，下设办公室挂靠在县城管局。为了推进整治工作顺利开 展，同时设立了综合整治组、乡镇指导组、宣传报道组和目 标督查组，具体负责整治工作的各方面专项行动。各镇乡、 县级各部 门 分 别 建 立 了 领 导 机 构 ，明 确 了分管领导，落实了 具体工作人员和目标任务。 2、细化措施，明确责任 按照省、市城乡环境综合整治精神，我县结合实际，制 定了富顺县 2009 年城乡环境综合整治实施方案，对综合 整治的机构、人员、措施、经费等方面进行了详细规定。方案 规定了县领导联系重点镇乡制度，县级部门与重点社区、村 组结对帮扶制度，加强对乡镇整治工作的指导和协助。结合 我县环境卫生管理实际，为县城社区、镇乡提供清扫保洁公 益性岗位，逐步完善环境卫生长效管理。为充分调动村、社 区开展城乡环境综合整治的积极性和主动性，县委办公室、 县政府办公室联合出台了关于加强各镇乡社区和村城乡环 境综合整治工作考核的实施意见，各镇乡结合实际，制定了 具体的考核方案，细化了考核措施，进一步建立和完善了城 乡环境综合治理的责任机制、激励机制和考核机制，确保综 合治理各项目标任务的全面完成。 - 3 - 3、加大投入，增强保障 按照各镇乡、社区的不同情况，县财政在财力十分紧张 的情况下，从城维费切块资金中列支 314.4 万元作为第一期 整治经费分配到各镇乡、社区，并拿出 22.5 万元对年终考核 中表现突出的镇乡和县级部门进行奖励。县委、县政府自加 压力，挖掘潜力，自筹资金 106 万元，在全市 5 区 2 县中，第 一个为乡镇统一购买垃圾清运车，分别发放到各镇乡。目前， 我县 26 个镇乡 100%拥有城乡环境综合整治专用车辆，并全 面完成新建或改造一座水冲式公厕、新建一座垃圾库的目标 任务，319 个行政村都修建了垃圾临时收集池，环卫设施得 到不断完善，城乡环境保洁水平大幅提高。采取财政补助、 单位自筹、吸引社会投资等多种形式，今年全县共投入整治 资金 1796 万元，新建公厕垃圾库 27 座、垃圾中转站 378 个， 新增垃圾桶、果皮箱 1653 个，新配备乡镇垃圾清运车 19 台， 改造背街小巷和人行道路面 3305 平方米，新增车辆临时停 放点 52 处，新安路灯 330 套。 （二）精心组织，大力推进，卫生面貌明显改观 1、广泛宣传，营造氛围 我县以“做文明人、促环境美” 为主题， 结合镇乡、县级部 门实际和行业特点，充分发挥文艺宣传、社会宣传和新闻宣 传的作用，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，营造出浓 厚的社会氛围。一是针对城市和场镇的不同情况，分别以县 - 4 - 政府通告和县整治领导组通告形式，出台城乡环境综合整治 “十不准” ，对广大市民、村民的 卫生行 为进行规范。二是发挥 村、社区等基层组织作用，采取组织腰鼓队游行、召开社区 楼院会、村组院坝会等灵活多样的形式，广泛开展城乡环境 综合整治宣传工作，调动了群众参与环境整治的热情和积极 性。三是开展“小手拉大手 ”宣传活动，以学生 带动家庭，以家 庭带动社会，充分调动广大人民群众参与整治的主动性和积 极性。四是积极开展“城管进社区” 活动 ，县城管局干部职工 定期到县城区 12 个社区宣讲城管政策法规、公民道德建设 等内容。五是定期组织志愿者深入场镇、乡村、企业，开展 “整治城乡环 境，共建美好家园 ”义务宣 传行动。六是整合多 方面力量，在城区主要路段设置了 8 幅城乡环境综合整治大 型公益广告，制作城市管理温馨提示牌 150 块设置在各主要 路口，各镇乡在场镇主要路口设置了 12 幅大型公益广告， 在场镇主要街道、公路悬挂宣传标语，在行政机关、企事业 单位等设置宣传板报进行宣传。七是举办“整治城乡环境，共 建美好家园”演讲活 动，将全县各镇乡、企事业单位、县级各 部门划分成 9 个片区，分别举行初赛，在全县集中组织决赛。 八是在富顺宣传和县有线电视台对城乡环境综合整治新 闻进行动态报道，并对不文明现象和行为进行曝光；积极向 省、市媒体投送稿件，先后刊发城乡环境综合整治宣传专稿 462 篇。 - 5 - 2、精心组织，全面推进 一是全面落实“门前三包 ”责任制。县城区、各 镇乡场镇、 社区按照整治要求，全面开展环境卫生整治突击行动，全面 推行日常保洁制度，城乡市容环境基本实现规范有序。二是 整合多方面力量，集中整治县城区、镇乡场镇的垃圾乱扔、 摊位乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象等“五乱” 现象，对 城区及乡镇各街道违章占道经营、违规设置的户外广告进行 取缔，拆除临街面违规设置的各类雨篷，规范机动车辆停放。 组织各部门整体联动，强化施工工地管理。三是采取现场督 办、对口交办等多种措施，加大了对镇乡居民饮用水水源地 的整治力度和保护力度，取缔网箱养鱼和肥水养鱼，加强水 质监测，确保镇乡居民饮水安全。四是强化各镇乡生活垃圾 收集、清运和处理的监督检查，严格按照村收集、镇运输、镇 处理的办法科学收集和处理，确保环境污染降到最低。五是 不断加强督查工作。县整治领导组分别从县目督办、县监察 局和县整治办抽调人员组成了 3 个督查小组，坚持定期不定 期对各镇乡和县级各部门的整治工作开展情况、工作人员履 职情况等进行全面督查。 3、突出重点，专项整治 按照省委、省政府提出的“清洁化、秩序化、优美化、制 度化” 标准，按照突出重点、整体推进的原 则，以“ 七治”为重 点，集中开展占道经营、户外广告、集贸市场、交通秩序、公 - 6 - 路水路、水环境、园林风貌等专项整治行动，大力整治城区 主街大道、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、城中村、公路、 河道沿线的“脏、乱、差 ”，积极解决我县 城乡环境中存在的突 出问题，促进城乡卫生面貌明显改观。一年来，全县组织干 部职工、居民群众、经营业主 25.4 万人次参加清洁卫生大扫 除，清理城郊结合部等卫生死角垃圾 1.1 万吨，拆除非法户 外广告牌匾 2300 块，清除牛皮癣 2.7 万余处，清理施工现场 卫生死角垃圾 5500 吨，治理施工现场扬尘污染 210 处，治理 抛洒建筑垃圾车辆 1100 辆，完善交通附属设施 260 处，整治 非交通标志牌 240 处，组织学生、青年志愿者 3 万余人次参 加“ 小手拉大手” 宣传 活动和志愿者宣传 活动，制作和散发环 境治理宣传资料 4.2 万份。 （三）创新举措，提升管理，工作机制基本形成 1、创新思路，建立机制 一是在全市 5 区 2 县中，我县第一个建立 4 级责任体系。 结合县城区实际，我县出台了富委办发 200960 号文件，在 全市率先建立了县领导联系社区、镇干部指导社区、单位帮 扶社区、明确社区主体责任等县城区治理四级责任体系，分 别落实工作任务和责任内容。二是开创 3 大宣传阵地。新闻 宣传不断深入：在富顺宣传报纸上开设了“城乡环境综合治 理大家谈” 和“ 城乡环 境综合治理大讲堂 ”等专栏，县电视台 制作了今日视点、 曝光台等专题节目。社会宣传覆盖城乡： - 7 - 在全市区县中，第一个以县政府通告形式出台城乡环境综合 整治“十不准 ”，同时 ，将“十不准”制作成音像 资料，在县电视 台循环播放，并下发到各乡镇、社区进行宣讲；先后召开了县 城区夜市经营摊点业主培训会和县城区特殊服务行业综合 整治动员大会，由县领导和整治办领导宣讲整治的目的、意 义和做法，收得了明显效果；广泛发动共产党员、共青团员、 机关干部、企业职工、在校师生，结合岗位实际，紧密联系生 活，参与城乡环境综合整治演讲和评议，宣传城乡环境整治 取得的显著成效。文艺宣传持续不断：组织文化、音乐、美术 等方面骨干力量，创作城乡环境综合治理文艺作品，按照预 定的演出方案，在全县巡回演出；各镇乡社区发挥腰鼓队、老 年活动队的作用，采取群众喜闻乐见的形式，组织上街游 行 ， 确 保 月 月 有 身 影 。 2、强化管理，巩固成果 一是强化 2 支执法队伍。加强县城管监察大队人员管理， 实行分段分片负责制，进一步明确管理责任，将责任落实到 人头。在全市区县中，我县第一个组建流动综合执法队。