彩塘不锈钢产业优化升级实现“腾飞”

不锈钢产业是潮安县彩塘镇的重要支柱产业，是彩塘镇经济发展中主要支柱。彩塘镇现有 不锈钢制品生产企业 1500 多家，拥有厨餐具、日用制品、医疗器械等八大门类 2300 多个 品种，产品畅销国内外市场，不锈钢行业集聚规模位于全国同行业前列，是具有地方特色 的区域产业。2011 年全镇不锈钢制品总产值达到 90 多亿元，税收收入超 3 亿元。近年来， 产业不断优化升级，经济综合实力日益提升。 区域优势明显产业不断提升 经过多年的发展和积累，彩塘镇的不锈钢制品行业，已形成了相当完整、成熟的产业链。 无论从原材料的冷轧压延、处理加工，到产品的冲压、拉伸、抛光，从模具的设计、制造 等环节，均一应俱全，形成了系列化、规模化的生产格局，具备了社会化协作、专业化分 工的集群优势。2009 年，彩塘镇被广东省经贸委评为“不锈钢制品产业集群优化升级示范 区” 。 彩塘政府十分注重不锈钢产业的优化升级工作，扎实推进自主创新、品牌和标准化建设， 不断增强产业的创新能力和市场竞争力。一是鼓励企业增加科研投入，开展产品研发，推 进技术改造和技术创新；二是坚持品牌带动战略，出台相关激励机制，鼓励支特产业聚集 地和企业争创区域品牌、争创名牌名标，提升产业知名度；三是政府、企业和行业协会三 级实现联动，积极参与不锈钢相关国家标准的制修订，增强产业发展主导权，不断推动特 色产业优化升级。至目前，全镇不锈钢产业中设立产品研发中心的企业达到 20 多家，省级 高新技术企业 13 家，拥有中国驰名商标 2 个，国家免检产品 2 个，中国名牌产品 2 个，省 名牌产品 4 个，省著名商标 13 个，4A 级标准化良好行为企业 3 家，有 5 家企事业参与 4 个国家标准和 1 个行业标准的制修订，由潮安县不锈钢协会、市质计所和县质量技术协会 联合主导 5 个不锈钢联盟标准。 彩塘镇十分注重产业发展服务平台的建设，积极为产业的发展营造良好的环境。大力支持 支持广东省不锈钢器皿和厨具产品质量监督检测站(潮安)的建设，更好地为地方不锈钢制 品生产企业的产品质量检测提供了服务配套。 行业发展仍面临诸多考验 近年来，彩塘镇不锈钢产业的发展取得了一定成效，在推动彩塘镇经济稳定发展方面作出 了较大的贡献，但随着社会的进步及相关产业政策的出台，行业的发展碰到了不容忽视的 严重问题和诸多困难，主要体现在以下几方面: 一是彩塘镇不锈钢行业存在着产业集群度不高、综合竞争力不强、材料使用不规范等问题， 这些将严重制约行业的发展。 食品安全国家标准-不锈钢制品 （GB9684-2011 ）的实施将 对整个产业进行整合优化，优胜劣汰。新标准实施后，彩塘镇企业普遍存在减产或停产的 现象，彩塘镇不锈钢产业呈现明显的萎缩，出现这种现象的原因主要是彩塘镇绝大部分企 业正在使用的原材料是非标准板材，这与现行的国家强制性标准是相违背的，其最终结果 是导致终端产品不合格，产品一旦流入市场则可能被下架或封杀而使企业遭受巨大损失。 因此面对新标准的出台，大部分企业产品积压仓库不敢投放市场，企业停留在观望的状态。 因此若不及早调整方向适应新形势发展的要求，不单企业发展停滞不前，整个产业将有可 能被淘汰。 二是经济结构调整优化步伐不快，企业自主创新能力不强。目前全镇 1500 多家不锈钢制品 生产企业中，规模以上企业仅有 70 多家，大部分企业仍处于家庭式或小作坊经营，技术、 资金不足，研发创新能力较低。企业产品普遍存在技术含量低、质量标准不高、利润空间 小、难以适应市场经济的激烈竞争。 三是企业融资难、用地难、用工难问题比较突出，难以做大做强。不锈钢产业属高投入、 高成本的产业，企业生产成本较大，资金回笼慢，但目前银行贷款较为紧缩，融资难度大， 企业经营资金较为紧缺。在企业用地上，普遍用地紧缺，可持续发展后劲不足。在企业用 工上，普遍存在招工难、管理难的现象，特别是模具工、技术工、抛光工等几个特殊工种 的工人缺乏，给企业经营管理带来了一定的压力。 积极出台应对措施 助力产业实现新腾飞 根据彩塘镇不锈钢产业的发展情况、行业发展存在问题和碰到的困难，彩塘镇将严格按照 省、市、县的要求和部署，认真贯彻落实国家的产业政策，从本镇的实际情况出发，以科 学发展为主题，采取有效措施，帮惩兼治，全面推进不锈钢行业的转型升级，确保彩塘镇 经济建设的平稳较快发展。具体将抓好以下几方面工作: （一）着力推进产业转型升级，提升经济综合竞争力。 彩塘镇将对照国家相关产业政策的出台，特别是新标准出台实施可能对彩塘镇不锈钢产业 产生震荡的严峻形势，镇政府积极采取应对措施，防患于未然。一是进一步优化自主创新 环境，积极发挥企业创新主体作用和政府引导帮扶作用，鼓励企业在技术创新、产品研发 上增加投入，设立产品研发部门，提升创新能力和研发水平，不断提高产品科技含量；二 是进一步加强品牌创建工作，继续引导企业申报国家级和省级的名牌、名标，打造更多的 品牌产品、品牌企业，以品牌促转型、促发展；三是加强知识产权和标准化建设，积极引 导和发动企事业单位主导或参与行业标准、国家标准的制修订工作，掌握行业发展“话语 权” ；四是积极引导企业应对复杂的国内外经济环境，开拓国内外新兴市场，拓展合作空间 和销售渠道，促进经济稳步增长；五是出台相关优惠政策，建立健全政银企合作机制，加 大对企业的融资支持，积极为中小企业解决融资难问题；六是加大力度推进“三旧”改造 工作，盘活存量用地，帮助企业解决用地难问题；七是加强产品质量管理，严厉查处产品 出现严重质量问题或屡次不合格的生产企业，同时加大打击制假售假力度，全面整顿和规 范市场经济秩序；八是加强环境保护，对不符合国家标准排放的企业，要加大整改淘汰力 度。镇政府将在充分调研的基础上，制订有关整治方案，针对彩塘镇食品用不锈钢制品普 遍存在的“材质”和“标识”项目不合格问题进行整治全面提高企业的产品质量安全主体 责任意识，实现产业的全面转型升级，避免可能出现的区域性产品严重质量问题。 （二）创造优越务工环境，稳定和吸引外来员工，为行业的正常运作提供保障。 不断创新社会管理。针对产业聚集地外来员工多的实际情况，按照“优化服务、完善管理、 促进融合、共建共享”的思