平凉市推进质量振兴工作实施方案

平 凉 市 推 进 质 量 振 兴 工 作 实 施 方 案 为 全 面 落 实 科 学 发 展 观 ， 切 实 提 高 产 品 质 量 、 工 程 质 量 、 服 务 质 量 和 环 境 质 量 整 体 水 平 ， 以 质 量 振 兴 推 动 全 市 经 济 社 会 跨 越 发 展 ， 促 进 “四 三 二 一 ”发 展 战 略 顺 利 实 施 ， 根 据 平 凉 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 和 平 凉 市 人 民 政 府 关 于 推 进 质 量 振 兴 的 实 施 意 见 （ 平 政 发 2010 138 号 ） ， 现 提 出 我 市 推 进 质 量 振 兴 工 作 具 体 实 施 方 案 。 一 、 总 体 目 标 到 2015 年 ， 全 市 质 量 水 平 实 现 “四 个 显 著 提 升 ”： 一 是 产 品 质 量 水 平 显 著 提 升 。 产 品 质 量 可 比 性 跟 踪 监 督 抽 查 合 格 率 达 到 90 以 上 ， 争 创 甘 肃 名 牌 产 品 5 个 以 上 ， 扶 持 甘 肃 红 峰 机 械 有 限 责 任 公 司 争 创 中 国 名 牌 。 开 发 具 有 高 技 术 含 量 、 高 附 加 值 和 自 主 知 识 产 权 的 新 产 品 15 个 以 上 ； 力 争 2 户 以 上 企 业 获 得 省 政 府 质 量 奖 。 二 是 工 程 质 量 水 平 显 著 提 升 。 竣 工 工 程 质 量 和 安 全 卫 生 指 标 全 部 达 到 国 家 标 准 或 规 范 要 求 ， 大 中 型 工 程 建 设 项 目 一 次 验 收 合 格 率 达 到 100 ， 其 它 工 程 建 设 项 目 一 次 验 收 合 格 率 达 到 90%上 。 争 创 国 家 “鲁 班 奖 ”优 质 工 程 1 项 以 上 ， 省 “飞 天 奖 ”优 质 工 程 2 项 以 上 。 高 速 公 路 、 干 线 公 路 、 农 村 公 路 竣 工 验 收 合 格 率 均 达 到 100 。 水 利 与 节 水 改 造 工 程 质 量 合 格 率 达 到 100 ， 大 型 工 程 综 合 优 良 率 达 到 75 以 上 。 三 是 服 务 质 量 水 平 显 著 提 升 。 交 通 、 旅 游 、 通 信 、 商 贸 、 现 代 物 流 、 医 疗 卫 生 以 及 金 融 、 保 险 、 房 地 产 、 信 息 咨 询 等 主 要 服 务 行 业 基 本 建 立 服 务 质 量 体 系 ， 实 现 标 准 化 、 规 范 化 服 务 ， 重 点 服 务 业 贯 彻 实 施 质 量 管 理 体 系 业 绩 改 进 指 南 (GB T19004)国 家 标 准 。 质 量 诚 信 普 遍 提 升 ， 用 户 和 消 费 者 满 意 度 指 数 达 到 全 国 平 均 水 平 。 创 建 国 家 级 服 务 标 准 化 试 点 单 位 4 户 、 省 级 服 务 名 牌 企 业 4 户 。 四 是 环 境 质 量 水 平 显 著 提 升 。 森 林 覆 盖 率 持 续 提 高 ， 生 态 退 化 得 到 遏 制 ， 水 土 流 失 和 风 沙 危 害 明 显 减 轻 ， 大 气 环 境 质 量 得 到 有 效 改 善 ， 饮 用 水 源 水 质 符 合 国 家 标 准 ， 污 染 物 排 放 总 量 逐 年 削 减 ， 主 要 污 染 物 排 放 全 面 达 标 ， 城 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 逐 年 提 高 ， 城 市 生 态 环 境 与 绿 化 水 平 明 显 提 升 ， 环 境 质 量 评 价 与 环 境 质 量 监 测 体 系 进 一 步 完 善 。 二 、 主 要 工 作 任 务 及 责 任 分 解 （ 一 ） 产 品 质 量 （ 牵 头 部 门 ： 市 质 监 局 ， 配 合 部 门 ： 市 工 信 委 、 市 农 牧 局 、 市 煤 炭 局 、 市 工 商 局 、 市 卫 生 局 、 市 商 务 局 、 市 林 业 局 、 平 凉 出 入 境 检 验 检 疫 局 、 市 食 药 监 局 、 市 建 设 局 、 市 安 监 局 、 市 环 保 局 、 市 科 技 局 、 各 县 （ 区 ） 政 府 ） 1.