常务会议：分析当前经济形势 部署近期经济工作

温家宝主持召开国务院常务会议 分析当前经济形势 部署近期经济工作 国务院总理温家宝 29 日主持召开国务院常务会议，分 析当前经济形势，部署近期经济工作。 会议认为，今年以来，各地区、各部门按照中央决策 部署，贯彻科学发展观，加快转变发展方式，推动经济增 长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济保持平稳较 快发展。内外需增长动力更趋协调，物价过快上涨势头得 到初步遏制，农业生产形势良好，结构调整积极推进，金 融体系健康稳定，重点领域改革取得新进展，人民生活进 一步改善，经济社会发展总体保持良好态势。当前，国内 外环境十分复杂，出现不少新情况、新问题，我们必须始 终保持清醒头脑，冷静观察，科学判断，未雨绸缪，做出 正确的政策选择。 会议指出，做好今冬明春的各项工作，对于全面完成 今年经济工作任务，为明年发展打下好的基础具有重要意 义。今后几个月要重点做好以下工作：（一）切实把握好 宏观调控的方向、力度和节奏。要敏锐、准确地把握经济 走势出现的趋势性变化，更加注重政策的针对性、灵活性 和前瞻性，适时适度进行预调微调。保持货币信贷总量合 理增长，优化融资结构，提高金融服务水平。完善财税政 策，推进结构性减税，集中解决保障和改善民生的紧迫问 题。严格控制一般性支出，坚决制止铺张浪费和用财政超 收收入兴建楼堂馆所，防止年终突击花钱。信贷政策要与 产业政策更好地结合起来，切实做到有保有压。保证国家 重点在建、续建项目的资金需要，防止出现“半拉子”工 程，重点支持实体经济尤其是符合产业政策的中小企业， 支持民生工程尤其是保障性安居工程。继续严格控制高耗 能、高污染项目投资，防止重复建设和落后产能盲目扩张。 （二）继续采取有力措施稳定物价总水平。加强重要商品 特别是生活必需品的产运销衔接，保障市场供应。落实鲜 活农产品绿色通道政策和其他扶持政策，切实降低流通成 本。整顿和规范市场秩序，依法惩处串通涨价等违法违规 行为。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动 机制，及时发放价格临时补贴，适当提高标准。积极采取 措施确保学生食堂饭菜价格基本稳定。 （三）抓好秋收和秋 冬季农业生产。落实最低收购价和收储政策，组织好粮棉 收购。稳定扩大冬小麦播种面积，鼓励南方地区利用冬闲 田种植油菜、蔬菜。加强农资市场监管，确保生产资料供 应。严密防控秋冬季重大动物疫病，积极开展冬春农田水 利建设，提高防灾减灾能力。 （四）坚定不移地搞好房地产 调控。各地政府要切实负起责任，继续严格执行政策，进 一步巩固调控成果。增加普通商品住房用地，促进房价合 理调整。加快推进保障性住房建设，提高规划设计水平， 加强工程质量监管，抓紧建立健全分配和管理制度，尽快 形成有效供应，让人民群众看到政策的成效。 （五）积极支 持企业特别是吸纳就业和科技创新的小型、微型企业发展。 各地区、各部门要抓紧落实已出台的金融财税政策，并进 一步加大支持力度，切实帮助企业解决实际困难。进一步 放开民间投资的市场准入，切实减轻企业负担，使民间资 本有信心、有条件专注于实业发展。 （六）促进对外贸易稳 定发展。保持外贸政策的连续性和稳定性，发挥好信用保 险、出口退税、出口信贷等政策的作用，努力促进对外贸 易平稳增长和基本平衡。密切关注外部市场环境变化，及 时采取应对措施。 （七）狠抓节能减排不放松。认真落实节 能减排综合性工作方案，努力完成年度目标任务。确保居 民与企业正常用电和采暖用能，坚决防止弄虚作假、政策 执行变形走样。 （八）努力办好涉及民生的事情。把扩大就 业放在更加重要的位置，重点加强对离校未就业高校毕业 生的就业服务和就业援助。保证农民工工资足额发放，维 护和谐稳定的劳动关系。认真做好社会保障工作，年底前 将国有、集体企业等“老工伤”人员全部纳入工伤保险统 筹管理，基本完成未参保集体企业退休人员纳入基本养老 保险工作，落实提高部分优抚对象抚恤标准的政策。安排 好困难群体和灾区群众生产生活。加强经济运行调节，保 障煤电油运正常供应。提前做好春运准备工作。 （九）大力 提高安全生产水平。严格质量监督检查和市场监管，保障 食品、药品安全。全面加强安全生产，深入查找安全隐患 和漏洞，完善制度措施，坚决遏制重特大事故发生。依法 依规妥善处理群众反映的问题，严肃查处征地拆迁等领域 损害群众利益的行为，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 会议强调，各地区、各部门要密切跟踪、深入分析国 内外经济形势，坚持科学决策、民主决策，结合实际认真 研究制定明年经济社会发展的计划。要把困难估计得更充 分，把