2 2011安全生产意见

奎街办发20122 号 广安区奎阁街道办事处 二一二年安全生产工作意见 各村（居）委、各企事业单位： 2012 年是广安市、区街道换届后第一年，奎阁街道将是 城区、园区和港区建设的新战场，因此做好安全生产工作意 义十分重大。为了开好头、起好步、奠好基，为切实抓好今年 安全生产工作，为经济社会发展和构建和谐安全稳定的环境 提供保障，圆满完成街道安全生产任务，结合我办事处实际， 特作如下安排： 一、基本思路和总体要求 2012 年全办事处安全生产工作的基本思路和总体要求 是：以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想 为指导，用科学发 2 展观统揽安全生产工作全局，积极主动、务实参与“三区建设” （城区建设、园区建设、港区建设）务实创新安全管理、筑牢 安全基础。坚持“安全第一， 预防为主，综合治理，强化监管” 的方针，牢固树立以人为本的安全理念，以推进重点行业专 项整治，深化安全质量标准化建设、健全事故防范机制为重 点，抓宣传、重监督、严执法、全面提高安全生产工作执行力， 促进全办事处安全生产形势稳定好转，确保社会和谐稳定。 二、安全生产责任目标 （一）办事处共同责任目标 杜绝特大事故，控制重大事故，减少一般事故，各类事 故指标比去年下降 10%，非正常死亡人数控制为 0。 （二）隐患治理目标 各村、各部门各单位要根据安全生产法的有关规定， 认真排查事故隐患，严格按照事故隐患“ 三级治理原则” 分类 建档，按时、按质、按量完成各级政府下达的整治任务，并定 期报告重大隐患排查整改情况。 （三）教育培训目标 各村各部门各单位要根据安全生产法的有关规定，认 真搞好辖区（行业）内安全管理人员和从业人员的教育培训， 每月 25 日前对安全管理人员，特种作业人员、驾驶员等定期 进行学习。并及时与安监局、海事处等部门协调送培，未经 培训的，一律不准上岗。 三、工作措施 3 （一）加强安全宣传教育 要继续抓好领导干部、企业业主、特种作业人员、安全 生产监管人员等的安全培训工作，抓好“ 百日安全生产活动” 、 “安全生产 月” 等宣传 教育活动，增强全社会安全生 产法制观 念和自身保护意识，充分利用各种形式，大力宣传安全生产 方针政策、法律法规、安全知识和安全生产工作先进经验， 公开曝光生产经营中的违法行为，定期公告安全生产和隐患 整治情况。推进安全生产宣传教育“五 进” 活动，形成全社会 关注安全、参与安全的良好格局。 （二）加强安全生产源头管理 进一步落实安全生产隐患管理制度，及时排查、整治安 全隐患，并报告。严格执行安全生产许可制度，加强对安全 生产许可证的监督管理，督促生产经营单位不断完善安全 生产条件。发现生产经营单位不具备相应安全生产条件的， 必须配合相关执法部门予以责令整改和查处。 （三）深化安全生产专项整治 1、深化水陆交通安全整治，扎实开展以“反双超” （超载、 超速），农村道路“反双 违” （农用车、拖拉机 违法载人，摩托车 超速超载）为重点内容的专项整治活动；切实抓好重大节日 期间的道路交通安全，加强事故高发地段道路的监控，督促 落实安全管理责任制，全面排查安全隐患。继续整顿辖区船 舶安全秩序，配合海事渔政部门推进船只标准化建设步伐， 提高船舶安全性能。依法取缔非法船舶载客营运。加强对重 4 点渡口、码头和险要航段的监控，强化汛期水运检查，严禁 冒雾、冒险航行。 2、深化危险化学品、民用爆破器材安全整治。抓好以查 “三 违 ”，查隐 患、查 制度、查培训、查应 急预案为主要内容的 危险化学品、民爆器材安全专项整治。开展化学品登记及危 险化学品包装物（容器）生产定点工作，建立危险化学品综合 信息库，建立民爆器材登记制度，整顿和规范民爆器材秩序。 3、深化非煤矿山安全整治。加大对非煤矿山的监管、严 格执行梯形开采规程，整治安全生产隐患，改善安全生产条 件，提高安全技术装备水平，配合相关部门依法关闭非法和 不具备安全生产条件的各类非煤矿山，严厉查处非法开采行 为。 4、深化公民聚集场所消防安全和用电安全整治。加大对 非法经营和不具备消防安全条件的单位、场所特别是加油站、 卫生院、学校及“五小行 业” 等的整治力度，加 强人员密集场 所（因拆迁租房等）、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑 区消防安全、用电安全和燃气安全检查。狠抓重大火灾隐患 的督促整改，对安全通道不畅、有毒易燃材料装修、窗户堵 塞密闭等不符合消防安全基本条件的营业场所要提请相关 部门予以坚决关闭。 5、深化建筑施工及城市公用设施安全整治、深入开展以 重点建设项目、旅游设施、燃气设施及设备、城镇建设和旧 5 房屋拆除为重点的安全整治、建立健全在建建筑工地、在建 厂区施工安全检查制度，配合城市建设部门及时排查和消除 建筑施工中的事故隐患。 6、加大对其他行业安全整治。加强森林防火工作，认真 做好防火、灭火两手准备，加大对锅炉、压力容器、特种设备、 燃气管道等方面的监管力度。加大对地方电力企业和农村电 网改造过程的安全监督，结合贯彻食品安全法，加强对学 校食堂及群体性聚餐、食品生产企业副食品经营业、饭店等 食品安全监督检查、监测及专项整治，加强对重点部位的楼 道、消防疏散通道的专项检查。 （四）强化安全监督管理 1、严格指标控制。办事处已将 2012 年全区安全生产控 制指标分解到各单位，并签订责任书，收取年度安全生产保 证金。各单位要全面贯彻落实，逐级签定责任书，形成横向 到边、纵向到底的安全生产目标控制体系。要按安全生产目 标管理责任书的要求，加大工作力度，确保不突破控制指标。 2、严格监管责任。坚持属地管理和分段管理相结合的原 则，坚持“ 管生产必 须管安全，谁主管谁负责，谁发证谁负责” 的原则，认真执行安全生产“一岗双责 ”和“辖区负责制”制度。 严格执行安全生产行政责任，安全生产办公室、各企事业单 位切实履行安全监管主体责任，要经常深入基层、到关键环 节去检查、督促，发现问题及时处理。要从安全投入、隐患整 6 治、现场管理、组织生产、劳动保障、事故处理等方面，全面 落实企事业主体责任，加强现场监管人员和关键岗位操作人 员的管理。实行定人定职、定岗定时，把关键岗位人员履职 情况纳入安全检查范围。凡发现工作不到位，或到位不履职 的，一律予以重处。 3、严格执法监督。按照“全面自查，专业检查，综合督查” 的要求，加大监管监察力度，继续针对重点时期，重点地区、 高危行业的特点和安全生产工作中存在的突出问题，开展阶 段性检查、督查和联合执法活动。加大隐患排查力度，对发 现的问题要公开曝光，督促整改落实。严格规范安全生产监 管监察执法依据、执法权限、执法程序、执法标准，进一步提 高安全生产行政执法水平。依法严肃查处各种违法行为，对 各种违法违章行为实施严管重罚，按照“ 四不放过” 的原则， 加大重特大事故查处力度。 4、严格考核奖惩。将安全目标考核情况作为各村、各单 位政绩考核的重要内容。坚持安全生产“ 一票否决” 制度，对 本年度内安全目标考核不合格，