建千会创百优实施方案

沽源县关于开展“建千会创百优”活动的 实施方案 为充分发挥计划生育协会在基层人口计生工作中的重 要作用，进一步做好新形势下人口计生工作，县人口和计划 生育局、县计生协决定，在全县城市社区、非公企业和流动 人口聚居地开展“建千会 创百优” 活动，全面加 强计生协基层 组织建设。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻中共中央国务院关于 全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定 （以下简称决定）和市计划生育协会关于在城市社区非公 企业和流动人口聚居地开展“建千会创 百优” 活动的实施意见 ，围绕全县经济社会发展大局和人口计生中心工作，适应形 势，明确任务，切实加强城市社区、非公企业和流动人口聚 居地计生协建设，充分发挥计生协在基层人口和计划生育工 作中的重要作用，健全基层人口计生基层网络，促进全县人 口计生事业健康发展。 二、基本目标 通过扎实开展“建会 创优” 活动，全面加 强城市社区、非 公企业和流动人口聚居地计生协建设，达到三个基本目标： （一）协会覆盖面明显扩大。集中做好城市社区、非公企 业和流动人口聚居地计生协建会工作，全县新建、整建这三 类协会 5 个，对群众特别是流动人口的有效覆盖明显增强， 基层协会基本达到“四有” 标准。 （二）协会服务水平明显提高。在建会基础上，开展争先 创优活动，在全县培树优秀协会，达到“ 四有五好” 标准（附后） ，强化服务，创造经验，引领示范，带动这三类协会加强自身 建设，提高服务水平。 （三）人口计生工作明显加强。充分发挥基层计生协的作 用，增强对群众的吸引力和凝聚力，引导群众开展计划生育 自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，提高宣传教育和 组织管理的效果，普及优质服务，减少政策外生育，全面加 强人口计生工作。 三、活动步骤 活动从 2011 年开始，到 2013 年底结束。具体分三个步 骤进行。 （一）集中实施。2011 年各乡（镇）社区计生协要根据全县 整体部署，集中精力进行调查摸底，对基层计生协建会情况 进行备案，根据本地实际，出台本地活动实施方案。 （二）全面提升。在 2011 年整建基础上，推广典型经验做 法，推动建会创优工作全面提升。 （三）扫尾攻坚。2013 年上半年集中扫尾攻坚，全面完成 整建任务，下半年总结活动情况，表彰先进，巩固活动成果 迎接市计生协对此项工作的验收。 四、方法程序 （一）主要方法。各乡（镇）社区要将重点放在流动人口聚 居地协会的新建上。要根据实际情况，采取独立建会、联合 建会、挂靠建会、建立分会等灵活多样的形式，增点扩面。 1城市社区。已设立居委会的社区，要全部建立计生协， 已有计生办机构的，要按照县人口计生基层群众自治“百村 （居）示范活动”的要求，探索推 进计生 办与计生协组织设置 一体化；未设立居委会的社区，特别是新建住宅小区，要立足 实际，力争单独成立社区计生协，或挂靠成立联合会、分会 等。 2流动人口聚居地。每个乡（镇）社区都要在流动人口聚 居地成立流动人口计生协。流动人口较为集中、聚居基本稳 定在 100 人左右规模的应单独成立协会，聚居人数未达到 100 人但又有一定规模的，应挂靠成立联合会、分会等，也可 作为本地基层协会的会员小组。 （二）主要程序。坚持党的领导，坚持群团组织性质，坚 持基层群众自治，落实企业法人人口计生工作责任制，由所 属地计生协和本单位党组织共同领导，按程序开展建会工作。 主要程序： 1申请。在动员群众和争取领导支持的基础上，在街道 计生协的指导下，成立计生协筹备小组，负责向社区居委会、 企事业单位及流动人口聚居地的党组织提出建会申请。所属 地或单位未建党组织的，可向上级党组织申请。已建会需整 建的，由基层协会提出整建建议。需联建的，可由上级计生 协指导，成立计生协筹备小组，协调联建单位统一意见，联 合提出建会申请。 2酝酿。由有关负责人组织，酝酿和确定理事名单，成 立理事会。理事会根据工作需要，提出协会组织机构及会长、 秘书长等组成人员候选人。 3成立。由理事会召开成立大会，选举产生会长、秘书 长等协会领导。 4上报。计生协成立或整建后，报上级计生协备案，自 觉接受上级计生协指导。