新农村建设背景下农村环境污染和污染治理初探

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新农村建设背景下农村环境污染和 污染治理初探 摘 要：当今，环境保护问题已 经受到广泛的关注，而中国农村环境污 染尽管历史上长期受到忽视，但是也已 经严重到了非阻止该趋势不可的地步。 本文分析了农村环境污染的主要来源， 并在此基础上提出了相应的政策建议。 中国论文网 /2/view-12906140.htm 关键词：污染治理 新农村建设 环境污染 农村 一、新农村建设与农村环境污染 治理的关系 虽然在建国初期就已经提出了 “社会主义新农村 ”这一概念，但是由于 特定的历史背景和中国国情，中国一直 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 以来都把建设工业化、现代化第二产业 作为主要目标，甚至不惜以牺牲一定的 农民、农业、农村的利益来支持第二产 业的发展。但是，进入新世纪，面对国 际形势的变化和人民群众的呼声，中国 在全面建设小康社会的道路上，在中国 共产党的十六届五中全会上做出了建设 “社会主义新农村 ”的重大战略调整，并 且明确提出了建设“ 社会主义新农村 ”的 五点要求和目标即“ 生产发展、生 活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”。而村容整洁的前提条件就是农村 环境卫生的改善，乡风文明也缺少不了 美好环境对农民心情和情操的熏陶；如 果农田、池塘等被严重污染，生活发展 和生活富裕也无从谈起。由此可见农村 环境问题是“ 社会主义新农村建设 ”的必 要条件。 但是我们却不得不承认，当今中 国广阔的农村中已经有相当一部分，陷 入了环境污染的困境中，也造成了许多 令人发指的灾难和巨大的损失。比如， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 中国许多大城市如上海、西安、沈阳、 哈尔滨、株洲等城市郊区，受到重金属 镉污染的土地有近七千公顷，种植出来 的农作物已经使消费者出现了重金属中 毒的症状。又如，江苏省一九七二年到 一九七六年四年间因污染造成农业损失 一千三百五十万元; 仅苏州化工系统一 九七三年因污染农田致使减产粮食就有 一百多万斤。 二、造成农村环境污染的主要原 因 根据作者对相关文献和统计数据 的研究，总结出农村环境污染越来越严 重的主要原因有两个：即农村内部污染 和城市污染等外部污染的转移。而这两 个主要原因中，城市污染的转移出现了 越来越严重的趋势。并且其毒害和影响 远远超过前者。 1.农村内部污染 1.1 农业生产造成的污染 因为农业生产越来越依靠化肥、 农药等有机物、无机物，越来越偏离传 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 统的原生态的生产模式，也由此产生了 许多环境问题。首先，由于感觉化肥的 便利和见效快，许多农民放弃使用或较 少使用传统的有机肥、农家肥。虽然在 短期内产生了较大的产量增长，但是随 着时间的推移，为了维持原有产量，化 肥的使用量必须要逐渐增加。而过量使 用化肥，除了造成土壤板结、农业生产 的成本增加等弊端之外，还造成农田土 壤污染、通过化肥挥发造成空气污染以 及通过地表径流，化肥中的氮、磷等元 素造成水体的富营养化、污染乃至地下 水污染。有类似危害的还有农药，但是 农药的大量使用甚至比化肥造成的危害 更大：除了上述危害，农药还严重破坏 了农田、农村的生态系统，并且对水体 的污染更有可能在水体的生物中和农作 物中残留农药，进一步的危害人体的健 康。再者，当今快速发展的大棚技术和 地膜覆盖技术也造成了农田的“白色污 染”。由于我国的地膜用量和覆盖面积 已居世界首位，农田地膜残留量也十分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 惊人。 此外，每年农作物收获后遗留下 的秸秆不能得到有效的回收和处理，只 能一烧了之，不但浪费了资源，更造成 了大气污染。很多地方几乎每年都会出 现小麦收割后，因为农民集中焚烧秸秆 而造成的“大雾 ”天气。 最后，对农村造成污染的还有让 许多农民富裕起来的“ 集约化畜禽养殖 ”。 因为，农民在养殖畜禽时，主要关注于 经济效益，往往养殖的数量超过环境的 可承受度，由此产生的畜禽粪便等造成 了生态系统和环境的沉重负担。畜禽粪 便中的各种病原体也对水体和空气、人 体健康造成了很多的危害。 1.2 由基础设施滞后和环境管理 缺失造成农民的生活污染、乡镇企业污 染 有数据显示而现实情况也是如此： 几乎每年产生的上亿吨的所有的农村生 活垃圾都是露天堆放，而数目巨大的农 村生活污水也是几乎全部直接排放到临 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 近的水域或者排入地下。这些不仅仅破 坏了人们传统印象中“ 宁静、美丽的 ”乡 村形象，更利于疾病的传播和环境的污 染。此外，由于农村务工人员将挣得的 钱拿回家乡往往盖房子和农村建设，而 这些大兴土木所遗留的建筑垃圾也是处 于无人管理的状态。所以有人又称当代 农村是“垃圾堆积场 ”。 而造成这种情况的原因就是农村 垃圾处理的相关规定缺失，并且相关的 财政支出缺乏、相关环境保护的意识缺 乏。此外，尽管国家大力提倡新农村建 设，很多地区积极响应大力建设“新房、 新村、新镇” ，然而垃圾站、清洁人员 等基础设施的建设和管理却明显落后于 建设速度。于是出现了这种“垃圾遍地” 的情形。 除此之外，目前为了发展农村经 济而大力发展的乡镇企业也是一个重要 的乡村污染源。因为，很多乡镇为了吸 引资金或者是鼓励、扶持企业的发展， 在乡镇企业的环境保护和废气、废水、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 废料的管理上基本上是“ 睁一只眼闭一 只眼”，而乡镇企业自身因为资金有限、 技术水平不高以及环保意识薄弱，也很 难按照国家标准处理“ 三废 ”，几乎都是 “直排”入周边的农村。 2.城市污染等外部污染的转移 随着中国提倡“ 工业化、城镇化 ”， 中国大地上已经逐渐出现了“城市包围 农村”的趋势。而城市用来包围农村的 “利器”就是垃圾、废水。由于中国城市 的数量和规模、人口快速发展，而城市 的基础设施建设和管理体制的落后，造 成了城市垃圾、污水处理的不及时，以 至于大量的堆积到城市边缘，也就是农 村附近。 除了城市生活垃圾和生活污水之 外，危害最大的是工业“ 三废 ”。而且这 些从城市转移到农村的“ 三废 ”，跟乡镇 企业产生的相比，毒害性更大，更具有 隐蔽性。近几年，媒体和公众已经逐渐 重视起来这种“ 污染转移”。但是相关的 立法的缺失，使得对其的监管和惩罚变 -精选财