新解放区征粮运动中的多方互动

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新解放区征粮运动中的多方互动 摘要：建国初，由于粮食短缺加 之民众动员不足，新政权在新解放区进 行征粮面临着巨大的阻力。为了及时汲 取资源以保障新政权的正常运行，新政 权加强动员同时改善征粮办法、简化程 序以减轻阻力；广大基层干部一方面设 法将征粮任务向他处倾斜同时又克服 N 种苦难力图完成任务；而广大民众虽 在心理上逐渐认同新政权但对征粮依然 有很强的抵触情绪。新政权及时调整策 略，广大基层干部和民众也相应做出回 应，最终基本上完成了征粮任务，新政 权也在这个过程中积累下宝贵的工作经 验。 中国论文网 /7/view-13020082.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 关键词：新解放区；征粮；多方 互动 解放之初，无论是新老解放区均 面临着为新政权提供资源的问题。在华 北地区之老解放区，由于中共的长期动 员且地权问题在土改前已有相当部分的 解决，民众对此问题反应相对较为积极， 而在广大新解放区则无此基础，因而在 以征粮为中心的资源汲取过程中民众反 应消极甚至进行抵制。整个征粮过程也 就是新政权（国家） 、基层干部和民众 三者之间的博弈过程，本文拟以豫东周 口地区为中心（豫东周口一带民主革命 时期中共从无公开建立政权或公开党组 织，直至 1947 年刘邓大军南下才得以 解放，是典型的新解放区） 、以周口部 分县档案为基本史料对征粮运动中的多 方互动进行探讨，期以对该问题的相关 研究有所裨益。 一、新政权的举措：教育民众且 巧妙利用策略 周口一带是传统农业区，在这里 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 汲取资源也仅能从农村入手，但这里地 瘠民贫，民国 34 年河南省政府统计， 小麦亩产最高者西华县为 112 斤，而最 低者商水县仅为 39 斤。1更让新政权 头疼的是这里存在大面积的黄泛区，尤 其以扶沟、西华最为严重。然而为了支 援战争，新政权还是要求各级政府“少 一斤都不算是完成任务” ，并为完成任 务采取了一系列的措施。 （一）加强民众教育，争取民众 对新政权的认同 在广大乡村开展诉苦说理、反霸 减租、清算等一系列运动，新政权对诉 苦运动极为重视，认为这是增强农民阶 级觉悟的捷径。在诉苦中要有意识的把 个人的苦上升为阶级的苦，而后又要启 发农民把个人苦的根源归结于地主阶级， 最后归结于国民党政府直至蒋介石本人。 而且要求在诉苦中要注意发动妇女，因 为妇女在诉苦中经常大哭具有很强的感 染力。通过诉苦比较新旧社会的不同， 在反霸减租以及清算中强调要为农民 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 “撑腰”，使农民认识到新政权是穷人的 政权，这样就为征粮任务的顺利开展奠 定了坚实的一步。 （二）暂缓开展土改以防止资源 分散 通过诉苦说理、反霸减租、减租 清算等一系列的运动，广大农民的情绪 高涨，纷纷要求早日实行土地改革，这 一情绪也感染了许多基层干部，在各种 会议上均表达了土改的要求。新民主主 义的经济纲领明确规定要“没收封建地 主阶级的土地归农民所有”，但此时新 政权却拒绝了广大农民的要求，因为过 早展开土改势必造成土地等资源的分散， 加大征粮运动的阻力，影响广大农民对 新政权的认同。因而一再告诫各级政府 “不要过早进入土改阶段 ”，并且默许相 当部分地主、富农担任乡村干部，以便 使其在征粮中起带头作用。 （三）简化征粮方法 虽然周口一带地瘠民贫，但在解 放初期的负担很多。除却例行的午征 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 （夏征）和秋征之外，还有一些临时性 的负担，如支援前线、为南下部队提供 粮、柴、草料等物质。虽说新政权体谅 到农民的承受能力而尽量减轻负担，但 广大农民仍感觉不堪重负。1950 年商水 县在分派任务时，不是采取 1949 年的 方式（把柴草折算成粮食另外征收） ， 而是直接把粮草折算成小麦一并纳入公 粮任务，因为减少了征收环节，降低了 农民的运输成本，从而使农民感觉“表 面上似乎数字比去年大，但实际上并不 多重”2。 二、基层干部：执行任务又推卸 负担 征粮运动的主要执行者无疑是广 大乡村基层干部，这些干部还有另外一 个身份“ 农民” 。