2009年最新烟草专卖法及实施条例

烟 草 专 卖 法 （2009 年 修 定 ） 修 定 版 本 中 华 人 民 共 和 国 烟 草 专 卖 法 （1991 年 6 月 29 日 第 七 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 次 会 议 通 过 根 据 2009 年 8 月 27 日 第 十 一 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 次 会 议 关 于 修 改 部 分 法 律 的 决 定 修 正 ） 第 一 章 总 则 第 一 条 为 实 行 烟 草 专 卖 管 理 ，有 计 划 地 组 织 烟 草 专 卖 品 的 生 产 和 经 营 ，提 高 烟 草 制 品 质 量 ，维 护 消 费 者 利 益 ，保 证 国 家 财 政 收 入 ，制 定 本 法 。 第 二 条 本 法 所 称 烟 草 专 卖 品 是 指 卷 烟 、雪 茄 烟 、烟 丝 、复 烤 烟 叶 、烟 叶 、卷 烟 纸 、滤 嘴 棒 、烟 用 丝 束 、烟 草 专 用 机 械 。 卷 烟 、雪 茄 烟 、烟 丝 、复 烤 烟 叶 统 称 烟 草 制 品 。 第 三 条 国 家 对 烟 草 专 卖 品 的 生 产 、销 售 、进 出 口 依 法 实 行 专 卖 管 理 ，并 实 行 烟 草 专 卖 许 可 证 制 度 。 第 四 条 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 主 管 全 国 烟 草 专 卖 工 作 。省 、自 治 区 、直 辖 市 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 主 管 本 辖 区 的 烟 草 专 卖 工 作 ，受 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 和 省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 的 双 重 领 导 ，以 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 的 领 导 为 主 。 第 五 条 国 家 加 强 对 烟 草 专 卖 品 的 科 学 研 究 和 技 术 开 发 ，提 高 烟 草 制 品 的 质 量 、 降 低 焦 油 和 其 他 有 害 成 份 的 含 量 。 国 家 和 社 会 加 强 吸 烟 危 害 健 康 的 宣 传 教 育 ，禁 止 或 者 限 制 在 公 共 交 通 工 具 和 公 共 场 所 吸 烟 ，劝 阻 青 少 年 吸 烟 ，禁 止 中 小 学 生 吸 烟 。 第 六 条 国 家 在 民 族 自 治 地 方 实 行 烟 草 专 卖 管 理 ，应 当 依 照 本 法 和 民 族 区 域 自 治 法 的 有 关 规 定 ，照 顾 民 族 自 治 地 方 的 利 益 ，对 民 族 自 治 地 方 的 烟 叶 种 植 和 烟 草 制 品 生 产 给 予 照 顾 。 第 二 章 烟 叶 的 种 植 、收 购 和 调 拨 第 七 条 本 法 所 称 烟 叶 是 指 生 产 烟 草 制 品 所 需 的 烤 烟 和 名 晾 晒 烟 ，名 晾 晒 烟 的 名 录 由 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 规 定 。 未 列 入 名 晾 晒 烟 名 录 的 其 他 晾 晒 烟 可 以 在 集 市 贸 易 市 场 出 售 。 第 八 条 烟 草 种 植 应 当 因 地 制 宜 地 培 育 和 推 广 优 良 品 种 。优 良 品 种 经 全 国 或 者 省 级 烟 草 品 种 审 定 委 员 会 审 定 批 准 后 ，由 当 地 烟 草 公 司 组 织 供 应 。 第 九 条 烟 叶 收 购 计 划 由 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 计 划 部 门 根 据 国 务 院 计 划 部 门 下 达 的 计 划 下 达 ，其 他 单 位 和 个 人 不 得 变 更 。 烟 草 公 司 或 者 其 委 托 单 位 应 当 与 烟 叶 种 植 者 签 订 烟 叶 收 购 合 同 。烟 叶 收 购 合 同 应 当 约 定 烟 叶 种 植 面 积 。 烟 叶 收 购 价 格 由 国 务 院 物 价 主 管 部 门 会 同 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 按 照 分 等 定 价 的 原 则 制 定 。 第 十 条 烟 叶 由 烟 草 公 司 或 者 其 委 托 单 位 按 照 国 家 规 定 的 收 购 标 准 、价 格 统 一 收 购 ，其 他 单 位 和 个 人 不 得 收 购 。 烟 草 公 司 及 其 委 托 单 位 对 烟 叶 种 植 者 按 照 烟 叶 收 购 合 同 约 定 的 种 植 面 积 生 产 的 烟 叶 ，应 当 按 照 国 家 规 定 的 标 准 分 等 定 价 ，全 部 收 购 ，不 得 压 级 压 价 ，并 妥 善 处 理 收 购 烟 叶 发 生 的 纠 纷 。 第 十 一 条 省 、自 治 区 、直 辖 市 之 间 的 烟 叶 、复 烤 烟 叶 的 调 拨 计 划 由 国 务 院 计 划 部 门 下 达 ，省 、自 治 区 、直 辖 市 辖 区 内 的 烟 叶 、复 烤 烟 叶 的 调 拨 计 划 由 省 、自 治 区 、直 辖 市 计 划 部 门 下 达 ，其 他 单 位 和 个 人 不 得 变 更 。 烟 叶 、复 烤 烟 叶 的 调 拨 必 须 签 订 合 同 。 第 三 章 烟 草 制 品 的 生 产 第 十 二 条 开 办 烟 草 制 品 生 产 企 业 ，必 须 经 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 批 准 ，取 得 烟 草 专 卖 生 产 企 业 许 可 证 ，并 经 工 商 行 政 管 理 部 门 核 准 登 记 ；其 分 立 、合 并 、撤 消 ，必 须 经 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 批 准 ，并 向 工 商 行 政 管 理 部 门 办 理 变 更 、注 销 登 记 手 续 。