当前反腐倡廉建设面临的挑战及应对

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 当前反腐倡廉建设面临的挑战及应 对 【摘要】反腐倡廉是加强党的执 政能力建设和先进性建设的重大任务， 也是维护社会公平正义和促进社会和谐 的紧迫任务。本文分析了当前反腐倡廉 建设面临的挑战，提出推进教育、制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系建设。 中国论文网 /2/view-12897183.htm 【关键词】反腐倡廉，防腐体系， 挑战与应对 【 abstract 】 anti-corruption is strengthening the partys administrative capability construction and advanced nature construction great task, and is also -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 safeguard social fairness and justice and to promote harmonious society urgent task. This paper analyzes the challenges faced by the construction of anti-corruption and put forward education, system, to monitor both the punishing and preventing corruption system construction. 【 key words 】 fighting against corruption and corrosion protection system, challenges and deal with it 中图分类号：D20 文献标识码： A 文章编号： 近年来，随着我国社会政治、经 济、文化的全面发展，改革开放的不断 深入，腐败由传统领域不断向市场、资 本等新领域蔓延，腐败手段不断更新、 花样不断变化，对有效治理腐败提出了 严峻挑战。从 2011 年查处的腐败案件 看，腐败领域正向土地审批、出让、矿 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 产资源开发、公共工程建设、企业重组 改制、金融等扩展，领导干部中滥用职 权、贪污受贿、腐化堕落、官商勾结、 权钱交易犯罪事实令人触目惊心。在肯 定我们加大反腐力度的同时，应清醒的 认识到反腐倡廉形势依然严峻、任务更 加艰巨。 一、当前反腐倡廉建设面临的主 要挑战 （一）理想信念动摇，拒腐防变 的能力降低 社会主义市场经济的发展，促使 人们的思想观念、道德水准和价值取向 发生了巨大变化。这些变化已经侵蚀一 些人，一些领导干部放松了政治学习， 放松了思想改造，在各种诱惑面前，丧 失“思想免疫力 ”，有的心态失衡，人生 观、价值观发生扭曲，道德良知滑坡， 导至理想信念淡化。有的在钱、色诱惑 面前自动“缴械投降 ”；有的则 “阴阳两 面”， “台上公开讲倡廉、台下暗中搞腐 败”；有的目无法纪，胆大妄为，作决 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 策、办事情为所欲为，把党和人民赋予 的权力作为滥施个人恩惠、谋取个人私 利的工具，导致个人身败名裂、家庭蒙 受耻辱、党和人民的事业遭到损害。这 些领导干部思想信念动摇，就必然会降 低甚至丧失拒腐防变的能力，最终滑入 腐败堕落的深渊。 （二）法律法规体系不完善，制 度执行不力 我国反腐败相关的制度性规范有 2000 多件，长期以来，制度规划存在明 显缺陷，与经济运行方式不相适应，各 种利益主体关系不能得到有效调节，权 力与金钱发生交易的机会相对较多。一 是偏重实体性制度建设，忽视程序性制 度建设。在制度制定中重实体轻程序， 给执行制度留下了过多的自由裁量余地， 也造成了可操作性差的制度缺陷。二是 偏重单一性制度建设，忽视系统性制度 建设，缺乏制约和联系，难以形成合力。 三是法律法规相对滞后。随着经济社会 的发展，新情况、新问题层出不断，重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 点领域和关键环节所涉及的法律法规建 设跟进不快，从而为某些人规避法律提 供了机会。四是配套措施不到位，使得 一些人挖空心思钻制度空子，图个人私 利。如在国有、集体企业的重组改制过 程中，从资产的清产核资、产权界定、 资产评估到资产处置等各个环节，都还 存在因无具体可依照的配套制度而使大 量的国有、集体资产在掌管者手中流入 个人腰包的现象。这种不恰当、不周密、 不成体系的制度不仅无法有效地遏制腐 败行为，还可能被腐败分子利用，使制 度难以产生应有的实效。 （三）监督机关和司法的独立性 较弱。 监督不到位，机制不健全。一是 缺乏激励机制，不愿监督。把监督的希 望过多地寄托在监督主体的政治自觉性 上，忽视运用合理的激励机制来推动监 督工作的开展，不少党员干部和群众监 督的积极性没有被充分调动起来，对发 生在身边的腐败问题，采取“事不关己， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 高高挂起”的态度。二是缺乏透明机制， 不能监督。一些地方和单位为了逃避监 督，公开制度不落实，公开手段不先进， 导致群众信息渠道不畅通，无法监督。 三是缺乏保障机制，不敢监督。由于缺 乏保护举报人的有效措施，群众对领导 干部的监督、班子成员对班长的监督、 下级对上级的监督都难以实施。四是缺 乏协调配合机制，不善监督。各监督主 体协调配合的工作运行机制不完善，没 有形成监督制约的合力，存在监督的空 白点和盲区，监督的力度和效果都不甚 理想。 二、反腐倡廉的应对措施 （一）教育倡廉，有一个好的心 态 -使人不想贪 反腐倡廉建设必须从教育抓起。 党的十七届四中全会提出，要加强廉洁 从政教育，改进教育方式，提高教育实 效。胡锦涛同志在第十七届五次全会上 强调，加强和改进反腐倡廉宣传教育工 作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 性、有效性。通过坚定理想信念、加强 党性修养方面的先进典型作示范教育， 引导党员干部树立正确的世界观、人生 观、价值观和正确的事业观、工作观、 政绩观。以岗位廉政教育为重点，以廉 政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案 例为反面教材，拓展社会教育，开展廉 政文化建设，将反腐倡廉教育贯穿党员 干部培养、选拔、管理、使用的全过程。 通过长期教育反复教育，使党员干部应 认识到权力是一种责任，是一种奉献， 就会保持知足常乐的良好心态，权力是 一把双刃剑，运用得好可以造福于人民； 一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败， 贻害无穷。 （二）法制促廉，有一套好的制 度-使人不敢贪 制度建设是从源头上预防和治理 腐败的根本举措，要大力加强制度建设， 如我国现行的干部人事制度 、司法制 度、行政管理体制和财税体制等公共权 力运行机制还不完善，权力的制约监督 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 体系尚不健全，体制自身的监督功能还 没有充分发挥出来，比如：从落马的贪 官中，不难发现很多都是政绩显赫的 “政治明星”：海南省文昌市原市委书记 谢明中勇于开拓创新，一度以“百年一 遇好书记”闻名乡里 ;原公安部部长助理 郑少东、原重庆司法局长文强等人，更 是曾经的打黑英雄。像这种“能人贪官” ， 往往通过政绩光环掩盖了其从政理念的 不良和贪赃枉法的行径，所以能稳坐官 位甚至“边腐边升 ”，以致出现了 “长腐 不倒”的官场怪相。可以看出选人用人 制度把关还不够严密，监督制约机制还 不够灵活，问责制度执行的还不够扎实 等等。这为腐败分子提供了可乘之机， 因此必须推进制度创新，堵住体制漏洞， 强化权力运行的制约与监督，确保权力 在阳光下运行，从源头上预防和消除腐 败。 （三） 、监督保廉，有一个好的 环境-使人不能贪 1、健全监督体系。依靠监督体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 系，是当前做好反腐倡廉的有效途径。 “权力失去监督，必然导致腐败” 。我国 监督有多种途径和形式，如：党内监督、 法律监督、民主监督、群众监督、舆论 监督等。党内监督主题是巡视工作。 2009 年颁布实施了中国共产党巡视工 作条例（试行） ，进一步加强党内监督、 又成立中央巡视工作领导小组，更名为 中央巡视组。据说贵州原省书记刘方仁、 天津市原检察长李宝金（受贿与挪用公 款） 、山东青岛书记杜世成的下马都是 中央巡视组在巡视的过程中发现线索并 最终查处的。但是都是已经出现问题了 才能发现，所以这是我们体制内党内监 督的弱点。另外要特别重视舆论监督， 充分发挥新闻媒体和网络在监督中不可 替代的重用，它发挥了人民群众监督、 民主监督的作用，让腐败成为网上网下 人人喊打、人人敢打的过街老鼠，还要 积极发挥“民声通道 ”、省长信箱、省纪 委书记信箱、发展环境监测点等渠道的 监督作用。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 2、创建监督平台。要进一步规 范完善有关公开制度，进一步深化党务、 政务公开制度，增加监督的透明度。如 建立“领导干部廉政电子档案库” 和“公 务用车电子管理数据库” ；各单位开通 廉政网站，实现对党员领导干部的动态 监督，有效杜绝公务用车超标、超编配 备使用，杜绝公款私宴、公权私用等现 象发生。 3、拓宽监督渠道。要建立基层 干部公务