辽宁省技术转移过程中存在问题情况研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 辽宁省技术转移过程中存在问题情 况研究 摘 要：本文主要针对辽宁省目 前技术转移工作的现状，从研发、转化、 中介、人才、金融等多个方面阐述目前 技术转移存在的问题并相应的对出现这 些问题的原因进行分析。 中国论文网 /3/view-12758912.htm 关键词：技术转移；技术市场； 成果转化 自国家推行建设创新型国家战略 以来，辽宁省政府紧跟国家政策导向， 制定并颁布了许多针对省情的鼓励自主 创新政策，同时努力推进技术转移示范 中心及科研基础条件平台建设，实行了 大量促进技术转移的措施，并且效果显 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 著。 “十二五”以来，辽宁省的技术转移 工作蓬勃发展，技术转移工作的形式和 内容也越来越丰富，在科技创新体系中 所处的地位越来越重要。但是目前技术 转移工作依然存在一些的问题有待改善。 1.企业的研发能力亟待加强 在技术转移活动中，企业不仅是 科技成果接纳方，同时也是科技成果的 研发者和提供者，作为科技成果的接纳 方，技术市场中最重要的技术买方，企 业对高新核心技术的需求已经体现出了 敏锐的嗅觉和强劲的实力。但是在技术 的研发和提供方面，目前辽宁省企业整 体来看，研发水平还比较低，研发能力 还比较薄弱。只有少数大型国企和民营 企业集团具备自主研发能力和技术外溢 属性。 2.高校和院所的技术成果转化能 力较弱 在企业研发能力普遍不高的情况 下，高校和院在技术转移活动中需要承 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 担更重要的角色，不仅要为企业提供知 识的输送和人才的培养，更要承担大量 的科技成果输出的工作。目前高等院校 和科研院所的科技成果转化率不足三成， 远远低于企业的科技成果转化率。高校 和院所的技术成果转化能力不高，最主 要的原因是科研管理在体制改革方面进 行的仍不彻底。目前，多数研发人员仍 然不具备强烈的市场意识，观念依然比 较保守；同时，高校和院所内部能够兼 具了解科研规律又能在观念上适应市场 需求的管理人才极度匮乏，导致其大部 分科研成果不能适应市场需求，得不到 转化。 3.技术市场未能真正发挥配置科 技资源的作用 在技术转移体系中，技术市场作 为科技中介机构在技术转移过程中发挥 着重要作用。技术市场不仅能够在高校、 科研院所和企业之间起到桥梁和纽带作 用，更重要的是技术市场还发挥着在整 个技术转移体系中合理配置科技资源的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 作用。但我省技术市场还存在着诸多问 题，还没有达到对科技资源进行合理配 置的要求。这是由几方面原因造成的。 一是辽宁省虽出台了促进技术市场发展 的相关法律法规但仍不够完善，相关配 套措施仍存在很多不足，技术交易行为 还有待规范，影响了各方参与技术交易 的积极性。二是技术市场基础设施建设 相对滞后，虽然已经建立了全省层面上 统一规范的技术交易信息服务平台，但 目前发挥的作用还比较有限。三是缺乏 高素质的技术经营人才。目前在技术市 场工作的技术人员多数只能从事初级、 单一的中介业务，而具备更合理的知识 结构、懂得技术、法律、管理、经营的 高素质复合型人才在技术市场经营中还 十分匮乏。四是部分地区技术市场管理 部门职能有被弱化的趋势。部分地区技 术市场的工作定位与实际有不少偏差， 技术市场仅能够完成技术合同登记工作， 无法完成技术市场的各项其他职能。上 述问题的存在，在很大程度上影响了我 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 省技术市场的健康发展，弱化了其在技 术转移中作为参与主体的重要地位，阻 碍了其实现对科技资源进行合理配置的 基础作用，在很大程度上影响我省的技 术转移的快速发展。 4.人才分布不均衡 辽宁省人才分布的不均衡的主要 体现在三个方面。一是在全国范围来看 辽宁属于人才输出省份。这主要是因为 在全国范围内各个地区的经济发展水平 不均衡，人才都在不断的向北京、上海、 广东等经济发达省市聚集。因此辽宁的 人才也是向外流动多，向内流动少，形 成人才进出的逆差。二是人才在省内分 布不均衡，主要集中在沈阳、大连两地。 据相关统计，辽宁省内人才聚集在沈阳 和大连两地的比例超过了全省人才总量 的 50%。三是高端人才多分布在高校、 院所和机关等单位，在企业中的人才分 布比例偏低。据相关统计，辽宁省内专 业技术人员分布在事业单位中的比例已 经超过三分之二，其中正高职称人才更 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 是九成以上都分布在事业单位；上述现 状导致在企业中从事与技术转移相关的 研发人员、经营管理人才和科技中介人 才的数量严重不足，进而阻碍了技术转 移在企业中的顺利开展。 5.技术转移缺少畅通的融资渠道 目前辽宁省缺少有效畅通的融资 渠道，促进技术转移的资金存在较大缺 口，技术转移活动的开展被严重的制约， 具体表现在以下几个方面。一是辽宁省 进行上市融资的企业数量还比较少，没 有形成高效合理的融资环境。二是中小 企业进行融资比较困难。多数中小企业 在从事技术转移的过程中因为经营风险 大、资信水平低等客观因素，往往得不 到商业银行的贷款；同时，很多银行贷 款资金上存在不足，因而在很难满足中 小企业进行技术转移的资金需求。三是 风险投资发展缓慢。尽管辽宁省在近 20 年前就成立了第一家风险投资机构，但 风险投资一直处于发展速度缓慢的状态 中，目前更是基本处于停滞状态。风险 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 投资事业的发展在很大程度上受到模糊 的认识观念、运行机制的不健全、缺乏 相关专业人才等几方面因素的制约，风 险投资在技术转移活动中发挥的作用还 十分有限。缺少畅通的融资渠道，导致 技术转移过程的资金短缺，已经成为阻 碍技术转移活动开展的重要原因。 6.技术市场水平发展相对滞后 科技成果作为商品在交易过程中， 交易双方除了面临着和普通商品同样的 交易成本问题外，还要面临着因科技成 果自身特性形成的道德风险问题。技术 市场要发挥其对科技成果合理配置的作 用，就必须完善相应的管理制度和运行 机制，但目前我省的各类技术市场在为 交易双方规避道德风险的问题上仍缺乏 有效的手段和机制，交易双方的利益得 不到有效的保障，一定程度上制约了技 术成果在技术转移主体间的流转。 7.政府亟待加强在技术转移体系 中的作用 在技术转移活动中，政府扮演着 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 重要的角色，在多个方面都发挥着重要 作用。其中最重要的工作主要包括完善 市场环境、制定支持政策和提供相关服 务三个方面。完善市场环境主要是指完 善包括商品市场、人才市场、资本市场 和技术市场等在内的各种技术转移要素 流通场所以及保障各类市场运行的法律 法规；制定政策是指制定促进技术转移 的相关激励政策，并将这些政策落到实 处；提供服务是指政府为其它各类技术 转移主体提供的研发平台、转化平台等 公共平台建设，技术咨询及技术服务等 与技术转移相关的专业服务。目前因为 各种因素，政府在在技术转移中的职能 和作用并没有得到充分发挥，制约政府 发挥作用的因素主要有三个方面。首先 是资本和技术市场功能的缺失；其次是 促进技术转移的激励政策未虽有制定但 落实效果有限；第三是政府主导的针对 技术转移的各种专业服务还存在不