未 取 得 烟 草 专 卖 生 产 企 业 许 可 证 的 ，工 商 行 政 管 理 部 门 不 得 核 准 登 记 。 第 十 三 条 烟 草 制 品 生 产 企 业 为 扩 大 生 产 能 力 进 行 基 本 建 设 或 者 技 术 改 造 ，必 须 经 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 批 准 。 第 十 四 条 省 、自 治 区 、直 辖 市 的 卷 烟 、雪 茄 烟 年 度 总 产 量 计 划 由 国 务 院 计 划 部 门 下 达 。烟 草 制 品 生 产 企 业 的 卷 烟 、雪 茄 烟 年 度 总 产 量 计 划 ，由 省 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 根 据 国 务 院 计 划 部 门 下 达 的 计 划 ，结 合 市 场 销 售 情 况 下 达 ， 地 方 人 民 政 府 不 得 向 烟 草 制 品 生 产 企 业 下 达 超 产 任 务 。烟 草 制 品 生 产 企 业 根 据 市 场 销 售 情 况 ，需 要 超 过 年 度 总 产 量 计 划 生 产 卷 烟 、雪 茄 烟 ，必 须 经 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 批 准 。 全 国 烟 草 总 公 司 根 据 国 务 院 计 划 部 门 下 达 的 年 度 总 产 量 计 划 向 省 级 烟 草 公 司 下 达 分 等 级 、分 种 类 的 卷 烟 产 量 指 标 。省 级 烟 草 公 司 根 据 全 国 烟 草 总 公 司 下 达 的 分 等 级 、分 种 类 的 卷 烟 产 量 指 标 ，结 合 市 场 销 售 情 况 ，向 烟 草 制 品 生 产 企 业 下 达 分 等 级 、分 种 类 的 卷 烟 产 量 指 标 。烟 草 制 品 生 产 企 业 可 以 根 据 市 场 销 售 情 况 ，在 该 企 业 的 年 度 总 产 量 计 划 的 范 围 内 ，对 分 等 级 、 分 种 类 的 卷 烟 产 量 指 标 适 当 调 整 。 第 四 章 烟 草 制 品 的 销 售 和 运 输 第 十 五 条 经 营 烟 草 制 品 批 发 业 务 的 企 业 ，必 须 经 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 或 者 省 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 批 准 ，取 得 烟 草 专 卖 批 发 企 业 许 可 证 ，并 经 工 商 行 政 管 理 部 门 核 准 登 记 。 第 十 六 条 经 营 烟 草 制 品 零 售 业 务 的 企 业 或 者 个 人 ，由 县 级 人 民 政 府 工 商 行 政 管 理 部 门 根 据 上 一 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 的 委 托 ，审 查 批 准 发 给 烟 草 专 卖 零 售 许 可 证 。已 经 设 立 县 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 的 地 方 ，也 可 以 由 县 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 审 查 批 准 发 给 烟 草 专 卖 零 售 许 可 证 。 第 十 七 条 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 会 同 国 务 院 物 价 主 管 部 门 按 卷 烟 等 级 选 定 部 分 牌 号 的 卷 烟 作 为 代 表 品 。代 表 品 的 价 格 由 国 务 院 物 价 主 管 部 门 会 同 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 制 定 。卷 烟 的 非 代 表 品 、雪 茄 烟 和 烟 丝 的 价 格 由 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 或 者 由 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 授 权 省 、自 治 区 、直 辖 市 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 制 定 ，报 国 务 院 物 价 主 管 部 门 或 者 省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 物 价 主 管 部 门 备 案 。 第 十 八 条 国 家 制 定 卷 烟 、雪 茄 烟 的 焦 油 含 量 级 标 准 。卷 烟 、雪 茄 烟 应 当 在 包 装 上 标 明 焦 油 含 量 级 和 “吸 烟 有 害 健 康 ”。 第 十 九 条 禁 止 在 广 播 电 台 、电 视 台 、报 刊 播 放 、刊 登 烟 草 制 品 广 告 。 第 二 十 条 卷 烟 、雪 茄 烟 和 有 包 装 的 烟 丝 必 须 申 请 商 标 注 册 ，未 经 核 准 注 册 的 ，不 得 生 产 、销 售 。 禁 止 生 产 、销 售 假 冒 他 人 注 册 商 标 的 烟 草 制 品 。 第 二 十 一 条 烟 草 制 品 商 标 标 识 必 须 由 省 级 工 商 行 政 管 理 部 门 指 定 的 企 业 印 制 ；非 指 定 的 企 业 不 得 印 制 烟 草 制 品 商 标 标 识 。 