2011年工商分局打击传销工作方案 microsoft

2010 年瑞洪工商分局打击传销 工作方案 为继续加大打击传销工作力度，有效防止传销活动的蔓延，从 源头上铲除传销的土壤，确保经济社会又好又快发展和社会稳定， 有效维护好广大群众的财产安全，根据上级部门的安排部署，按照 县局关于打击传销工作的要求，结合我分局实际，特制订 2010 年余 干县工商行政管理局瑞洪分局打击传销工作方案。 一、指导思想及工作目标 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展 观、党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神 为指导，以“发展、服务、和谐”为主线，以转变执法理念、创新 监管方式，采取强有力的手段和措施扎实深入地开展打击传销工作 和创建“无传销社区（村） ”活动，为全县经济社会发展营造良好环 境，切实维护社会和谐稳定。 工作目标：通过专项打击和综合治理，实现四个目标：一是严 厉打击我分局辖区范围内的传销活动，摧毁传销组织，严惩传销头 目，使传销活动得到有效控制，绝不能让传销活动在我分局辖区内 蔓延；二是保持高压态势，坚持露头就打的工作方针，不断加大打 击力度，巩固打击成果，严防传销渗入和扩散；三是加强宣传教育， 使广大群众深刻认识传销的欺骗性和危害性，自觉远离传销，抵制 传销和积极举报传销活动，维护社会稳定；四是巩固创建“无传销 社区（村） ”活动，继续建立健全打击传销的长效工作机制，最终实 现我分局辖区内无传销的目标。 二、打击重点 （一）打击的重点行为 1.组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人 员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依 据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益），牟取非法利 益的传销活动； 2.组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或 者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加 入的资格，牟取非法利益的传销活动； 3.组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人 员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付 上线报酬（包括物质奖励和其他经济利益），牟取非法利益的传销 活动。 （二）打击的重点对象 1.有黑社会性质和邪教性质的传销活动； 2.传销活动的组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子； 3.以限制人身自由为手段拉人入伙的传销行为人和暴力阻碍执 行公务行为人； 4.网络传销和境外传销企业的网络传销活动。 （三）打击的重点区域 以外来人口比较集中的区域，如：城乡结合部、出租屋、宾馆、 单位宿舍、招待所等重点场所为打击传销的重点区域。 三、具体措施 （一）加强领导，明确责任。分局成立打击传销工作领导小组 及其办公室，负责全区工商系统打击传销工作的组织、协调，联合 有关部门对本辖区内外来人员比较集中的区域进行重点清理排查， 认真做好摸排工作，排查必须地毯式进行，不留死角，不留监管盲 区，准确掌握本片区内外来人员的情况，做到对传销窝点发现一处， 查处取缔一处，力求做到“打早打小”。对一次性发现多个传销窝 点，涉及人员较多的，立即向同级政府、公安和上一级工商部门报 告，组织集中打击行动。结合实际，明确责任单位，严格落实责任， 进一步健全打击传销日常监管、综合执法和应急处置机制。建立健 全举报、投诉、网络监控以及接报、转办、处理、反馈、沟通等规 章制度。定期向地方党委、政府汇报打击传销工作的情况，加强与 有关部门的沟通协调，把打击传销列入日常工作重点，建立健全打 击传销长效工作机制。努力形成齐抓共管、综合治理、联打联防的 工作格局。 瑞洪工商分局打击传销工作领导小组名单： 组长：金豪华 副组长：彭福泉 成员：周建英、黄青兰、张秀兰、付坚。 打击传销工作领导小组设在瑞洪工商分局分局长办公室。 （二）整合执法资源，加强部门联动 和公安部门一起发挥主力军作用，在有关部门和社区、村（居） 委会的配合下，开展联合打击行动。对本辖区内传销人员居住点、 活动聚集点进行清查，捣毁传销窝点，遣散传销人员，查扣传销财 物，惩办传销活动的组织者和骨干分子，依法坚决查处传销案件。 凡为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件 而进入“黑名单”的，按照禁止传销条例的有关规定进行处罚。 （三）全面开展创建无传销社区（村）活动工作 全面推进开展创建无传销社区（村）活动工作是巩固打击成果， 彻底铲除传销违法活动的重要举措。一是在 2009 年创建无传销社区 （村）活动的基础上，联合相关部门进一步深入抓好创建无传销社 区（村）的巩固和完善工作。健全和完善打击传销“五大”机制， 即互动机制、信息机制、宣传教育机制、责任机制、社会治安综合 治理考核机制。二是建立传销和传销组织者、策划者及骨干分子黑 名单；三是继续加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育 工作。要通过发放传单、张贴海报、图片及悬挂横幅标语等多种形 式，切实做到打击传销宣传工作进社区（村）；利用典型案例向群 众介绍传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理 特点，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内群众深入了解 传销的危害，自觉远离传销违法行为，主动举报传销违法活动；四 是把打击传销工作纳入基层综合治理工作范围，并列入年度工作目 标考核内容，对达不到责任目标的，严格按照规定实施责任追究， 确保“创建无传销社区（村）”活动工作落到实处，切实巩固创建 成果。五是认真落实定期排查制度，通过日常巡查等方式，建立巡 查机制，加强对传销活动的监控预警，做到早发现、早报告、早打 击。要积极创新监管手段、加强沟通协调，做到措施到位，齐抓共 管，形成合力，形成协同打击的综合治理格局。 四、工作要求 （一）深刻认识打击传销工作的重要性。统一思想，提高认识。 从讲政治、讲稳定、讲大局的高度，充分认识传销活动的危害性， 认识打击传销工作的重要性和必要性。以对党和人民高度负责的精 神，牢固树立长期作战、除恶务尽的思想，牢固树立敢打硬仗、敢 于吃苦的思想，务必彻底清除这一危害社会、危害群众的“毒瘤”。 （二）加大宣传力度，发动群众积极参与。充分利用广播电视、 宣传栏等，加大宣传力度，充分发挥舆论宣传和监督作用，努力营 造打击传销的良好舆论氛围。对打击传销中情节严重、影响恶劣的 大案要案，通过电视、广播、报刊、网络等媒体，加大曝光力度， 公布处理结果，震慑违法分子，教育广大群众。充分利用现有投诉 举报网络，通过新闻媒体公布举报电话，建立举报奖励制度。进一 步发挥各社区、村（居）委会基层组织和其他社团组织的作用，发 动群众广泛参与，形成全社会共同抵制、打击传销的良好氛围。 （三）加强部门之间的沟通与配合。认真履行自身职责，加强 部门之间沟通，密切配合相关部门，积极建立部门联络联动机制， 加强信息沟通，实现资源共享，共同做好案件查处和传销人员遣散 工作。同时，加强对相关人员的说服教育，消除抵触情绪，预防和 制止群体性上访或其它事件的发生，形成各部门共同参与的整体打 击合力，严厉打击传销违法活动。 （四）重拳出击，严厉打击传销违法行为。做好对传销人员的 摸底排查工作，做到情况清楚，数据准确，为政府组织统一打击行 动提供第一手信息资料。认真借鉴各地打击传销的先进经验，创新 监管方式，采取超常规手段和有力措施，整合各方面的人力资源对 传销重点区域、重点行为、重点人员进行集中打击，按照“抓头目、 破网络、冻资金”的专项工作要求，坚决查处一批大要案件，摧毁 一批传销组织，端调一批传销窝点，抓捕一批传销头目，达到“打 出声势、打出成效、打出震慑力”的目的，震慑传销违法犯罪活动， 铲除传销在我辖区内的生存和发展的土壤，坚决遏制传销蔓延的势 头。 （五）加强打击传销制度建设，建立健全打、防、控体系。进 一步增强使命感和责任感，树立长期作战的思想，建立健全“政府 牵头，部门联动，各司其职，相互配合，权责一致”的打传工作机 制，发挥基层组织的作用，做到露头就打，把传销消灭在萌芽状态， 决不能让传销在我辖区内蔓延