行政能力核心――政治学基础读书报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 行政能力核心政治学基础读书 报告 【摘 要】莱斯利里普森，这 位英国博士在世界比较政治领域是举足 轻重的泰斗，他本人著作颇丰，而其中 最著名的莫过政治学的重大问题 政治学导论 。 中国论文网 /5/view-5388692.htm 【关键词】莱斯利里普森；比 较政治；政治学的重大问题政治 学导论 莱斯利里普森，这位英国博士 在世界比较政治领域是举足轻重的泰斗， 他本人著作颇丰，而其中最著名的莫过 政治学的重大问题政治学导论 ， 此书已经是自 1956 年发行至今的第十 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 版，半个多世纪来，他引导无数人探索 政治的本质，拨开笼罩在人类头顶的阴 霾，而我自知才疏学浅，难明书中深意， 仍斗胆拜读，以期略有所得。 什么是政治，事实上本书之所以 为导论，一个重要的原因就是他在细致 的解剖政治，他告诉我们政治的历史和 未来，来源和走势，他告诉我们久远时 光中众多学者用尽心血的研究成果 五个重大问题：1.各种精英统治的构成 同人类争取平等的基本努力的对比； 2. 讨论国家在社会中的一般作用和在经济 中的特殊作用； 3.对独裁者运用的独裁 主义政体同民主政体的比较； 4.单一制 及中央集权体制与联邦制模式及分权的 对比； 5.对从城邦、帝国和民族国家的 政治单位的演化及其关系的分析。 什么是政治，这个问题就像什么 是人类，什么是历史一样，我们终究可 以找到一个定义去做最简短的概括，上 层建筑领域中各种权力主体维护自身利 益的特定行为以及由此结成的特定关系。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 这就是政治吗，政治是一种关系，那么 这种关系从何而来，谁主导，他为什么 存在又将向何方，处于政治网络中的我 们又扮演着怎样的角色，带着这些问题， 我开始了阅读。 提到政治，就不得不联想到国家， 书中对国家有这样的阐述“早期在历史 上，不仅保护群体的任务由体魄强健的 男子承担，而且常常是政府的特权和职 责也委托给那些正在担任或曾经担任防 御任务的人们。不仅是在古代，安全成 为国家存在的原因，就是到了现在，人 们随时都要关注如何保全自己和打击敌 人，而国家的职能也在于此。对共同体 的安全的威胁不仅来自外部，也可能来 自于属于共同体的个人。 ”群体和个人对 于安全的要求使得国家的出现成为可能， 从某种意义上说特权阶层的出现是无法 避免的，因为人们在需要和平的同时， 也在向他人寻求帮助，所以大部分普通 民众不得不去服从那些有能力提供帮助 的人，自由和安全在群体中构成了矛盾 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的两个中心，这就注定在群体中每一个 人都要求的自由不能够完全得到兑现， 但是当人们甘愿放弃一定的自由以求得 安全时，国家的出现就是可能的，伴随 着国家的出现，对秩序稳定的要求也越 来越迫切，为了稳定，国家不得不使用 暴力，来约束那些滥用自由的人，当这 种约束是正义的，国家就能得到秩序， 如果是非正义的，不过是为了小部分人 的利益而压迫大多数，那么这个国家就 是不稳定的，就是没有未来的。 本书的前三章阐明了这样一个事 实，政治是在冲突中产生的，个人与集 体，特权阶层与普通民众，使得我们要 在错综复杂的关系网链中去认识政治， 而第一个重大问题也就由此产生，在大 致对政治定位的前提下，我们就必须更 近一步的探讨，政治活动中为什么会出 现主导地位与次要地位，并由此讨论有 关人人生而平等这一重大问题。 社会的阶级性是与生俱来的，任 何国家集体都存在着特权阶层和被统治 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 阶层，为了政治目的，人们必须被分成 两部分。