第 二 十 二 条 托 运 或 者 自 运 烟 草 专 卖 品 必 须 持 有 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 或 者 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 授 权 的 机 构 签 发 的 准 运 证 ；无 准 运 证 的 ，承 运 人 不 得 承 运 。 第 二 十 三 条 邮 寄 、异 地 携 带 烟 叶 、烟 草 制 品 的 ，不 得 超 过 国 务 院 有 关 主 管 部 门 规 定 的 限 量 。 第 二 十 四 条 个 人 进 入 中 国 境 内 携 带 烟 草 制 品 的 ，不 得 超 过 国 务 院 有 关 主 管 部 门 规 定 的 限 量 。 第 五 章 卷 烟 纸 、滤 嘴 棒 、烟 用 丝 束 、烟 草 专 用 机 械 的 生 产 和 销 售 第 二 十 五 条 生 产 卷 烟 纸 、滤 嘴 棒 、烟 用 丝 束 、烟 草 专 用 机 械 的 企 业 ，必 须 报 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 批 准 ，取 得 烟 草 专 卖 生 产 企 业 许 可 证 。 本 法 所 称 烟 草 专 用 机 械 是 指 烟 草 专 用 机 械 的 整 机 。 第 二 十 六 条 生 产 卷 烟 纸 、滤 嘴 棒 、烟 用 丝 束 、烟 草 专 用 机 械 的 企 业 ，应 当 按 照 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 的 计 划 以 及 与 烟 草 制 品 生 产 企 业 签 订 的 订 货 合 同 组 织 生 产 。 第 二 十 七 条 生 产 卷 烟 纸 、滤 嘴 棒 、烟 用 丝 束 、烟 草 专 用 机 械 的 企 业 ，只 可 将 产 品 销 售 给 烟 草 公 司 和 持 有 烟 草 专 卖 生 产 企 业 许 可 证 的 烟 草 制 品 生 产 企 业 。 第 六 章 进 出 口 贸 易 和 对 外 经 济 技 术 合 作 第 二 十 八 条 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 根 据 国 务 院 规 定 ，管 理 烟 草 行 业 的 进 出 口 贸 易 和 对 外 经 济 技 术 合 作 。 第 二 十 九 条 经 营 烟 草 专 卖 品 进 出 口 业 务 、经 营 外 国 烟 草 制 品 寄 售 业 务 或 者 在 海 关 监 管 区 域 内 经 营 免 税 的 外 国 烟 草 制 品 购 销 业 务 的 企 业 ，必 须 经 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 或 者 省 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 批 准 ，取 得 特 种 烟 草 专 卖 经 营 企 业 许 可 证 。 持 有 特 种 烟 草 专 卖 经 营 企 业 许 可 证 的 企 业 ，必 须 按 照 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 的 规 定 ，向 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 报 送 进 货 、销 售 、 库 存 的 计 划 和 报 表 。 第 七 章 法 律 责 任 第 三 十 条 违 反 本 法 规 定 擅 自 收 购 烟 叶 的 ，由 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 处 以 罚 款 ，并 按 照 国 家 规 定 的 价 格 收 购 违 法 收 购 的 烟 叶 ；数 量 巨 大 的 ，没 收 违 法 收 购 的 烟 叶 和 违 法 所 得 。 第 三 十 一 条 无 准 运 证 或 者 超 过 准 运 证 规 定 的 数 量 托 运 或 者 自 运 烟 草 专 卖 品 的 ，由 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 处 以 罚 款 ，可 以 按 照 国 家 规 定 的 价 格 收 购 违 法 运 输 的 烟 草 专 卖 品 ；情 节 严 重 的 ，没 收 违 法 运 输 的 烟 草 专 卖 品 和 违 法 所 得 。 承 运 人 明 知 是 烟 草 专 卖 品 而 为 无 准 运 证 的 单 位 、个 人 运 输 的 ，由 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 没 收 违 法 所 得 ，并 处 罚 款 。 超 过 国 家 规 定 的 限 量 异 地 携 带 烟 叶 、烟 草 制 品 ，数 量 较 大 的 ，依 照 第 一 款 的 规 定 处 理 。 第 三 十 二 条 无 烟 草 专 卖 生 产 企 业 许 可 证 生 产 烟 草 制 品 的 ，由 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 责 令 关 闭 ，没 收 违 法 所 得 ，并 处 罚 款 。 第 三 十 三 条 无 烟 草 专 卖 批 发 企 业 许 可 证 经 营 烟 草 制 品 批 发 业 务 的 ，由 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 责 令 关 闭 或 者 停 止 经 营 烟 草 制 品 批 发 业 务 ，没 收 违 法 所 得 ，并 处 罚 款 。 第 三 十 四 条 无 特 种 烟 草 专 卖 经 营 企 业 许 可 证 经 营 烟 草 专 卖 品 进 出 口 业 务 、外 国 烟 草 制 品 寄 售 业 务 或 者 免 税 的 外 国 烟 草 制 品 购 销 业 务 的 ，由 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 责 令 停 止 经 营 上 述 业 务 ，没 收 违 法 所 得 ，并 处 罚 款 。 