帮扶产业成效显 十年扶持真情浓(浙电2012.6)

帮扶产业成效显 十年扶持真情浓 浙江电力朝天人民心中永远的丰碑 在川北大山区朝天区，提起浙江省电力公司无人不知，无 人不晓。漫山遍野成片成行的桑树，是她用真情树起的丰碑;收获 季节，农民肩背大筐大筐的蚕茧，换来大把大把的钞票是她用爱心 凝聚的结晶 一、背景与概况 朝天区地处四川盆周北部边缘，嘉陵江上游，川、陕、甘三省 结合部。全区辖 6 镇 19 乡 214 个行政村，幅员面积 1620 平方公里， 总人口 21 万。境内山高坡陡，沟壑纵横，自然环境十分恶劣，属国 家重点扶持的贫困县区。 1996 年，浙江省电力公司根据浙江省委、省人民政府的安排， 对口帮扶四川省广元市朝天区。该公司对帮扶工作十分重视，经过 实地多方考察，了解到该区养蚕历史悠久，农业人口众多，气候条 件优越，蚕桑有一定基础，但发展零星分散，不成规模，于是毅然 决定以帮扶蚕桑项目为主，培养当地农村经济发展的“造血” 功能。 2 1999 年 12 月，浙江省电力公司与朝天区人民政府签订了对 口帮扶蚕桑项目合作协议。浙江省电力公司建立了对口帮扶工作 体系，由陈积民总经理负总责，分管领导庄虎卿副总经理具体抓， 农电工作部负责日常工作，保证了对口帮扶工作顺利、有效开展。 朝天区人民政府成立了蚕桑产业化领导小组，出台了朝天区蚕业 发展规划，明确了全区栽桑 8000 万株，养蚕 8 万张，产茧 5 万担 的总体目标。并以蚕桑专业大户建设为发展突破口，制定了“三三 三” 制的 资 金投入政策（即： 对每个专业 大户投入浙江省电力公司 帮扶资金 300 元，区政府解决扶贫信贷资金 300 元，区茧业公司投 入 300 元的物资）。从此，拉开了浙江省电力公司对口帮扶朝天蚕 桑产业的序幕。 帮就要帮出成效，扶就要扶上路子。浙江电力公司抱着坚定的 信念，一帮就是 13 年。13 年的帮扶过程中，朝天区蚕桑产业化建 设时刻牵动着浙江电力公司领导和员工的心。公司远隔千里，却时 刻心系朝天，急该区人民所急，想该区人民所想。公司每年都派出 领导和专家前来该区实地检查和指导蚕业发展。 朝天人民不会忘记，2002 年 5 月，公司副总经理庄虎卿 同志带着项目发展所急需的资金和专业技术人员亲赴朝天检查、 指导蚕业发展。 朝天人民不会忘记，2002 年 6 月，公司在闻讯我区遭受 特大暴雨袭击为近十年所罕见的消息后，立即打电话询问受灾详 3 细情况，以及雨灾对蚕桑产业的影响，并慷慨解囊捐助资金 30 万 元帮助我区群众抗灾自救，渡过了难关。 朝天人民更不会忘记，2008 年，公司闻讯我区蚕桑产业 遭受“5.12” 特大地震重创，损失巨大后，本已帮扶期满，却毅然决 定再度给予扶持，帮助产业灾后恢复发展。 13 年来，浙江省电力公司共计捐助蚕桑产业帮助资金 600 余 万元，其中 430 余万元用于农户蚕房补助，120 余万元用于蚕桑专 业村发展，40 余万元用于蚕桑示范园建设。 二、基本模式和创新做法 （一）组建机构强保障 为保证产业项目帮扶工作顺利、有效开展，在帮扶中，浙江 省电力公司成立了以总经理任组长，分管副总经理任副组长，农电 4 工作部等相关部门为成员的对口帮扶工作领导小组，切实加强了 帮扶工作的组织领导。朝天区人民政府也成立了由分管农业的副 区长任组长，农业、财政、金融等相关部门为成员的蚕桑产业化工 作领导小组。同时，在产业项目实施工作中，又相继成立了朝天区 蚕业局（政府一级机构），专门负责全区蚕桑产业发展的政策研究、 规划设计、技术指导、组织实施、监督管理。重组了辖 10 个蚕业管 理服务站（点）的明月茧业公司，专门负责全区蚕桑生产的技术服 务和全区的蚕茧收购经营，强化了产业发展的组织保障。 （二）试点示范强带动 在帮扶蚕桑产业发展中，一是全区首选了 3000 个蚕桑种养大 户为突破口，从桑树规模发展、蚕房蚕具配套、标准化种植养殖等 工作抓起，充分发挥蚕桑规模种养效应，示范带动了农户蚕桑产业 规模发展经营。二是以蚕桑科技示范园为载体，试点示范桑树科学 管护、桑蚕优良品种选育、省力化养蚕、桑园立体开发等，强力带 动了蚕业科技的推广与应用。 （三）科技培训强技能 在蚕桑产业帮扶过程中，始终坚持把提高从业人员的技能贯 穿工作始终，每年都要根据蚕事季节，全方位、多层次地开展蚕业 科技培训工作。