“两案”交办会讲话

把握大局 狠抓落实 努力开创“两案”办理工作新局面 县委常委、常务副县长 郑维国 (2011 年 3 月 4 日) 同志们： 为认真贯彻落实县十五届人大五次会议和县政协七届 五次会议精神，县政府今天在这里召开全县人大代表建议、 政协委员提案交办工作会议，主要目的是全面安排部署办理 工作，动员各承办单位进一步加强领导，明确职责，精心组 织，狠抓落实，切实推动建议、提案办理工作再上新台阶。 去年的建议提案办理工作，取得了较好的成绩，代表委 员的满意率均达到 100，在年初召开的县十五届人大五次 会议上将建议办理情况作为重要会议材料进行了印发。今年 政府系统共需承办建议提案 153 件，内容广泛，涉及到经济 社会发展、民生建设、文化建设等许多方面；质量较高，有较 强的操作性，又有一定的前瞻性。这些都充分说明人大代表 和政协委员参政议政的热情更高，同时，对政府工作来讲压 力也更大。 县政府在总结去年办理建议提案工作时，认为有三个方 面的不足需要加以改进：一是办理工作进展不平衡，个别单 位在思想认识、工作进度上还有差距。二是工作推进中还存 在薄弱环节，有的只强调客观困难，建议办理的质量不高， 有的答复不及时、不规范，一些单位重答复、轻落实的现象 仍然存在。三是限于现有财力和现行政策，一些合情合理的 建议暂时还难以落实。对此，我们要高度重视，在今年的办 理工作中，要认真总结以往建议意见办理工作经验，明确责 任，提升效率，提高质量，强化措施，使建议提案办理工作再 上新台阶。 一、明确责任抓办理 建议和提案是代表和委员们精心选题、深思熟虑、深入 调研、严肃而郑重地提出的，往往是政府工作中比较关心、 重视和想要解决的问题，直接地代表了广大群众的一些要求 和期盼。因此，各级各部门要深刻认识到，办理好建议和提 案，我们责无旁贷。 明确责任的关键是领导要到位。今天，召开这次交办会， 目的就是分解任务、落实责任、明确要求，要求各乡镇和部 门主要领导参会，就是要把领导责任落实到位。很多事情， 只要领导重视、特别是“一把手” 重视，事情就成功了一大半。 办理建议提案，各级各部门领导必须高度重视，做到与本单 位中心工作和业务工作一同部署、实施和检查。这方面我们 的要求很明确，承办单位主要领导是办理工作的第一责任人， 分管领导是办理工作的直接责任人。办理的结果和过程，如 果人大代表、政协委员不满意，需要说明情况的，必须是主 要领导带队去说明情况，并承诺什么时间办结、办好、办到 位。 二、提升效率抓办理 麟游要实现跨越发展，必须要有紧迫感、责任感，必须 要有高效率，建议提案的办理也要提升效率。 1、能办的立即去办。有的建议提案提得非常好，内容具 体，有针对性，也比较好操作，该由谁办一目了然、非常清楚， 3 这类建议提案就应该立即去办，不得以任何理由不办、拖办。 2、需要联合办理的要积极主动去办。有的建议提案提的 比较宏观，涉及的面比较广，办理工作涉及多个部门，需要 几个部门联合办理。这也是近几年建议提案工作的一个发展 趋势。这里暂且不讲机制的问题，只要建议提案的办理与本 部门和单位有关，都应该以积极的姿态，主动去办。承办部 门要拿出办理工作的计划，主动与协办单位联系，并邀请代 表或委员参与建议或提案的办理过程。协办部门也要主动作 为，不能有应付了事的想法。 3、暂时不能办理的应解释清楚。有的建议提案出发点很 好、也非常有道理，但国家的法律法规不允许或者麟游的实 际情况还没有能力做到，要向代表或委员解释清楚，取得代 表委员的理解。 总之，提升效率不能等到人大、政府、政协有关部门催 办、甚至督办时再办；提升效率要分门别类，不能大而化之、 简单处理。今年的建议提案原则上必须在 6 月 4 日前完成办 理任务，确因情况特殊需延期的，最迟不能超过 9 月 4 日。 