作为干部，无条件 服从上级征粮指令是职责所在；但另一 方面，作为农民如何使自己利益最大化 也是他们必须考虑的问题，干部和农民 的双重身份使得他们在征粮过程中左右 为难。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 （一）向外村转嫁负担 当时征收公粮的基本依据一是地 亩面积，二是土地产量。因而许多村干 部故意隐瞒实际土地数字，各村普遍存 在着“瞒黑地 ”的现象。商水一区章华台 乡杨庄村地主杨化中指使干部李俊峰到 区里开会“不能报实地亩 ”，李即少报 96 亩（被当场被揭穿） 。3而在各村之间 开会评定产量时，来自不同乡、村的基 层干部之间斗争极其激烈，他们在尽量 压低本村土地等级的同时努力提高别村 的土地等级。商水一区赵庄户村与另一 村相同之坡地，结果却是“一个评二十 斤，一个却评了五十斤”4，企图达到 本村少承担公粮而把负担转嫁到他村的 目的，这种现象在各区相当普遍。县委 还发现在评产量时， “往往高地低地人各 一伙，都把自己的产量定得很低，结果 任务分不下去，有的即使分下去，负担 面又狭了”。这被上级认为是各乡村“ 本 位主义”的体现。 5 （二）采取强硬措施征粮 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 无论在上级分配任务时各村如何 想方设法减轻征粮数额，但最终负担数 目还是会分配到各个村庄。在具体征收 时，各村首先把大部分负担集中在地富 身上，商水县九区钟振昌村，村长将全 村公粮 24000 斤中的 15000 斤派给原 有土地 280 亩（ 现有土地 58 亩） 的 地主身上；一区赵庄户村，把该村公粮 任务直接提出 3000 斤放在该村三家地 主的身上；六区有些乡由村向户分配任 务时，直接向地主分派 40% 的负担。 5 而有些农户实在拿不出公粮或不 愿出公粮时，一些干部便采取强硬措施， 商水县五区一武装干事因征粮殴打群众 10 余人；九区组织委员李某手持手铐催 粮，声称“谁不出就给他代（ 戴） 上” ， 更有甚者（ 如二区某些干部） 干脆扛 着枪上门催粮，而五区某庄因征粮而逼 死人命一条。6 三、农民：一面拥护政府一面抵 触征粮 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 经过诉苦运动、反霸减租、减租 清算等一系列的运动，广大农民逐渐认 同新政权，对新政权布置下来的任务一 般来说除征粮外都能得到积极的响应， 如支援前线等工作。但一旦涉及到切身 利益征粮时，其态度迅速发生转变。 （一）千方百计抵制征粮 对广大农民来讲，缴纳公粮的意 义和重要性他们都是理解的。但在人均 口粮远远不足糊口的情况下，部分农民 产生了较强的抵触情绪，表现为： （1）挥霍粮食，得过且过。认为反正 交完公粮后无粮可吃，与其交公，倒不 如与政府抢吃， “大吃大喝，浪费粮食的 人家各区都有” 。 （2） “论堆 ”（ 方言： 指自己毫不作为随对方处置） 。主要 表现在地主、富农家庭。九区一户地主 实收小麦 3000 余斤，而要缴公粮 5000 斤，另一现有 70 多亩土地的地 主（原有土地 300 多亩） 被强令承担 全村公粮 20000 多斤粮中的 17000 斤。 6绝望之余，这些地主公开表示“ 要公 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 粮没有，要人命五口” ， “要粮没有，要 骨头有一堆” 。5 （3） 逃荒。逃荒本 是当地对付灾荒的传统习惯，但在这个 时候，相当多农民的逃荒则是企图逃避 公粮6。 （二）重压之下，变卖家产交粮 当然，面对压力，大多数农民还 是选择了交粮。全县各区均出现变卖牲 口、家具等以应付公粮的现象，六区 “杨河乡黄楼 20 多户， 18 头牛已卖 12 头；前史庄一早上去周口就 6 头； 张庄一天牵出 11 头” ，甚至还有人出卖 “青苗地”。这些行为对农业生产以及农 户的生活造成的破坏是巨大的，但干部 为了完成任务只好“ 放其自流 ”。7 结 语 新政权充分体谅到征粮过程中广 大农民的抵触和基层干部的无奈，一方 面制定较为科学的征粮办法：在人均土 地面积差别不大的土改试点区采取按比 例征收，即人均粮食以 80 斤为起点， 超过 80 斤即按照一定比例征收；而在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 非土改区则采取累进式征粮法，土地越 多负担也就越多，这样一来相对较为公 平，农民的抵触情绪相对也会小一些。 同时，对一些受灾严重的区域采取减免 公粮，甚至是免除公粮并发放赈济粮的 政策