现 代 农 业 。 加 快 现 代 农 业 建 设 步 伐 ， 提 高 农 业 科 技 含 量 ， 形 成 规 模 化 、 集 团 型 竞 争 优 势 。 以 “平 凉 金 果 ”、 “平 凉 红 牛 ”两 大 品 牌 为 依 托 ， 面 向 国 际 ， 走 以 果 菜 、 草 畜 两 大 产 业 为 支 撑 ， 龙 头 企 业 加 基 地 为 基 本 模 式 的 现 代 农 业 路 子 。 加 快 全 国 绿 色 畜 牧 基 地 和 优 质 果 品 基 地 建 设 步 伐 ， 完 善 具 有 平 凉 特 色 的 农 产 品 标 准 体 系 ， 建 立 健 全 主 要 农 产 品 检 验 检 测 体 系 。 大 力 推 进 无 公 害 农 产 品 、 绿 色 食 品 、 有 机 食 品 认 证 工 作 。 到 2015 年 ， 制 （ 修 ） 定 农 业 地 方 标 准 5 项 以 上 ， 建 成 国 家 级 和 省 级 农 业 标 准 化 示 范 区 3 个 以 上 ， 认 证 无 公 害 农 产 品 、 绿 色 食 品 、 有 机 食 品 10 个 以 上 ， 培 育 国 家 地 理 标 志 保 护 产 品 2 个 以 上 ， “平 凉 金 果 ” 、 “平 凉 红 牛 ”等 出 口 农 产 品 质 量 达 到 国 际 标 准 或 国 外 同 类 产 品 水 平 。 “平 凉 金 果 ”优 果 率 达 到 70%以 上 ， 优 势 农 产 品 标 准 化 生 产 覆 盖 率 达 到 90%以 上 ， 主 要 农 产 品 标 准 化 覆 盖 率 达 到 70 以 上 。 （ 责 任 部 门 ： 市 农 牧 局 ， 配 合 部 门 ： 市 林 业 局 、 市 科 技 局 、 平 凉 出 入 境 检 验 检 疫 局 、 市 质 监 局 、 市 工 商 局 ） 2.煤 电 化 产 业 。 坚 持 保 护 资 源 、 提 高 回 采 率 、 转 化 增 值 、 延 长 服 务 年 限 的 原 则 ， 提 升 煤 电 和 煤 化 工 产 业 发 展 质 量 。 全 面 推 进 科 学 技 术 创 新 ， 提 高 科 技 创 新 能 力 ， 确 保 实 现 煤 电 产 业 的 规 模 化 生 产 、 集 约 化 经 营 ， 提 升 煤 电 行 业 整 体 效 益 。 综 合 利 用 煤 炭 资 源 ， 建 设 一 批 煤 化 工 和 冶 炼 项 目 ， 加 快 延 伸 煤 电 产 业 链 。 以 华 煤 集 团 为 依 托 ， 着 力 培 育 一 批 实 力 雄 厚 、 竞 争 力 强 的 企 业 和 企 业 集 团 。 集 中 抓 好 煤 化 工 产 业 ， 重 点 发 展 煤 制 甲 醇 、 二 甲 醚 、 甲 醛 、 醋 酸 、 烯 烃 等 主 导 产 品 。 到 2015 年 ， 原 煤 就 地 转 化 率 达 到 80%， 主 要 煤 炭 产 品 质 量 优 等 品 率 达 到 95%以 上 。 化 工 、 水 泥 、 煤 炭 等 产 品 质 量 达 到 国 际 先 进 水 平 。 （ 责 任 部 门 ： 市 工 信 委 ， 配 合 部 门 ： 市 煤 炭 局 、 市 科 技 局 、 市 质 监 局 、 市 工 商 局 ） 3.装 备 制 造 业 。 提 升 质 量 竞 争 力 ， 培 育 出 一 批 名 牌 产 品 和 名 牌 企 业 。 依 托 虹 光 电 子 、 红 峰 机 械 、 亨 达 机 械 、 丰 收 机 械 、 荣 康 缓 冲 器 等 企 业 ， 引 进 先 进 技 术 ， 加 快 消 化 吸 收 ， 做 精 做 优 “阀 、 管 、 刀 ”等 主 导 产 品 。 抓 好 平 凉 铸 造 中 心 、 高 参 数 疏 水 阀 、 超 高 频 电 真 空 器 件 、 高 低 压 电 瓷 、 矿 用 机 械 等 一 批 重 点 项 目 建 设 。 虹 光 公 司 、 红 峰 机 械 公 司 、 丰 收 机 械 公 司 等 重 点 企 业 的 主 要 工 业 产 品 质 量 达 到 国 内 先 进 水 平 。 超 高 频 真 空 器 件 、 高 参 数 疏 水 阀 等 按 国 际 先 进 标 准 组 织 生 产 ， 产 品 质 量 和 安 全 性 、 可 靠 性 达 到 国 内 先 进 水 平 。 （ 责 任 部 门 ： 市 工 信 委 ， 配 合 部 门 ： 市 科 技 局 、 市 质 监 局 、 市 工 商 局 ） 4.药 品 行 业 。 以 平 凉 佛 明 、 灵 台 皇 甫 谧 制 药 等 企 业 为 依 托 ， 加 快 华 亭 、 庄 浪 、 灵 台 中 药 材 基 地 建 设 ， 形 成 以 中 药 材 加 工 和 以 动 物 脏 器 综 合 开 发 为 主 的 生 化 制 药 产 业 链 。 药 品 生 产 和 经 营 企 业 全 部 通 过 药 品 生 产 质 量 管 理 规 范 （ GMP） 和 药 品 经 营 企 业 质 量 管 理 规 范 （ GSP） 认 证 。 特 色 中 成 药 、 生 物 制 品 、 生 物 制 药 等 新 技 术 产 品 质 量 达 到 国 内 先 进 水 平 。 （ 责 任 部 门 ： 市 食 药 监 局 ， 配 合 部 门 ： 市 卫 生 局 、 市 农 牧 局 、 市 质 监 局 ） 5.草 畜 加 工 业 。 发 挥 “平 凉 红 牛 ”品 牌 优 势 ， 以 景 兴 肉 牛 育 肥 及 屠 宰 、 西 开 牧 业 、 凯 沣 、 旭 康 等 加 工 企 业 为 依 托 ， 加 快 肉 牛 、 生 猪 、 禽 类 精 深 加 工 ， 形 成 肉 食 深 加 工 产 业 链 ； 以 平 凉 百 兴 制 革 等 企 业 为 依 托 ， 引 进 一 批 加 工 型 企 业 ， 以 制 革 、 革 制 品 、 骨 制 品 等 为 主 导 产 品 ， 形 成 皮 、 毛 、 骨 、 杂 等 畜 产 品 加 工 产 业 链 。 （ 责 任 部 门 ： 市 农 牧 局 ， 配 合 部 门 ： 市 卫 生 局 、 市 商 务 局 、 市 工 信 委 、 市 质 监 局 ） 6.果 菜 加 工 业 。 进 一 步 培 育 壮 大 泾 川 恒 兴 、 静 宁 通 达 等 果 汁 生 产 规 模 ， 加 快 果 汁 、 果 醋 等 系 列 产 品 开 发 ， 形 成 果 品 深 加 工 产 业 链 。 以 泾 河 、 汭 河 川 区 蔬 菜 为 原 料 ， 引 进 新 建 一 批 蔬 菜 深 加 工 企 业 ， 加 快 蔬 菜 保 鲜 、 脱 水 和 深 加 工 步 伐 ， 形 成 蔬 菜 深 加 工 产 业 链 。 以 庄 浪 、 静 宁 马 铃 薯 为 原 料 ， 加 快 发 展 薯 类 全 粉 、 速 冻 薯 条 、 食 用 淀 粉 、 工 业 淀 粉 等 产 品 ， 形 成 马 铃 薯 综 合 加 工 产 业 链 。 到 2015 年 ， 健 全 农 产 品 标 准 体 系 和 质 量 检 测 监 控 体 系 ， 重 点 食 品 企 业 通 过 质 量 管 理 体 系 认 证 、 环 境 管 理 体 系 认 证 和 食 品 安 全 管 理 体 系 认 证 ， 食 品 质 量 与 安 全 、 卫 生 指 标 达 到 国 家 强 制 性 标 准 。 （ 责 任 部 门 ： 市 农 牧 局 ， 配 合 部 门 ： 市 卫 生 局 、 市 工 信 委 、 市 质 监 局 、 市 商 务 局 、 市 环 保 局 、 平 凉 出 入 境 检 验 检 疫 局 、 市 工 商 局 ） 7.建 筑 材 料 。 发 展 新 型 干 法 水 泥 、 特 种 水 泥 ， 加 快 水 泥 行 业 改 造 升 级 步 伐 ， 延 伸 水 泥 制 成 品 产 业 链 条 。 推 广 利 用 煤 矸 石 、 粉 煤 灰 、 城 市 建 筑 垃 圾 等 资 源 综 合 利 用 新 技 术 、 新 工 艺 ， 建 材 工 业 逐 步 向 节 能 、 利 废 、 环 保 方 向 发 展 。 充 分 发 挥 石 灰 石 、 陶 土 等 资 源 优 势 ， 大 力 发 展 非 粘 土 空 心 砖 、 加 气 混 凝 土 砌 块 等 墙 体 材 料 ， 防 水 密 封 材 料 、 保 温 隔 热 材 料 、 装 饰 装 修 材 料 等 新 型 节 能 产 品 ， 深 度 开 发 日 用 陶 瓷 、 建 筑 陶 瓷 、 工 艺 陶 瓷 产 品 。 到 2015 年 ， 全 市 建 材 质 量 达 到 国 内 先 进 水 平 ， 水 泥 产 品 全 部 按 国 际 标 准 组 织 生 产 。 80%以 上 企 业 通 过 质 量 管 理 体 系 认 证 和 环 境 管 理 体 系 认 证 。 （ 责 任 部 门 ： 市 工 信 委 ， 配 合 部 门 ： 市 建 设 局 、 市 科 技 局 、 市 质 监 局 、 市 工 商 局 ） (二 )工 程 质 量 （ 牵 头 部 门 ： 市 建 设 局 ， 配 合 部 门 ： 市 规 划 局 、 市 交 通 局 、 市 水 务 局 、 市 安 监 局 、 市 质 监 局 、 市 工 商 局 、 市 环 保 局 、 各 县 （ 区 ） 政 府 ） 1.建 设 工 程 质 量 。 健 全 工 程 项 目 质 量 管 理 制 度 ， 抓 好 建 筑 市 场 、 重 点 项 目 和 住 宅 工 程 项 目 质 量 管 理 。 严 格 落 实 工 程 质 量 法 人 责 任 制 、 招 标 投 标 制 、 工 程 监 理 制 、 合 同 管 理 和 工 程 质 量 终 身 负 责 制 等 制 度 。 加 强 对 工 程 勘 察 、 设 计 、 施 工 、 设 备 安 装 、 调 试 及 原 材 料 采 购 等 环 节 进 行 全 程 监 控 ， 严 格 质 量 检 查 和 监 督 。 全 面 落 实 建 设 工 程 质 量 回 访 和 保 修 的 承 诺 制 ， 全 面 落 实 工 程 质 量 投 诉 制 度 。 到 2015 年 ， 全 市 房 屋 建 筑 与 市 政 工 程 质 量 监 督 覆 盖 率 达 到 98 ， 县 城 新 建 民 用 建 筑 实 施 节 能 标 准 比 例 达 到 50 ， 室 内 装 饰 工 程 节 能 环 保 符 合 国 家 标 准 或 规 范 要 求 。 （ 责 任 部 门 ： 市 建 设 局 ， 配 合 部 门 ： 市 规 划 局 、 市 质 监 局 、 市 安 监 局 、 市 环 保 局 、 各 县 （ 区 ） 政 府 ） 2.交 通 工 程 质 量 。 项 目 法 人 、 勘 察 单 位 、 监 理 单 位 等 参 建 各 方 要 遵 守 公 路 工 程 质 量 管 理 办 法 和 公 路 工 程 质 量 监 督 规 定 等 国 家 有 关 法 律 、 法 规 和 规 章 ， 严 格 执 行 交 通 工 程 强 制 性 技 术 标 准 、 各 类 技 术 规 范 及 规 程 ， 全 面 履 行 工 程 合 同 义 务 ， 依 法 对 交 通 工 程 质 量 负 责 。 到 2015 年 ， 全 市 高 速 公 路 平 均 优 等 率 达 到 95 以 上 ， 干 线 公 路 平 均 好 路 率 保 持 在 90 以 上 ， 县 、 乡 公 路 路 面 平 均 好 路 率 达 到 85 以 上 。 干 线 公 路 竣 工 验 收 合 格 率 、 优 良 率 分 别 达 到 100 、 90 以 上 ， 乡 村 公 路 竣 工 验 收 合 格 率 、 优 良 率 分 别 达 到 100 、 85 。 平 庆 铁 路 、 天 平 铁 路 、 西 平 铁 路 、 平 华 铁 路 运 煤 专 线 、 西 长 凤 高 速 公 路 等 工 程 达 到 国 家 优 质 工 程 。 （ 责 任 部 门 ： 市 交 通 局 ， 配 合 部 门 ： 市 规 划 局 、 市 安 监 局 、 市 环 保 局 、 市 质 监 局 、 各 县 （ 区 ） 政 府 ） 3.农 田 水 利 工 程 质 量 。 按 照 “管 理 规 范 化 、 施 工 程 序 化 、 检 验 标 准 化 ”要 求 ， 加 强 农 田 水 利 工 程 质 量 管 理 。 把 小 型 农 田 水 利 工 程 建 设 成 民 心 工 程 、 精 品 工 程 。 建 立 农 田 水 利 工 程 质 量 责 任 追 究 制 ， 对 施 工 企 业 、 监 理 单 位 和 主 要 责 任 人 情 况 进 行 登 记 注 册 。 到 2015 年 底 ， 全 市 中 低 产 田 改 造 、 土 地 开 发 整 理 和 基 本 农 田 建 设 等 工 程 质 量 合 格 率 达 到 100 ， 综 合 优 良 率 达 到 75 以 上 。 水 库 除 险 加 固 、 重 点 河 段 治 理 、 灌 区 改 造 、 雨 水 积 蓄 利 用 等 工 程 质 量 合 格 率 达 到 100%， 综 合 优 良 率 达 到 80%以 上 。 （ 责 任 部 门 ： 市 水 务 局 ， 配 合 部 门 ： 市 农 牧 局 、 市 林 业 局 、 市 规 划 局 、 市 安 监 局 、 市 环 保 局 、 市 质 监 局 、 各 县 （ 区 ） 政 府 ） （ 三 ） 服 务 质 量 （ 牵 头 部 门 ： 市 发 改 委 ， 配 合 部 门 ： 市 旅 游 局 、 市 商 务 局 、 市 交 通 局 、 平 凉 银 监 分 局 、 市 邮 政 局 、 市 卫 生 局 、 市 电 信 局 、 平 凉 供 电 公 司 ） 1.旅 游 业 。 以 壮 大 品 牌 实 力 、 创 新 开 发 模 式 、 打 造 旅 游 优 势 、 实 现 旅 游 业 发 展 新 突 破 为 目 标 ， 加 快 崆 峒 山 、 王 母 宫 景 区 、 荆 山 森 林 公 园 、 云 崖 寺 景 区 、 莲 花 台 、 田 家 沟 等 景 区 创 建 国 家 生 态 旅 游 风 景 名 胜 区 步 伐 。 全 面 推 行 旅 游 规 划 通 则 等 行 业 标 准 ， 建 设 全 市 旅 游 质 量 管 理 体 系 ， 开 展 游 客 满 意 度 测 评 和 服 务 质 量 跟 踪 活 动 ， 全 力 打 造 诚 信 旅 游 品 牌 。 （ 责 任 部 门 ： 市 旅 游 局 ， 配 合 部 门 ： 市 交 通 局 、 市 林 业 局 、 市 水 务 局 、 市 质 监 局 、 各 县 （ 区 ） 政 府 ） 2.交 通 运 输 业 。 基 本 建 成 布 局 合 理 、 功 能 完 善 的 基 础 设 施 和 规 范 的 标 准 化 服 务 体 系 ， 加 强 运 输 的 严 密 组 织 和 科 学 调 度 ， 基 本 实 现 客 运 快 速 化 、 货 运 物 流 化 、 服 务 多 元 化 。 至 2015 年 ， 基 本 实 现 客 运 “零 换 乘 ” 、 货 运 “无 缝 衔 接 ”的 目 标 。 在 正 常 气 候 等 自 然 条 件 下 ， 公 路 长 途 客 运 班 车 正 点 率 达 到 85%以 上 。 （ 责 任 部 门 ： 市 交 通 局 ， 配 合 部 门 ： 市 安 监 局 、 市 质 监 局 、 各 县 （ 区 ） 政 府 ） 3.商 业 服 务 行 业 。 大 力 开 展 “百 城 万 店 无 假 货 ” 、 “诚 信 兴 商 ”活 动 。 推 行 服 务 行 业 国 家 标 准 ， 实 行 商 品 质 量 负 责 制 。 大 中 型 商 场 、 超 市 基 本 杜 绝 销 售 假 冒 伪 劣 商 品 。 重 点 服 务 行 业 贯 彻 实 施 质 量 管 理 体 系 业 绩 改 进 指 南 。 重 点 商 场 、 饭 店 、 银 行 、 邮 电 、 医 院 、 社 区 等 窗 口 服 务 单 位 ， 采 用 先 进 管 理 方 式 ， 积 极 推 行 国 际 标 准 。 （ 责 任 部 门 ： 市 商 务 局 ， 配 合 部 门 ： 市 工 商 局 、 市 食 药 监 局 、 市 卫 生 局 、 市 质 监 局 、 各 县 （ 区 ） 政 府 ） 4.金 融 保 险 业 。 推 动 金 融 保 险 服 务 创 新 ， 充 分 发 挥 金 融 保 险 资 金 融 通 和 社 会 管 理 功 能 。 大 力 推 行 金 融 、 保 险 行 业 服 务 标 准 化 ， 完 善 投 保 、 承 保 等 客 户 服 务 体 系 。 要 以 方 便 客 户 为 原 则 设 置 工 作 程 序 ， 进 一 步 优 化 服 务 产 品 结 构 ， 提 高 保 险 理 赔 效 率 ， 切 实 维 护 被 保 险 人 合 法 权 益 。 努 力 提 高 员 工 素 质 ， 改 进 服 务 态 度 ， 提 高 服 务 质 量 ， 营 造 良 好 服 务 环 境 。 到 2015 年 ， 顾 客 满 意 度 较 2010 年 底 提 高 10 个 百 分 点 。 （ 责 任 部 门 ： 市 发 改 委 ， 配 合 部 门 ： 平 凉 银 监 分 局 、 市 工 商 局 、 市 质 监 局 ） 5.现 代 物 流 业 。 加 强 物 流 技 术 标 准 化 、 规 范 化 建 设 ,统 一 规 划 和 建 立 现 代 物 流 信 息 系 统 ,制 定 并 推 行 统 一 的 物 流 服 务 标 准 。 到 2015 年 ， 基 本 形 成 规 范 有 序 的 现 代 物 流 体 系 ， 把 平 凉 打 造 成 为 优 质 服 务 和 诚 实 守 信 的 西 兰 银 物 流 中 枢 。 （ 责 任 部 门 ： 市 商 务 局 ， 配 合 部 门 ： 市 交 通 局 、 市 工 商 局 、 市 质 监 局 ） 6.邮 政 电 信 行 业 。 加 快 制 定 提 高 邮 政 电 信 行 业 服 务 质 量 工 作 方 案 ,着 力 提 高 顾 客 满 意 率 。 建 立 完 善 电 信 服 务 规 范 和 服 务 标 准 体 系 ， 提 升 质 量 承 诺 层 次 和 诚 信 水 平 ， 提 高 通 信 质 量 ,做 到 计 量 准 确 、 服 务 至 上 、 顾 客 满 意 。 到 2015 年 ， 邮 政 电 信 行 业 整 体 服 务 质 量 明 显 改 善 ， 电 信 计 时 收 费 等 热 点 问 题 得 到 及 时 处 理 和 有 效 监 督 ， 顾 客 满 意 度 达 到 85 以 上 ， 用 户 投 诉 处 理 及 时 率 达 到 98 。 （ 责 任 部 门 ： 市 工 信 委 ， 配 合 部 门 ： 市 邮 政 局 、 市 工 商 局 、 市 质 监 局 ） 7.医 疗 卫 生 。 深 化 医 疗 制 度 改 革 ， 建 立 能 够 充 分 体 现 医 疗 卫 生 的 社 会 公 益 性 质 、 救 死 扶 伤 职 业 道 德 、 严 谨 负 责 执 业 精 神 的 医 疗 体 制 ， 促 进 医 疗 卫 生 工 作 方 式 和 服 务 模 式 的 转 变 。 从 构 建 和 谐 医 患 关 系 入 手 , 提 高 医 疗 服 务 质 量 ,保 证 医 疗 安 全 。 积 极 引 进 先 进 的 医 疗 服 务 理 念 ， 建 立 高 效 有 序 的 医 疗 服 务 质 量 体 系 、 考 核 评 价 指 标 体 系 和 可 追 溯 的 责 任 追 究 制 度 ， 全 面 提 升 救 治 水 平 、 诊 断 水 平 、 医 疗 水 平 和 护 理 水 平 。 到 2015 年 ， 全 市 二 级 甲 等 医 院 全 部 建 立 医 疗 质 量 安 全 评 价 体 系 ， 并 全 部 通 过 质 量 管 理 体 系 认 证 。 （ 责 任 部 门 ： 市 卫 生 局 ， 配 合 部 门 ： 市 食 药 监 局 、 市 质 监 局 、 各 县 区 政 府 ） （ 四 ） 环 境 质 量 （ 牵 头 部 门 ： 市 环 保 局 ， 配 合 部 门 ： 市 建 设 局 、 市 工 信 委 、 市 水 务 局 、 市 林 业 局 、 市 农 牧 局 、 市 卫 生 局 、 市 科 技 局 、 各 县 （ 区 ） 政 府 ） 推 进 生 态 环 境 整 治 ,加 强 生 态 功 能 区 保 护 与 建 设 ， 大 力 推 进 绿 化 工 程 ,提 高 森 林 覆 盖 率 ,优 化 和 改 善 生 态 环 境 质 量 。 加 快 环 境 监 测 和 环 境 质 量 评 价 体 系 建 设 ,增 强 环 境 质 量 调 控 能 力 。 1.空 气 质 量 。 城 市 空 气 质 量 逐 年 提 高 ， 颗 粒 物 、 二 氧 化 硫 、 二 氧 化 氮 三 项 污 染 物 排 放 年 均 值 逐 年 下 降 ， 二 氧 化 硫 、 氮 氧 化 物 、 化 学 需 氧 量 、 氨 氮 等 四 项 减 排 指 标 年 均 削 减 1.5%； 平 凉 城 区 空 气 环 境 PM10 年 日 均 值 控 制 在 0.10mg/Nm3 之 内 ， SO2 年 日 均 值 控 制 在 0.06 mg/Nm3 之 内 ， NO2 年 日 均 值 控 制 在 0.08mg/Nm3 之 内 ， 空 气 优 良 天 数 达 到 90%以 上 。 （ 责 任 部 门 :市 环 保 局 ， 配 合 单 位 :各 县 （ 区 ） 政 府 ） 2.水 质 量 。 泾 河 、 汭 河 、 葫 芦 河 、 大 溪 河 等 主 要 流 域 水 质 均 达 到 标 准 规 定 ， 化 学 需 氧 量 和 氨 氮 浓 度 排 放 值 逐 年 下 降 ， 水 质 稳 步 提 升 。 水 库 和 具 有 农 业 灌 溉 功 能 的 河 流 ， 水 质 达 到 农 业 灌 溉 水 质 标 准 。 城 镇 集 中 式 饮 用 水 水 质 达 到 国 家 饮 用 水 标 准 ， 饮 用 水 源 安 全 得 到 有 效 保 障 。 