建会时可请上级计生协给予具体指 导。 五、主要措施 （一）行政推动。各级计生协要积极争取当地党委政府的 重视，将计生协工作纳入当地工作规划和重要工作内容，通 过召开会议，出台文件等进行部署，加大工作指导力度。基 层单位要充分利用党建优势，依靠党建带建会，落实党政领 导和企事业负责人、法人责任制，为建会创优提供强力支持。 （二）社会联动。加强与公安、民政、社区、企事业单位等 相关单位的横向和纵向联系，主动争取社会各界对协会工作 的支持，资源共享，互惠双赢，共同推进这三类协会建会创 优工作。在组织化程度不高、计生协单独推进建会有困难的 地方和基层单位，可按照“地缘、业缘、 乡缘” 建立计生协联合 会、分会。 （三）群众发动。要广泛宣传发动，了解群众需求，倾听 群众意愿，充分发挥群众主体作用，依靠群众推进建会工作， 以服务增强群众特别是流动人口对计划生育的认同感和对 计生协的归属感。要吸收有威望、有能力、有热情的流动人 口参与协会工作，努力实现流动人口计划生育自我教育、自 我管理、自我服务。 （四）典型带动。在建会创优工作中要充分发挥典型示范 作用，及时总结宣传有创意、有特色、有代表性的建会经验， 通过参观交流、经验推广等形式，先进促后进，后进赶先进， 带动基层建会创优工作全面展开。 （五）考评促动。各级要合理运用考评手段和奖惩措施， 促进这三类协会建会创优工作。对按要求建立这三类协会并 达到优秀标准的基层单位，要在评先、奖励及各项公告服务 等方面给予倾斜，通过计生协的协调，支持他们强化管理， 发展生产，力所能及地帮助他们解决遇到的困难和问题，调 动和激发加强和建立计生协组织的主动性。对建会不力，计 划生育管理服务薄弱的单位，要采取督导、帮建、带建等整 改措施，努力促进工作开展。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。“建千会创百优” 活动是推动 人口计生基层组织建设和加强城区人口计生工作的重要措 施。各乡（镇）社区要充分认识开展这一活动的重要意义，高 度重视，加强领导，把这项活动纳入今后几年人口计生年度 工作规划和重要考核内容，持续推进活动开展。 （二）科学规划，认真组织。各级人口计生行政部门要重 视和支持计生协工作，为“建千会创百 优” 活动顺利开展提供 有利条件。各级计生协要把这项工作列入今后几年重点工作， 真抓实干，务求实效。要根据当地实际情况制定实施方案， 强化措施，分解任务，明确方法步骤，按照“先易后难、集中 攻关、建创结合”的思路，全面展开建会创优工作。要以年度 为活动阶段，按照“ 四有五好” 标准，做好建会 创优，及时总结 上报有关情况。县计生协将通过调研督导，年度考核等形式， 指导各乡（镇）社区活动，通报工作进度，交流经验，确保活 动顺利开展。 （三）加强研究，解决问题。各县(市)区人口计生工作基 础不同、情况不同，要根据本地实际，适应新形势，解决新问 题。分类指导，在工作中要不等、不靠，争取建会条件成熟一 个发展一个。积极探索，完善工作方法，创先工作机制，推动 活动深入开展。 （四）加强宣传，扩大影响。要向各级党委政府、各职能 部门和广大群众宣传计生协工作优势、发展前景及重要意义， 营造协会工作良好舆论氛围。通过报纸、电视、广播等媒体 和人口文化大院、橱窗、墙报等阵地宣传计生协工作和“建千 会创百优” 活动，引 导广大群众特别是流 动人口积极主动参 与协会活动，营造良好的舆论氛围。各乡（镇）社区建会创优 活动的进展及好的经验和做法，要及时上报。 附件：基层协会“四有五好 ”标准 附件 基层协会“四有五好”标准 “四有”- 1有工作人员。有关领导任会长，明确一名专兼职工作 人员任秘书长，并视情况给予适当补助。 2有职责任务。为会员及群众提供生育、避孕节育和生 殖健康服务，了解掌握生育、节育情况，免费发放避孕药具； 开展人口计生政策宣传咨询服务和教育培训；提供对会员和 计生家庭的生产、生活服务。 3有活动场所。能够正常开展工作和组织活动。 4有活动计划。建立基本制度，制定年度和阶段活动计 划，组织开展各项活动。 “五好”- 1组织建设好。组织机构健全，人员配备到位，上下联 系经常，会员模范带头。 2阵地建设好。建有“会员之家” ，有关 设施器材齐全， 有一定数量的人口计生宣传品、避孕药具和图书资