通过举办专题技术讲座，集中培训乡、村、组各级 干部的产业建设知识；通过举办短期培训班、召开现场会、业务技 术培训会、开展竞技活动等，提高行业技术人员的科技服务水平和 5 质量；通过印发实用技术资料、开展科技下乡活动、技术人员走村 入户现场讲解指导，提高广大蚕农应用科技的能力。 三、成效与作用 13 年帮扶，成效显著。 桑树基础不断夯实，生产取得长足发展。13 年来，全区平 均每年新发展桑树近 600 万株，总量达到 8000 万株，尽管受 “5.12”地震等特大自然灾害影响，目前仍保存桑树 7500 万株，其 中投产桑达到 6300 万株。 基地规模不断扩大，产业链条进一步延伸。13 年来，通过 浙江省电力公司坚持不懈地帮扶，蚕桑生产已覆盖全区 17 个乡 镇 148 个村 3.3 万个农户 13 万余农业人口，分别占总农户、总农 业人口的 66.4%，66.7%。分别比 1998 年末增加了 32 个百分点和 44 个百分点。其中已建基地乡镇 13 个，发展专业村 67 个，培育专 业大户 6000 余户。办起了缫丝厂，年缫干茧 300 吨，生产生丝 100 吨，年可创茧丝总产值 6500 万元以上。全区上下形成了市场牵龙 头，龙头带基地，基地连农户的产业化建设格局。 科技含量不断提升，蚕茧单产与质量大幅提高。13 年来， 在浙江省电力公司的指导、帮扶下，全区在蚕业发展中，始终坚持 把“ 科技 兴 蚕” 工作放在首位，通 过不断完善养蚕 设施配套和蚕桑 6 新技术的推广应用，大大提高了养蚕单产与蚕茧质量。现全区小蚕 共育和统防统消面达到了 100%，省力化活动蚕台与纸板方格簇的 推广面分别达到了 85%和 90%。全区养蚕的平均单产达到了 33 公 斤（其中农户的养蚕最高单产达到了 50 公斤），比 1998 年提高了 6 公斤，增长 22%。区内蚕茧粒茧丝长平均达到 1000 米以上，上车 率平均达到 95%，解舒率平均达到 75%以上，蚕茧质量名列全省 前茅，在省内外已具有较高的声誉，茧丝产品畅销，供不应求。 蚕桑效益不断显现，发展后劲十分强劲。13 年来，全区累 计养蚕 22.85 万张，产茧 15.25 万担，实现蚕桑产值 17460 万元。 其中 2011 年养蚕 3.05 张，产茧 2.01 万担，实现蚕桑产值 3440 万 元，项目区养蚕农户户均蚕桑收入由 1998 年的 162 元提高到 1042 元，增长 543%，人均蚕桑收入由 1998 年的 39 元提高到 286 元，增长 633%。现全区蚕桑收入稳定在 5000 元以上的农户有 3000 户，蚕桑年收入最高的农户达到 30000 余元。全区现有桑树 7500 万株，预计进一步加大投入，加强管护，推广科技，到 2015 年全部进入盛投产后，可实现年养蚕 8 万张，产茧 6 万担，创蚕桑 产值 1 亿元以上。项目区 3.3 万个农户（13 万余人）户均年蚕桑收 入可达到 3000 元以上，人均可达到 800 元以上。同时，进一步延 伸产业链，在扩大缫丝厂规模的基础上，办起织绸厂等相关加工企 业，年实现茧丝绸总产值 3 亿元，使全区蚕业真正形成桑、蚕、茧、 丝、绸产加销一条龙，贸工农一体化的产业建设格局。 7 通过浙江省电力公司 13 年来对朝天蚕桑项目的不断帮扶，不 仅使该区人民得到了“ 鱼” 的实惠，更重要的是 获得了“渔”的智慧。 随着蚕业的不断发展，科技工作的不断推进，龙头企业的强力带动， 该区不仅从经济上得到了实惠，更宝贵的是提高了农民的科技知 识水平，增强了农民的科技、质量和竞争意识，传统农业的观念得 到了彻底转变，农民闯市场、抗风险的能力不断增强，在蚕桑产业 得到快速发展的同时，也带动了其它产业的同步发展。 四、经验与启示 1、扶持农业产业，就是扶持农民。从浙江省电力公司对朝天 蚕桑产业 10 余年的帮扶中，我们深深体会到，只有帮助农民发展 一个长期稳定的持续增收项目，才能确保农民真正脱贫、不返贫。 帮助农民发展产业也是帮助农民脱贫致富的捷径。根据朝天“十年 九旱，逢旱必受灾” 的实际情况，还需制定一个长期的帮扶方案。 2、扶贫先扶智。浙江省电力公司在帮扶朝天蚕桑产业中，高 度重视智力帮扶，坚持把提高从业人员的技能和素质贯穿工作始 终，做到了“ 输血” 和 “造血”有机结合，不 仅使