所有关于少数人政府的主张都 有一个普遍的理论基础，就是这种区分 基于质量上（即高等与低等）和数量上 （即少数与多数）的根本区别。因此， 不平等成为规范国家成员间关系的准则。 权力与义务的分配也不是整齐划一的， 而是根据人们在地位与作用上的不同来 进行。被选出的少数人组成的统治阶层 把他们的制度称为贵族政体，而另一角 度则是特权统治。 然而这样的体制并不是能够得到 人们完全的顺从和欢迎， “人人生而平等” 就是歌颂平等自由的人们追求的理想。 平等主义的古典根源有三斯多葛派 哲学，罗马法，以及基督教。在这种政 治、知识和远古的信仰三位一体的结合 中，人们找到了同一的归宿，那就是所 有的人，无论穷富、家世，都应该享有 共同的权力，人类本身的区别很小，上 帝将每一个人都视作一致。在这种观点 之下，人人平等成为可能。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 第二个问题有关社会的一元抑或 多元，这个问题也是困扰当今世界的重 大问题之一，一元社会倾向于将所有组 织，团体都纳入到统一的轨道，所有民 众都为了共同的目标而奋斗并借此达到 国家繁荣，社会和谐。而多元论与之相 反，他强调团体的自由，强调有活力的 社会。但是，这两者都存在着弊端，过 分放纵意味着混乱，而过于强调统一往 往是独裁的前兆，当今世界已然没有明 显的主义之争，因为多数国家都采取更 明智的治国方式，即采取二元社会的观 点，兼取一元与多元的优点，不过分放 纵社团和组织，同时也避免独裁现象的 发生，最大限度的保证社会的活力。 第三个问题关于独裁与民主，这 个问题本质上就是一个政府的权力是由 民众赋予的，还是用来压制民众的，权 力自上而下与自下而上的区别也就构成 了独裁与民主的区别，毫无疑问，民主 是值得提倡的，而独裁是需要反对的， 但是作者的一个重要思想在于，对错可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 以不去考虑，关键是在许多种不同的对 比中，凸显出一些实质化的东西，政治 就是一种选择。在民主与独裁的对比中 我们看出，将他们区分开最重要的一点 在于当政权的支持者在整个共同体中只 占少数时，当权者将更多地依靠镇压来 控制多数，此时他们的方法就称为独裁 主义；而当政权获得共同体中多数人的 同意时，镇压会减至最小或根本没有。 所以，检验一个政治是否独裁的标准是 少数对多数进行压迫的严重程度，而检 验一个政权是否民主则要看多数在多大 程度上能够公平地容忍少数。 第四个问题则是在探讨国家使用 权力的模式，集权抑或分权，这里引用 西方谚语“光荣属于希腊，伟大属于罗 马”罗马帝国的一个伟大创造即是在中 央集权的前提下，各地方统治者的一定 范围内的自治权得以保留，这也是罗马 得以存在那样长时间的一个重要原因， 分权与集权向来是一对难以调和的矛盾， 而在近代，诸多分权思想的提出使得这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 一问题有了新的解决方法，尤其是孟德 斯鸠提出的三权分立思想，提出任何一 种权利都必须要有另外一种独立的权力 制衡，以此防止过分集权和权利泛滥问 题。 当人类决定不再按个体的形式独 居时，历史的一半是生存，另一半则成 了政治。政治是必然需要存在的，这是 人类自己的选择，当我们不再感到孤独， 不再因为漆黑无人而惧怕，不再因为雷 雨闪电而不安，人类用智慧和前所未有 的成就称霸于世界之巅，我们可以战胜 天灾，战胜猛兽，甚至战胜彼此，人类 拥有了众多的国家，众多的政府和官员， 他们懂得运用手腕，懂得怎样才能谋求 最大的利益，于是“ 没有真正的朋友只 有真正的利益” 成为了国际关系的准则， 于是战争被披上了和平的外衣横行世界， 伊拉克，阿富汗，索马里，利比亚。一 次又一次的政治博弈演化成了枪和血， 整个世界变成了一个巨大的丛林，我