第 三 十 五 条 无 烟 草 专 卖 零 售 许 可 证 经 营 烟 草 制 品 零 售 业 务 的 ，由 工 商 行 政 管 理 部 门 责 令 停 止 经 营 烟 草 制 品 零 售 业 务 ，没 收 违 法 所 得 ，并 处 罚 款 。 第 三 十 六 条 生 产 、销 售 没 有 注 册 商 标 的 卷 烟 、雪 茄 烟 、有 包 装 的 烟 丝 的 ，由 工 商 行 政 管 理 部 门 责 令 停 止 生 产 、销 售 ，并 处 罚 款 。 生 产 、销 售 假 冒 他 人 注 册 商 标 的 烟 草 制 品 的 ，由 工 商 行 政 管 理 部 门 责 令 停 止 侵 权 行 为 ，赔 偿 被 侵 权 人 的 损 失 ，可 以 并 处 罚 款 ；构 成 犯 罪 的 ，依 法 追 究 刑 事 责 任 。 第 三 十 七 条 违 法 本 法 第 二 十 一 条 的 规 定 ，非 法 印 制 烟 草 制 品 商 标 标 识 的 ，由 工 商 行 政 管 理 部 门 销 毁 印 制 的 商 标 标 识 ，没 收 违 法 所 得 ，并 处 罚 款 。 第 三 十 八 条 倒 卖 烟 草 专 卖 品 ，构 成 犯 罪 的 ，依 法 追 究 刑 事 责 任 ；情 节 轻 微 ，不 构 成 犯 罪 的 ，由 工 商 行 政 管 理 部 门 没 收 倒 卖 的 烟 草 专 卖 品 和 违 法 所 得 ，可 以 并 处 罚 款 。 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 和 烟 草 公 司 工 作 人 员 利 用 职 务 上 的 便 利 犯 前 款 罪 的 ，依 法 从 重 处 罚 。 第 三 十 九 条 伪 造 、变 造 、买 卖 本 法 规 定 的 烟 草 专 卖 生 产 企 业 许 可 证 、 烟 草 专 卖 经 营 许 可 证 等 许 可 证 件 和 准 运 证 的 ，依 照 刑 法 有 关 规 定 追 究 刑 事 责 任 。 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 和 烟 草 公 司 工 作 人 员 利 用 职 务 上 的 便 利 犯 前 款 罪 的 ，依 法 从 重 处 罚 。 第 四 十 条 走 私 烟 草 专 卖 品 ，构 成 走 私 罪 的 ，依 照 刑 法 有 关 规 定 追 究 刑 事 责 任 ；走 私 烟 草 专 卖 品 ，数 额 不 大 ，不 构 成 走 私 罪 的 ，由 海 关 没 收 走 私 货 物 、物 品 和 违 法 所 得 ，可 以 并 处 罚 款 。 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 和 烟 草 公 司 工 作 人 员 利 用 职 务 上 的 便 利 犯 前 款 罪 的 ，依 法 从 重 处 罚 。 第 四 十 一 条 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 有 权 对 本 法 实 施 情 况 进 行 检 查 。以 暴 力 、威 胁 方 法 阻 碍 烟 草 专 卖 检 查 人 员 依 法 执 行 职 务 的 ，依 法 追 究 刑 事 责 任 ；拒 绝 、阻 碍 烟 草 专 卖 检 查 人 员 依 法 执 行 职 务 未 使 用 暴 力 、威 胁 方 法 的 ， 由 公 安 机 关 依 照 治 安 管 理 处 罚 法 的 规 定 处 罚 。 第 四 十 二 条 人 民 法 院 和 处 理 违 法 案 件 的 有 关 部 门 的 工 作 人 员 私 分 没 收 的 烟 草 制 品 ，依 照 刑 法 有 关 规 定 追 究 刑 事 责 任 。 人 民 法 院 和 处 理 违 法 案 件 的 有 关 部 门 的 工 作 人 员 购 买 没 收 的 烟 草 制 品 的 ，责 令 退 还 ，可 以 给 予 行 政 处 分 。 第 四 十 三 条 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 和 烟 草 公 司 的 工 作 人 员 滥 用 职 权 、 徇 私 舞 弊 或 者 玩 忽 职 守 的 ，给 予 行 政 处 分 ；情 节 严 重 ，构 成 犯 罪 的 ，依 法 追 究 刑 事 责 任 。 第 四 十 四 条 当 事 人 对 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 和 工 商 行 政 管 理 部 门 作 出 的 行 政 处 罚 决 定 不 服 的 ，可 以 在 接 到 处 罚 通 知 之 日 起 十 五 日 内 向 作 出 处 罚 决 定 的 机 关 的 上 一 级 机 关 申 请 复 议 ；当 事 人 也 可 以 在 接 到 处 罚 通 知 之 日 起 十 五 日 内 直 接 向 人 民 法 院 起 诉 。 复 议 机 关 应 当 在 接 到 复 议 申 请 之 日 起 六 十 日 内 作 出 复 议 决 定 。当 事 人 都 复 议 决 定 不 服 的 ，可 以 在 接 到 复 议 决 定 之 日 起 十 五 日 内 向 人 民 法 院 起 诉 ； 复 议 机 关 逾 期 不 作 出 复 议 决 定 的 ，当 事 人 可 以 在 复 议 期 满 之 日 起 十 五 日 内 向 人 民 法 院 起 诉 。 当 事 人 逾 期 不 申 请 复 议 也 不 向 人 民 法 院 起 诉 ，又 不 履 行 处 罚 决 定 的 ，作 出 处 罚 决 定 的 机 关 可 以 申 请 人 民 法 院 强 制 执 行 。 第 八 章 附 则 第 四 十 五 条 国 务 院 根 据 本 法 制 定 实 施 条 例 。 第 四 十 六 条 本 法 自 年 月 日 起 施 行 。年 月 日 国 务 院 发 布 的 烟 草 专 卖 条 例 同 时 废 止 。