3、提高质量抓办理 1、提高质量，必须站在全局的高度思考问题。首先要 认真学习建议提案内容，充分掌握代表委员的真知灼见，开 展深入细致的调研工作，找准解决问题的关键；其次是不就 事论事，不简单的答复，而是与代表委员充分沟通，尽可能 取得基本一致的认识；再次是要从建议提案的办理中，总结 出经验，揭示出规律，形成制度并在以后的工作中严格执行。 2、提高质量，必须在解决问题上下功夫。建议提案的办 理，结果是要和代表委员见面的，我们确实希望有比较高的 满意率，但不能片面追求满意率。满意与否需要代表委员发 自内心的、真实意思的表示。我听说有的人大代表对某个单 位的建议办理不是很满意，但考虑部门领导亲自去沟通了， 再说不满意面子上过不去。有的委员说我打的满意是对办理 态度的满意，对结果还是不满意。所以，建议提案办理的高 质量，必须由问题解决率来支撑，我们要在解决问题上下真 功夫，做大文章。 3、提高质量，必须与工作职能相结合。交给各单位办理 的建议提案，一般来说与各自职能是吻合的，不应该出现日 常工作和办理建议提案“两张皮” 现象，完全可以做到 办理工 作和业务工作相辅相成、相互促进，完全可以将办理工作作 为部门或单位服务大局、服务社会、服务群众的重要途径， 完全可以将办理工作作为检验工作队伍业务素质、能力结构 的检测仪。 4、强化措施抓办理 建议提案办理有其内在规律，通常来说有分办、交办、 催办、督办、回头看等诸多环节。县政府办公室要紧紧抓住 这几个关键环节，采取一些切实有效的措施，推进建议提案 办理工作的落实。 1、强化跟踪推进。县人大人代联委、县政协提案委和政 府办已经对建议提案进行了初步分办，今天的会议就是一次 5 非常庄重的交办，接下来的戏就要靠大家一起来唱。一方面 各相关单位要主动积极办理，另一方面县政府办公室要进一 步强化工作推进，要与各承办单位保持密切联系，及时将工 作的动态、比较好的做法、成功的经验通过座谈会、推进会 等形式加以推广。 2、强化督查督办。虽然，在县政府机构改革中县政府督 办室被撤销，但政府办的政务督办职能并没有削弱，而且还 要加强。在此，我就政务督办工作多强调几句。各乡镇、各部 门要认真贯彻落实国务院关于进一步加强督促检查切实抓 好工作落实的意见和全省政务督查工作会议精神，抓住“四 项重点”，推 动决策落 实。一要重点抓好 政府工作报告所列 工作的督办落实，政府办已将政府工作报告各项目标任务 分解细化，即将印发，县政府办要定期对重点任务落实情况 进行督促检查，各乡镇、各部门要随时督查本单位本系统所 承担的任务落实情况，确保各项工作落实到位、目标任务顺 利完成。二要重点抓好政府全体会议、常务会议、专题会议 以及其他重要工作会议议决事项的督办落实。 会议纪要一 旦下发，各相关部门要立即行动起来，按照要求，全力抓好 落实。县政府办要与相关部门采取联合督查、调研督查等形 式，督促各项任务按时限要求完成。三要重点抓好重大项目 的督查落实。2011 年计划实施的重点项目业已确定，县政府 办、发改局要盯紧项目开展跟踪督查，掌握项目进度，通报 进展情况，力推项目效果。四要重点抓好建议提案办理的督 查督办，对于逾期不办、办理不力的乡镇和部门要进行通报 批评，严重的要按照有关规定进行问责。 3、强化舆论宣传。建议和提案比较直接地反映了人民群 众的一些要求和愿望，办理情况不仅代表委员、广大群众关 心，县委、人大、政府和政协也都非常关注。我们既要将建议 提案办理好，还要将办理的过程、方法、结果宣传好，展示出 政府为民办事的良好形象。这样的宣传工作，现在来看不是 多了，县政府办公室以及各乡镇各部门都要强化这方面舆论 宣传工作，要有计划、有步骤、有重点的开展，建议提案办理 要经常能从电视上看到图像，从