规范走出去,促力引进来

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 规范走出去,促力引进来 政府鼓励企业境外投资，目的是 发展实体经济，获取更多稀缺资源，进 行资源优化配置。 中国论文网 /3/view-12950203.htm 如何处理好境外投资与国内经济 发展间的关系，为近期投资领域所热议。 8 月 26 日，中投公司总经理屠光 绍公开提出，国家希望海外投资能和国 内的经济结构和企业经济力、生产力的 提升有效结合起来。之前海外投资走出 去的过程中，在战略性、规划性特别是 对于产业结构的调整和企业竞争力的提 升等方面， “所发挥的作用发挥是远远不 够的”。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 此前的 8 月中旬， 关于进一步 引导和规范境外投资方向指导意见 （下称意见 ）和国务院关于促进 外资增长若干措施的通知 （下称通 知 ）先后发布，分别规范对外投资和 促进外资增长，被市场认为有保有压。 财经国家周刊记者获悉，决 策层面认为当务之急是梳理和建立有健 康基础的对外投资体系，使企业走出去 与服务本国实体经济并进。 有保有压 境外投资不是中国自身的发展现 象。从国际经验和历史进程来看，境外 投资是一国开放发展到一定阶段的必然 产物，是全球配置资源的重要方式。 国际房地产顾问戴德梁行数据显 示，2016 年中国海外商业地产投资总额 达到 383 亿美元，2015 年是 257 亿美元。 “中国对外投资走到今天这个程 度，也该规范规范了。 ”中国国际经济交 流中心副总经济师徐洪才说。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 在上述意见发布前，有关部 门已经着手对境外投资行为进行约束。 2017 年 1 月 7 日，国务院国资委 印发中央企业境外投资监督管理办法 ，更加强调境外投资风险防控、保障境 外资产安全。 1 月 26 日，国家外汇管理局发布 国家外汇管理局关于进一步推进外汇 管理改革完善真实合规性审核的通知 ， 要求加强境外直接投资真实性、合规性 审核。 效果已经显现。兴业证券鲁政委 认为，2016 年 12 月以来，我国非金融 类对外直接投资增速出现断崖式下跌， 最大降幅由 2016 年 11 月同比增速 76.5%下 降至 2017 年 2 月的-68.2%。这是监管 趋严所致。 商务部国际贸易经济合作研究院 国际市场研究部副主任白明解释，近年 来，我国对外投资发展较快，与此同时， 外汇储备流失也比较多。这不利于人民 币国际化进程和汇率稳定。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 有关部门发现，一些对外投资项 目，虚的成分比较多，无论是境外基金、 股权投资，存在相当一部分是夸大项目 本身、讲故事以促成项目、最后导致投 资亏损；还有一部分企业投资海外，通 过“内保外贷 ”，企业赚了钱，却把风险 留在了国内。 国家出台有关意见，更多地是从 维护国家经济安全角度出发。政府鼓励 企业境外投资，目的是发展实体经济， 需要通过获取更多稀缺资源，进行资源 优化配置。 意见鼓励开展的境外投资的 “首项”，即是有利于“一带一路”建设和 周边基础设施互联互通的基础设施境外 投资。 意见限制开展的境外投资典 型行业包括，房地产、酒店、影城、娱 乐业、体育俱乐部等境外投资。 白明进一步表示，几类典型限制 类行业在投资过程中，究竟是企业的正 常投资还是转移资产，容易出现浑水摸 鱼的情况，需要重点甄别。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 那么如何甄别高质量的境外投资 项目？他提出，在有关部门日常审批的 基础上，需要对项目收益保障、投资合 同、具体项目可行性报告，甚至在必要 时进行实地考察等方式，对项目进行综 合判断，以大大减少因盲目投资的风险。 内外呼应 与境外投资高增长和高风险相对 照，国内市场同样不容忽视。 商务部副部长王受文在回应媒体 提问时披露，近年来，国家级开发区吸 引外资也遇到了一些挑战，就国家级经 济技术开发区来说，2016 年吸引外资下 降了 9%。 鲁政委认为，当前我国实际利用 外资累计同比增速已连续 8 个月为负。 而历史上，这种现象在 2005、2009 及 2012 年前后出现。与 2005 年一致，当 前我国实际利用外资下降均受到美国鼓 励利润回流的政策影响。 8 月国家统计局发布的数据显示， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 1-7 月份固定资产投资增长 8.1%，比 1- 6 月份回落 0.9 个百分点；1-7 月份，民 间固定资产投资投资需要优进优出，直 接投资特别是投向我国的短板方向，如 民生、高科技、高端制造业等，国内是 欢迎的。资金的流动，会带动其它的要 素流动，如先进技术，管理，人才的流 动等等。 他认为，应进一步推进国际产能 合作，优化国内外两个市场的资源配置， 充分利用国际分工体系，促进国内改革 创新和可持续发展。以我为主，同时考 虑对方需要，要把财务上的可持续性放 在重要的位置。 徐洪才还表示， 意见与通 知需要联系起来看，即让全球资本对 中国市场有信心，通过改革，各方实现 互利共赢发展。 屠光绍提出，海外投资不断发展 的同时，也会对于国内的深化改革起到 很重要的作用。当前海外投资有助于提 升生产力，推动供给侧改革，因为中国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 的经济结构和产业转型升级能滞顺利进 行，这是中国目前面临的最大挑战，也 是当前中国经济能不能够持续发展的一 个最大的问题。 而在引进外资方面，中国近几年