附 件 ：全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 修 改 部 分 法 律 的 决 定 附 件 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 修 改 部 分 法 律 的 决 定 (2009 年 8 月 27 日 第 十 一 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 次 会 议 通 过 2009 年 8 月 27 日 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 （第 十 八 号 ）公 布 自 公 布 之 日 起 施 行 ) 第 十 一 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 次 会 议 决 定 ： 三 、对 下 列 法 律 中 关 于 刑 事 责 任 的 规 定 作 出 修 改 （二 ）将 下 列 法 律 中 引 用 已 纳 入 刑 法 并 被 废 止 的 关 于 惩 治 犯 罪 的 决 定 的 规 定 修 改 为 “依 照 刑 法 有 关 规 定 ” 46.中 华 人 民 共 和 国 烟 草 专 卖 法 第 四 十 条 、第 四 十 二 条 （三 ）删 去 下 列 法 律 中 关 于 “投 机 倒 把 “、“投 机 倒 把 罪 ”的 规 定 ，并 作 出 修 改 51.将 中 华 人 民 共 和 国 烟 草 专 卖 法 第 三 十 八 条 第 一 款 修 改 为 ：“倒 卖 烟 草 专 卖 品 ，构 成 犯 罪 的 ，依 法 追 究 刑 事 责 任 ；情 节 轻 微 ，不 构 成 犯 罪 的 ，由 工 商 行 政 管 理 部 门 没 收 倒 卖 的 烟 草 专 卖 品 和 违 法 所 得 ，可 以 并 处 罚 款 。” （四 ）对 下 列 法 律 中 关 于 追 究 刑 事 责 任 的 具 体 规 定 作 出 修 改 54.将 中 华 人 民 共 和 国 烟 草 专 卖 法 第 三 十 九 条 修 改 为 ：“伪 造 、变 造 、 买 卖 本 法 规 定 的 烟 草 专 卖 生 产 企 业 许 可 证 、烟 草 专 卖 经 营 许 可 证 等 许 可 证 件 和 准 运 证 的 ，依 照 刑 法 有 关 规 定 追 究 刑 事 责 任 。 “烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 和 烟 草 公 司 工 作 人 员 利 用 职 务 上 的 便 利 犯 前 款 罪 的 ，依 法 从 重 处 罚 。” 四 、对 下 列 法 律 和 有 关 法 律 问 题 的 决 定 中 关 于 治 安 管 理 处 罚 的 规 定 作 出 修 改 （一 ）将 下 列 法 律 和 有 关 法 律 问 题 的 决 定 中 引 用 的 “治 安 管 理 处 罚 条 例 ” 修 改 为 “治 安 管 理 处 罚 法 ” 65.中 华 人 民 共 和 国 烟 草 专 卖 法 第 四 十 一 条 中 华 人 民 共 和 国 烟 草 专 卖 法 实 施 条 例 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 （第 号 ）： 现 发 布 中 华 人 民 共 和 国 烟 草 专 卖 法 实 施 条 例 ，自 发 布 之 日 起 施 行 。 总 理 李 鹏 一 九 九 七 年 七 月 三 日 第 一 章 总 则 第 一 条 根 据 中 华 人 民 共 和 国 烟 草 专 卖 法 （以 下 简 称 烟 草 专 卖 法 ）， 制 定 本 条 例 。 第 二 条 烟 草 专 卖 是 指 国 家 对 烟 草 专 卖 品 的 生 产 、销 售 和 进 出 口 业 务 实 行 垄 断 经 营 、统 一 管 理 的 制 度 。 第 三 条 烟 草 专 卖 品 中 听 烟 丝 是 指 用 烟 叶 、复 烤 烟 叶 、烟 草 薄 片 为 原 料 加 工 制 成 的 丝 、末 、粒 状 商 品 。 第 四 条 国 务 院 和 省 自 治 区 、直 辖 市 的 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 职 责 及 领 导 体 制 ，依 照 烟 草 专 卖 法 第 四 条 的 规 定 执 行 。设 有 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 的 市 、县 ，由 市 、县 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 主 管 本 行 政 区 内 的 烟 草 专 卖 工 作 ，受 上 一 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 和 本 级 人 民 政 府 的 双 重 领 导 ，以 上 一 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 的 领 导 为 主 。 第 五 条 国 家 对 卷 烟 、雪 茄 烟 焦 油 含 量 和 用 于 卷 烟 、雪 茄 烟 的 主 要 添 加 剂 实 行 控 制 。烟 草 制 品 生 产 企 业 不 得 违 反 国 家 有 关 规 定 使 用 有 害 的 添 加 剂 和 色 素 。 第 二 章 烟 草 专 卖 许 可 证 第 六 条 从 事 烟 草 专 卖 品 的 生 产 、批 发 、零 售 业 务 ，以 及 经 营 烟 草 专 卖 品 进 出 口 业 务 和 经 营 外 国 烟 草 制 品 购 销 业 务 的 ，必 须 依 照 烟 草 专 卖 法 和 本 条 例 的 规 定 ，申 请 领 取 烟 草 专 卖 给 许 可 证 。 烟 草 专 卖 许 可 证 分 为 ： （一 ）烟 草 专 卖 生 产 企 业 许 可 证 ； （二 ）烟 草 专 卖 批 发 企 业 许 可 证 ； （三 ）烟 草 专 卖 零 售 许 可 证 ； （四 ）特 种 烟 草 专 卖 经 营 企 业 许 可 证 。 取 得 烟 草 专 卖 生 产 企 业 许 可 证 需 要 ： 第 七 条 取 得 烟 草 专 卖 生 产 企 业 许 可 证 ，应 当 具 备 下 列 条 件 ： （一 ）有 与 生 产 烟 草 专 卖 品 相 适 应 的 资 金 ； （二 ）有 生 产 烟 草 专 卖 品 所 需 要 的 技 术 、设 备 条 件 ； （三 ）符 合 国 家 烟 草 行 业 的 产 业 政 策 要 求 ； （四 ）国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 规 定 的 其 他 条 件 。 