城 市 水 域 功 能 区 的 水 质 和 生 态 景 观 水 域 的 水 质 均 达 到 国 家 标 准 。 平 凉 城 区 污 水 处 理 厂 实 现 管 网 全 覆 盖 、 污 水 全 收 集 、 全 处 理 ， 达 标 率 达 到 100%， 运 行 率 达 到 95%以 上 。 （ 责 任 部 门 ： 市 环 保 局 ， 配 合 部 门 ： 市 建 设 局 、 市 水 务 局 、 各 县 （ 区 ） 政 府 ） 3.生 态 质 量 。 持 之 以 恒 地 推 进 植 树 造 林 和 绿 化 工 程 建 设 ， 森 林 覆 盖 率 提 高 10 个 百 分 点 ， 自 然 生 态 功 能 得 到 回 复 和 提 升 。 杜 绝 使 用 剧 毒 、 高 毒 、 高 残 留 农 药 ， 禁 止 废 弃 物 和 生 活 垃 圾 侵 害 农 田 ， 农 用 土 壤 得 到 有 效 保 护 和 改 善 。 工 业 固 体 废 物 、 危 险 废 物 、 医 疗 废 物 以 及 其 他 有 毒 有 害 物 质 得 到 安 全 处 置 。 城 市 生 活 垃 圾 填 埋 场 运 行 率 100%； 医 疗 废 物 集 中 处 置 率 100%。 （ 责 任 部 门 ： 市 林 业 局 、 市 农 牧 局 ， 配 合 部 门 ： 市 环 保 局 、 市 卫 生 局 、 各 县 （ 区 ） 政 府 ） 三 、 重 点 工 作 （ 一 ） 加 强 名 牌 产 品 培 育 。 探 索 引 导 企 业 把 争 创 名 牌 与 可 持 续 发 展 、 调 整 产 品 结 构 、 质 量 管 理 、 标 准 化 管 理 和 计 量 体 系 建 设 等 紧 密 结 合 。 鼓 励 企 业 加 强 科 技 创 新 、 新 产 品 开 发 、 申 报 专 利 等 工 作 。 优 化 名 牌 产 品 结 构 ， 提 高 名 牌 产 品 自 主 创 新 能 力 和 名 牌 产 品 在 同 类 产 品 的 带 动 力 和 影 响 力 。 落 实 名 牌 激 励 政 策 ， 培 育 具 有 较 强 积 聚 功 能 和 辐 射 作 用 的 名 牌 产 品 。 加 强 名 牌 产 品 管 理 ， 实 施 名 牌 企 业 动 态 监 管 ， 组 织 对 名 牌 产 品 生 产 企 业 质 量 管 理 等 方 面 的 抽 查 和 监 管 ， 对 严 重 违 反 市 场 竞 争 规 则 以 及 出 现 重 大 质 量 违 规 问 题 的 ， 按 照 相 关 程 序 报 批 取 消 违 规 企 业 的 名 牌 产 品 称 号 。 （ 二 ） 大 力 实 施 标 准 化 战 略 。 一 是 加 快 升 级 工 业 产 品 技 术 标 准 。 工 业 企 业 特 别 是 大 中 型 企 业 要 组 织 力 量 ， 对 照 国 际 国 内 先 进 标 准 ， 对 现 行 技 术 标 准 水 平 进 行 一 次 全 面 评 审 ， 寻 找 差 距 ， 准 确 定 位 技 术 标 准 的 提 升 方 向 和 层 次 。 鼓 励 外 向 型 企 业 积 极 采 用 国 际 标 准 和 国 外 先 进 标 准 ， 增 强 产 品 的 国 际 市 场 竞 争 力 。 二 是 大 力 实 施 农 业 标 准 化 。 以 大 宗 主 导 和 优 势 特 色 农 产 品 为 重 点 ， 努 力 构 建 农 产 品 标 准 化 体 系 。 加 强 农 业 标 准 化 示 范 区 建 设 ， 充 分 发 挥 其 示 范 引 导 作 用 。 以 标 准 化 为 先 导 ， 带 动 主 要 农 产 品 质 量 的 整 体 提 升 和 农 业 集 约 化 、 规 模 化 生 产 和 经 营 。 三 是 加 快 推 进 服 务 业 标 准 化 。 以 规 范 服 务 行 为 、 改 进 服 务 质 量 、 提 高 服 务 诚 信 度 为 重 点 ， 抓 紧 制 定 覆 盖 现 代 物 流 、 金 融 保 险 、 商 贸 旅 游 、 医 疗 卫 生 、 交 通 运 输 、 邮 政 通 信 等 服 务 业 的 地 方 标 准 , 加 大 服 务 业 标 准 推 行 力 度 ， 有 效 提 升 服 务 业 规 范 度 和 标 准 领 域 覆 盖 率 。 鼓 励 服 务 单 位 制 定 高 于 国 家 标 准 、 行 业 标 准 和 地 方 标 准 的 企 业 标 准 ， 深 入 推 进 服 务 企 业 标 准 化 工 作 。 （ 三 ） 切 实 提 高 质 量 诚 信 意 识 。 以 质 量 水 平 和 保 证 能 力 为 基 础 ， 建 立 和 完 善 企 业 质 量 档 案 数 据 库 ， 做 好 质 量 信 用 的 记 录 和 更 新 。 依 据 企 业 质 量 信 用 等 级 划 分 通 则 （ GB/T23791） ， 建 立 科 学 、 规 范 的 质 量 信 用 等 级 评 价 指 标 体 系 。 先 行 试 点 ， 总 结 经 验 ， 逐 步 开 展 对 企 业 质 量 信 用 的 评 价 工 作 。 发 布 企 业 的 质 量 信 用 等 级 ， 在 金 融 信 贷 、 政 府 采 购 、 工 商 管 理 、 工 程 招 标 、 招 商 引 资 等 领 域 实 现 质 量 信 用 信 息 的 应 用 和 共 享 。 对 不 同 信 用 等 级 的 企 业 施 行 分 类 监 管 ， 推 动 企 业 质 量 诚 信 体 系 建 设 。 （ 四 ） 扎 实 提 高 检 验 检 测 能 力 。 加 快 省 煤 炭 化 工 产 品 质 量 监 督 检 验 中 心 项 目 建 设 进 程 ， 力 争 用 1 年 时 间 ， 基 本 完 成 所 有 检 验 检 测 中 心 项 目 的 基 建 、 设 备 、 人 员 、 制 度 以 及 质 量 体 系 等 建 设 ， 并 通 过 省 上 验 收 和 认 证 认 可 。 统 一 规 划 、 合 理 布 局 ， 加 强 市 级 质 量 检 验 检 测 项 目 建 设 ， 进 一 步 提 升 产 品 质 量 、 工 程 质 量 、 环 境 质 量 检 测 机 构 的 技 术 能 力 。 加 强 行 业 检 测 机 构 建 设 ， 充 分 发 挥 现 有 行 业 检 测 机 构 作 用 。 （ 五 ） 全 面 加 强 质 量 宏 观 管 理 。 建 立 质 量 状 况 分 析 报 告 制 度 。 质 监 、 环 保 、 建 设 、 发 改 委 等 部 门 定 期 分 别 对 产 品 质 量 、 环 境 质 量 、 工 程 质 量 、 服 务 质 量 状 况 进 行 综 合 分 析 ， 掌 握 质 量 动 态 和 倾 向 性 问 题 ， 把 握 质 量 提 升 进 程 。 各 县 （ 区 ） 推 进 质 量 振 兴 领 导 小 组 办 公 室 每 半 年 发 布 一 次 质 量 分 析 报 告 。 市 推 进 质 量 振 兴 领 导 小 组 每 季 度 发 布 一 次 质 量 分 析 报 告 。 建 立 宏 观 质 量 考 核 评 价 指 标 体 系 。 将 宏 观 质 量 考 核 评 价 指 标 体 系 纳 入 宏 观 经 济 调 控 体 系 之 中 ， 作 为 衡 量 经 济 增 长 和 运 行 质 量 的 重 要 元 素 和 指 标 ， 充 分 发 挥 质 量 效 益 在 经 济 发 展 中 的 作 用 ， 以 质 量 和 效 益 的 提 升 推 动 经 济 增 长 ， 推 进 经 济 发 展 方 式 的 根 本 性 转 变 。 四 、 实 施 步 骤 1.启 动 阶 段 (2011 年 3 月 2011 年 6 月 )。 召 开 全 市 推 进 质 量 振 兴 工 作 会 议 ,全 面 部 署 启 动 实 施 新 一 轮 质 量 振 兴 各 项 工 作 。 市 质 监 、 建 设 、 发 改 委 和 环 保 局 四 个 单 位 要 尽 快 提 出 提 升 产 品 质 量 、 工 程 质 量 、 服 务 质 量 和 环 境 质 量 的 实 施 意 见 ， 并 分 年 度 提 出 具 体 的 重 点 工 作 目 标 任 务 。 各 县 （ 区 ） 、 各 部 门 都 要 结 合 各 自 实 际 ,制 定 切 实 可 行 的 工 作 方 案 ,全 面 组 织 实 施 。 2.实 施 阶 段 (2011 年 7 月 2015 年 9 月 )。 各 县 （ 区 ） 政 府 、 各 部 门 对 质 量 振 兴 工 作 绩 效 进 行 跟 踪 分 析 ,及 时 报 告 实 施 进 展 情 况 。 市 推 进 质 量 振 兴 领 导 小 组 要 加 强 督 促 检 查 ,全 面 推 进 质 量 振 兴 工 作 。 通 过 市 县 （ 区 ） 政 府 和 各 相 关 部 门 的 努 力 ,全 市 质 量 总 体 水 平 显 著 提 升 ,全 面 完 成