根 据工作实际，分别从富世镇、东湖镇、县城管局、县工商局、 县规建局、县公安局、县交警大队等部门抽调人员，分两组 对县城区进行流动巡逻检查执法，强力整治城区内的突出问 题和突发问题，加大对城区各主次干道占道经营、乱停乱放、 乱搭乱建、沿街撒漏、拴绳挂物、违规设置户外广告等影响 - 8 - 环境卫生及秩序等违章行为的查处力度，巩固了环境整治成 果。二是严肃 1 项督查纪律。县督查组每周对各镇乡整治工 作开展情况进行督查,每两周进行排名，对连续两次排名倒数 第一的镇乡发放黄牌；对连续两次排名倒数第二、三名的镇 乡，责令镇乡主要负责人在县电视台作整治工作检讨发言； 被省、市城乡环境综合整治办督查通报的镇乡和对存在“老 大难”问题迟迟 未予解决的 镇乡实行单独通报制度，对通报 限期整改而未整改到位的镇乡立即启动问责机制，实施责任 追究。随着整治工作的逐步深入，督查范围得到进一步拓展， 将单位联系社区开展工作情况，流动综合执法队工作人员表 现情况，各镇乡、县级各责任部门宣传工作开展情况全部纳 入督查范围，进行严格考核和问责。目前，中石镇建成全市 第一个盆景化场镇，彭庙镇第一个启动村、社区黄牌预警机 制，县整治工作督查组共开展全县督查 100 余次，印发工作 简报 53 期，印发督查通报 24 期，并对三名乡镇干部实施了 问责处理。在全市区县中，我县第一个对脏、乱、差问题严重 的乡镇进行单独通报并发放了黄牌。 3、优化服务，提升管理 针对县城区洗车场、机动车维修、货物代运、废旧品回 收、装饰装修制作等特殊服务行业管理不到位、影响市容环 境秩序的现状，在全市 7 个区县中，我县第一个集中整治县 城区特殊服务行业。县委、县政府出台了关于对县城区特殊 - 9 - 服务行业进行综合整治的意见（富委办发2009 61 号），县 整治办根据文件要求制定了具体实施方案，并于 10 月 15 日 在会务中心组织召开了业主动员大会，提出了具体的整治要 求。按照县委、县政府的统一部署，在县城乡环境综合整治 工作领导组的具体领导下，各责任单位对分管行业进行了全 面检查，对存在的问题督促整改。目前，专项整治行动全面 展开，各项工作正在有序推进，一些严重影响环境，群众反 映强烈的重、难点问题正在抓紧进行整治，城市管理水平得 到有效提升。 4、持之以恒，周末例会 我县干部职工发扬特别能奉献、特别能吃苦、特别能战 斗的精神，在全市区各县中第一个推行周末例会。从 9 月开 始，由县委、县政府领导主持，县整治办建立了周末例会制 度，每周例会集中总结当周工作，分析查找城乡环境综合整 治工作中存在的薄弱环节，专题研究、解决重点问题和突出 问题，安排部署下周工作，将目标任务、工作责任分别落实 到岗位和人头，确保全县城乡环境综合整治工作顺利开展。 同时，为了进一步有序推进工作，县整治领导组及办公室自 加压力，及时编写周末例会纪要，呈送县委、县政府领导 审阅。截至 12 月中旬，已召开周末例会 13 次，编发周末例 会纪要13 期。 二、2010 年城乡环境综合整治工作重点 - 10 - （一）工作目标 2010 年为城乡环境综合整治全面深化年，目标是：以“三 拓展五提升” 为着力点，即由大街小巷向背街小巷拓展、由城 区向镇乡和村（社区）拓展、由治标向标本兼治拓展，提升城 乡容貌和管理水平、提升人居环境水平、提升环境基础设施 建设水平、提升城乡规划建设管理水平、提升长效机制建设 水平。通过宣传劝导和集中整治，形成环境美化、生态良好、 容貌整洁、民风文明的新气象。 （二）工作重点 1、继续治理城乡环境卫生。继续开展县城区和镇乡场镇 环境卫生全面整治，实施“422”环境优美示范工程，即建成 4 个环境优美镇乡、2 个环境优美社区、20 个环境优美村庄。 促进城市生活垃圾朝着无害化、减量化、资源化方向发展。 2、继续治理城乡占道经营。在取缔占道经营摊点的同时， 增设蔬菜批发市场等专区经营市场，引导流动摊贩入场规范 经营。 3、继续治理城乡户外广告。完善户外广告设置的审批、 管理程序，公共场所按照 1 处/平方公里的标准设置公共海报 栏。 4、继续治理城乡车辆乱停。做好停车需求预测，规范设 置占道临时停车点。整合社会资源，增强现有公共建筑、商 业街（区）和住宅区的停车