第 十 一 条 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 依 照 烟 草 专 卖 法 及 本 条 例 的 规 定 ， 发 放 烟 草 专 卖 许 可 证 和 烟 草 专 卖 品 准 运 证 并 实 施 管 理 。 第 十 二 条 申 请 领 取 烟 草 专 卖 生 产 企 业 许 可 证 的 ，应 当 向 省 、自 治 区 、 直 辖 市 （以 下 简 称 省 级 ）烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 提 出 申 请 ，由 省 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 审 查 签 署 意 见 ，报 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 审 批 发 证 。 第 十 三 条 申 请 领 取 烟 草 专 卖 批 发 企 业 许 可 证 ，进 行 跨 省 、自 治 区 、直 辖 市 经 营 的 ，应 当 向 省 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 提 出 申 请 ，由 省 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 审 介 签 署 意 见 ，报 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 审 批 发 证 。 申 请 领 取 烟 草 专 卖 批 发 企 业 许 可 证 ，在 省 、自 治 区 、直 辖 市 范 围 内 经 营 的 ， 应 当 向 企 业 所 在 地 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 提 出 申 请 ，由 企 业 所 在 地 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 审 查 管 署 意 见 ，报 省 级 烟 草 专 卖 行 政 部 门 审 批 发 证 。 第 十 四 条 申 请 领 取 特 种 烟 专 卖 经 营 许 可 证 ，依 照 烟 草 专 卖 法 的 规 定 办 理 。 第 十 五 条 申 请 领 取 特 种 烟 草 专 卖 经 营 企 业 许 可 证 、经 营 烟 草 专 卖 品 进 出 口 业 务 和 经 营 外 国 烟 草 制 品 购 销 业 务 的 ，应 当 向 省 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 提 出 申 请 ，由 省 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 审 查 签 署 意 见 ，报 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 审 批 发 证 。申 请 领 取 特 种 烟 草 专 卖 经 营 企 业 许 可 证 ， 在 海 关 监 管 区 内 经 营 免 税 的 外 国 烟 草 制 品 购 销 业 务 的 ，应 当 向 企 业 所 在 地 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 提 出 申 请 ，由 企 业 所 在 地 烟 草 专 卖 给 行 政 主 管 部 门 审 查 签 署 意 见 ，报 省 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 审 批 发 证 。 第 十 六 条 烟 草 专 卖 许 可 证 的 发 证 机 关 可 以 定 期 或 者 不 定 其 地 对 取 得 烟 草 专 卖 许 可 证 的 企 业 、个 人 进 行 检 查 。经 检 查 不 符 合 烟 草 专 卖 法 和 本 条 例 规 定 条 件 的 ，烟 草 专 卖 许 可 证 的 发 证 机 关 可 以 责 令 暂 停 烟 草 专 卖 业 务 、 进 行 整 顿 ，直 至 取 消 其 从 事 烟 草 专 卖 业 务 的 资 格 。 烟 草 专 卖 许 可 证 的 具 体 管 理 办 法 ，由 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 根 据 本 条 例 的 规 定 制 定 。 第 三 章 烟 叶 的 种 植 、收 购 和 调 拨 第 十 七 条 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 按 照 合 理 布 局 的 要 求 ，会 同 有 关 省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 依 据 国 家 计 划 ，根 据 良 种 化 、区 域 化 、规 范 化 的 原 则 制 定 烟 叶 种 植 规 划 。 第 十 八 条 烟 叶 由 烟 草 公 司 或 其 委 托 单 位 依 法 统 一 收 购 。烟 草 公 司 或 其 委 托 单 位 根 据 需 要 ，可 以 在 国 家 下 达 烟 叶 收 购 计 划 的 地 区 设 立 烟 叶 收 购 站 （点 ）收 购 烟 叶 。设 立 烟 叶 收 购 站 （点 ），应 当 经 省 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 批 准 。未 经 批 准 ，任 何 单 位 和 个 人 不 得 收 购 烟 叶 。 第 十 九 条 地 方 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 组 织 同 级 有 关 部 门 和 烟 叶 生 产 者 的 代 表 组 成 烟 叶 评 级 小 组 ，协 调 烟 叶 收 购 等 级 评 定 工 作 。 第 二 十 条 国 家 储 备 、出 口 烟 叶 的 计 划 和 烟 叶 调 拨 计 划 ，由 ，国 务 院 计 划 部 门 下 达 。 第 四 章 烟 草 制 品 的 生 产 第 二 十 一 条 设 立 烟 草 制 品 生 产 企 业 ，应 当 由 省 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 报 经 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 批 准 ，取 得 烟 草 专 卖 生 产 企 业 许 可 证 ， 并 经 工 商 行 政 管 理 部 门 核 准 登 记 。 第 二 十 二 条 烟 草 制 品 生 产 企 业 必 须 严 格 执 行 国 家 下 达 的 生 产 计 划 。 第 二 十 三 条 禁 止 使 用 霉 烂 烟 叶 生 产 卷 烟 、雪 茄 烟 和 烟 丝 。 第 二 十 四 条 卷 烟 、雪 茄 烟 和 包 装 的 烟 丝 ，应 当 使 用 注 册 商 标 ；申 请 注 册 商 标 ，应 当 持 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 的 批 准 生 产 文 件 ，依 法 申 请 注 册 。 第 五 章 烟 草 制 品 的 销 售 第 二 十 五 条 取 得 烟 草 专 卖 批 发 企 业 许 可 证 的 企 业 ，应 当 在 许 可 证 规 定 的 经 营 范 围 和 地 域 范 围 内 ，从 事 烟 草 制 品 的 批 发 业 务 。 取 得 烟 草 专 卖 零 售 许 可 证 的 企 业 或 者 个 人 ，应 当 在 当 地 的 烟 草 专 卖 批 发 企 业 进 货 ，并 接 受 烟 草 专 卖 许 可 证 发 证 机 关 的 监 督 管 理 。 第 二 十 六 条 无 烟 草 专 卖 批 发 企 业 许 可 证 的 单 位 或 者 个 人 ，一 次 销 售 卷 烟 、雪 茄 烟 50 条 以 上 的 ，视 为 无 烟 草 专 卖 批 发 企 业 许 可 证 从 事 烟 草 制 品 批 发 业 务 。 第 二 十 七 条 任 何 单 位 或 者 个 人 不 得 销 售 非 法 生 产 的 烟 草 制 品 。 第 二 十 八 条 烟 草 专 卖 生 产 企 业 和 烟 草 专 卖 批 发 企 业 ，不 得 向 无 烟 草 专 卖 零 售 许 可 证 的 单 位 或 者 个 人 提 供 烟 草 制 品 。 第 二 十 九 条 在 中 国 境 内 销 售 的 卷 烟 、雪 茄 烟 ，应 当 在 小 包 、条 包 上 标 注 焦 油 含 量 级 和 “吸 烟 有 害 健 康 ”的 中 文 字 样 。 第 三 十 条 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 在 必 要 时 ，可 以 根 据 市 场 供 需 情 况 下 达 省 、自 治 区 、直 辖 市 之 间 的 卷 烟 、雪 茄 烟 调 拨 任 务 。 第 三 十 一 条 严 禁 销 售 霉 坏 、变 质 的 烟 草 制 品 。霉 坏 、变 质 的 烟 草 制 品 ， 由 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 或 者 有 关 行 政 管 理 部 门 监 督 销 毁 。 第 三 十 二 条 有 关 部 门 依 法 查 获 的 假 冒 商 标 烟 草 制 品 ，应 当 交 由 烟 草 行 政 主 管 部 门 按 照 国 家 有 关 规 定 公 开 销 毁 ，禁 止 以 任 何 方 式 销 售 。 第 三 十 三 条 假 冒 商 标 烟 草 制 品 的 鉴 定 检 测 工 作 ，由 国 务 院 产 品 质 量 管 理 部 门 和 省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 产 品 质 量 监 督 管 理 部 门 指 定 的 烟 草 质 量 检 测 站 进 行 。 第 六 章 烟 草 专 卖 品 的 运 输 第 三 十 四 条 烟 草 专 卖 品 准 运 证 由 省 级 以 上 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 或 其 授 权 的 机 构 审 批 、发 放 。烟 草 专 卖 品 准 运 证 的 管 理 办 法 由 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 制 定 。 第 三 十 五 条 跨 省 、自 治 区 、直 辖 市 运 输 进 口 的 烟 草 专 卖 品 、国 产 烟 草 专 用 机 械 和 烟 用 丝 束 、滤 嘴 棒 以 及 分 切 的 进 口 卷 烟 纸 ，应 当 凭 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 或 其 授 权 的 机 构 签 发 的 烟 草 专 卖 品 准 运 证 办 理 托 运 或 其 授 权 的 机 构 签 发 的 烟 草 专 卖 品 准 运 证 办 理 托 运 或 者 自 运 。 跨 省 、自 治 区 、直 辖 市 运 输 除 国 产 烟 草 专 用 机 械 、烟 用 丝 束 、滤 嘴 棒 以 及 分 切 的 进 口 卷 烟 纸 以 外 的 其 他 国 产 烟 草 专 卖 品 ，应 当 凭 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 或 省 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 签 发 的 烟 草 专 卖 品 准 运 证 办 理 托 运 或 者 自 运 。 在 省 、自 治 区 、直 辖 市 内 跨 市 、县 运 输 的 烟 草 专 卖 品 ，应 当 凭 省 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 或 其 授 权 的 机 构 签 发 的 烟 草 专 卖 品 准 运 办 理 托 运 或 者 自 运 。 运 输 依 法 没 收 的 走 私 烟 草 专 卖 品 ，应 当 凭 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 签 发 的 烟 草 专 卖 品 准 运 证 办 理 托 运 或 者 自 运 。 第 三 十 六 条 有 下 列 情 形 之 一 的 ，为 无 烟 草 专 卖 品 准 运 证 运 输 烟 草 专 卖 品 ： （一 ） 超 过 烟 草 专 卖 品 准 运 证 规 定 数 量 和 范 围 运 输 烟 草 专 卖 品 的 ； （二 ） 使 用 过 期 、涂 改 、复 印 的 烟 草 专 卖 品 准 运 证 的 ； （三 ） 无 烟 草 专 卖 品 准 运 证 又 无 法 提 供 在 当 地 购 买 烟 草 专 卖 品 的 有 效 证 明 的 ； （四 ） 无 烟 草 专 卖 品 准 运 证 运 输 烟 草 专 卖 品 的 其 他 行 为 。 第 三 十 七 条 海 关 监 管 的 烟 草 制 品 的 转 关 运 输 ，按 照 国 家 有 关 海 关 转 关 运 输 的 规 定 办 理 运 输 手 续 。 第 八 章 进 出 口 贸 易 和 对 外 经 济 技 术 合 作 第 四 十 一 条 设 立 外 商 投 资 的 烟 草 专 卖 生 产 企 业 ，应 当 报 经 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 审 查 同 意 后 ，方 可 接 照 国 家 有 关 规 定 批 准 立 项 。 第 四 十 二 条 进 口 烟 草 专 卖 品 只 能 由 取 得 特 种 烟 草 专 卖 经 营 企 业 许 可 证 的 企 业 经 营 。其 进 口 烟 草 专 卖 品 的 计 划 应 当 报 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 审 查 批 准 。 第 四 十 三 条 免 税 进 口 的 烟 草 制 品 应 当 存 放 在 海 关 指 定 的 保 税 仓 库 内 ， 并 由 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 指 定 的 地 方 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 与 海 关 共 同 加 锁 管 理 。海 关 凭 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 批 准 的 免 税 进 口 计 划 分 第 核 销 免 税 进 口 外 国 烟 草 制 品 的 数 量 。 第 四 十 四 条 在 海 关 监 管 区 内 经 营 免 税 的 卷 烟 、雪 茄 烟 的 ，只 能 零 售 ， 并 应 当 在 卷 烟 、雪 茄 烟 的 小 包 、条 包 上 标 注 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 规 定 的 专 门 标 志 。 第 四 十 五 条 专 供 出 口 的 卷 烟 、雪 茄 烟 ，应 当 在 小 包 、条 包 上 标 注 “专 供 出 口 ”中 文 字 样 。 第 九 章 监 督 检 查 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 基 本 权 利 ： 第 四 十 六 条 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 依 法 对 执 行 烟 草 专 卖 法 及 本 条 例 的 情 况 进 行 监 督 、检 查 ，查 处 违 反 烟 草 专 卖 法 及 本 条 例 的 案 件 ，并 会 同 国 家 有 关 部 门 查 处 烟 草 专 卖 品 走 私 贩 私 、假 冒 伪 劣 行 为 。 第 四 十 七 条 开 办 烟 草 专 卖 品 交 易 市 场 ，应 当 报 经 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 审 查 批 准 ，未 经 审 查 批 准 设 立 的 烟 草 专 卖 品 交 易 市 场 ，所 在 地 县 级 以 上 人 民 政 府 应 当 予 以 取 缔 。 第 四 十 八 条 国 务 院 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 在 必 要 时 ，可 以 根 据 烟 草 专 卖 工 作 的 实 际 情 况 ，在 重 点 地 区 设 立 派 出 机 构 ；省 级 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 在 必 要 时 ，可 以 向 烟 草 专 卖 品 生 产 、经 营 企 业 派 驻 人 员 。派 出 机 构 和 派 驻 人 员 在 派 出 部 门 的 授 权 范 围 内 监 督 、检 查 烟 草 专 卖 品 的 生 产 、经 营 活 动 。 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 查 处 时 可 行 使 权 利 ： 第 四 十 九 条 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 查 处 违 反 烟 草 专 卖 法 和 本 条 例 的 案 件 时 ，可 以 行 使 下 列 职 权 ： （一 ）询 问 违 法 案 件 的 当 事 人 、嫌 疑 人 和 证 人 ； （二 ）检 查 违 法 案 件 当 事 人 的 经 营 场 所 ，依 法 对 违 法 生 产 或 者 经 营 的 烟 草 专 卖 品 进 行 处 理 ； （三 ）查 阅 、复 制 与 违 法 活 动 有 关 的 合 同 、发 票 、帐 册 、单 据 、记 录 、文 件 、 业 务 函 电 和 其 他 资 料 。 第 五 十 条 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 或 者 烟 草 专 卖 行 政 主 管 部 门 会 同 有 关 部 门 ，可 以 依 法 对 非 法