对企业如何发挥效能监察作用的几点探索和思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对企业如何发挥效能监察作用的几 点探索和思考 【摘 要】企业效能监察是围绕 企业经营管理过程中的效率、效果、效 益等问题而开展的监察检查活动。企业 效能监察是纪检监察部门履行和深化职 能的重要体现，也是从源头上预防腐败、 治理腐败的重要手段。如何更好、更细 的开展好煤炭企业效能监察工作，发挥 好效能监察的监督保证作用是当前煤矿 企业面临的一个实际课题。 中国论文网 /5/view-5652792.htm 【关键词】煤炭企业；效能监察； 经营管理 一、正确认识效能监察在企业经 营管理上所发挥的重要作用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 效能监察贯穿在企业管理的全过 程，它能够从不同角度、不同时期，促 进企业管理工作的加强，达到增加企业 效益的目的。我个人认为在企业开展效 能监察工作，主要有以下四种作用： 一是预防作用。防止企业在经营 管理中的问题发生。效能监察，特别是 开展事前、事中检查，通过建立行为规 范，对办事规则、办事程序、办事依据、 办事责任、办事时限等，都做出明确规 定，使每项工作都有章可循，有规可守。 二是防止贪污受贿、失职渎职等违纪违 法行为的发生。 二是监督作用。效能监察既对个 人行为进行监察，也对企业行为开展监 察；既有预防性、约束性，同时也有惩 戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、 错误决策等不良行为，通过效能监察， 会带来有效的监督和制约。把效能监察 融入企业经营管理，对监察对象履行职 责进行全过程监督，对管理中的关键环 节和薄弱环节进行重点监督。通过监督 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 检查，发现问题，提出建议，规范经营， 促使管理者认真贯彻执行党的方针政策， 切实履行职责，充分发挥效能监察的监 督作用，促进企业经济进入良性循环的 发展轨道。 三是促进作用。首先是促进监察 对象廉政意识的提高。开展效能监察， 通过开展廉政教育，查处失职、渎职行 为，为各级干部自觉履行职责，加强管 理，打下坚实的思想基础。其次是促进 企业经营管理水平的提高。三是促进企 业经济效益的提高。对因管理不善、工 作失误而造成的资产、资金流失，效能 监察可采取有效措施加以挽回，最大限 度地维护企业利益。为领导决策提供依 据，能避免经济损失。 四是保证作用。通过对企业各级 管理者执行国家方针政策、法律法规、 企业各项规章制度的情况进行监督检查， 纠正、查处各种违纪、违法案件。能够 保证党和国家的路线、方针、政策、法 律、法规及企业的各项规章制度得到贯 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 彻执行。能够保证企业经营管理秩序、 管理行为正常。能够保证企业生产、经 营和管理沿着社会主义市场经济的法则 运行，从而为企业生产和发展创造良好 的内部环境。 二、存在的主要问题 当前一些企业坚持以效能监察为 手段，强化对经营管理全过程的监控， 规范了各种经营管理行为，取得了明显 的经济效益和社会效益。但实际工作中 还存在一些不足，影响着效能监察职能 作用的发挥。 （一）对效能监察认识不到位， 思想观念需要转变 随着社会主义市场经济的不断发 展，企业面临着日趋激烈的市场竞争， 有的企业片面强调利益追求，错误地认 为效能监察对各种经济活动限制多，制 约了生产经营的快速发展；对于以上各 类问题，有的企业单方面强调要重视廉 政监督，却忽视了效能监察对企业再管 理、再监督作用，没有充分发挥效能监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 察监督经营管理过程和关键环节的职能 作用，影响了效能监察工作的成效。 （二）效能监察工作领导体制和 工作运行机制需进一步完善 企业效能监察工作专业性强，工 作内容涉及生产、经营、管理的方方面 面，强有力的领导体制和科学的工作运 行机制是企业有效实施效能监察的前提。 在实际工作中，有的企业虽然也成立了 专门的工作领导小组，但领导小组尤其 是行政主要领导重视不够，不能结合本 企业生产、经营、管理的重点和关键环 节，有针对性地开展工作，导致效能监 察流于形式，加之企业内部制定的效能 监察各项制度尚不配套完善，操作难度 较大，这些都制约着效能监察综合作用 的发挥。 （三）效能监察工作偏重结果， 疏于过程监督 开展效能监察的目的在于规范管 理和生产经营行为，取得明显的经济效 益和社会效益，但工作的重点和关键是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 对各种经营管理行为、过程控制和监督。 而有的单位在效能监察工作中片面追求 结果，对于因企业管理制度不健全，监 控不到位，造成有些企业不同程度存在 着违法、违纪、违规现象。究其根本原 因，在于对经营管理的关键环节介入不 到位，忽视了过程的监督和控制，给消 极腐败现象以可乘之机。 三、改进和促进企业效能监察工 作的对策 （一）做到认识到位、组织到位、 领导到位 搞好效能监察工作，首要的问题 是企业领导特别是党政主要领导要解决 好对效能监察的思想认识和组织落实。 一是企业领导从思想上引起重视，提高 对效能监察工作的认识，在组织上给予 保证，在制度上能够明确，业务上能够 经常关心和指导；二是要在组织、领导 上给予保证，形成“ 行政主要领导负责、 监察部门组织协调、业务部门各负其责、 职工群众积极参与的领导体制和工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 机制；三是主管领导要全方位支持，不 仅在分管的工作上自觉接受监察部门的 监督，而且要克服本位主义倾向，不徇 私、不护短，为监察工作人员撑腰，做 效能监察工作的坚强后盾。 （二）搞好组织协调，形成合力 效能监察是企业管理的重要组成 部分，它不仅具有较强的专业性，同时 还涉及企业方方面面的工作。要开展好 效能监察，必须充分发挥纪检监察部门 的组织协调作用，争取职能部门的支持 和参与，发挥职能部门的业务优势，形 成效能监察工作合力。 （三）畅通信息渠道，主动出击 做好煤矿企业效能监察工作，必 须要有畅通的信息渠道，掌握足够的信 息，通过信息分析确定工作重点、工作 目标，掌握工作的主动权。要通过收集 企业内部生产、经营、管理等方面大量 的信息，从中了解企业的经营状况，发 现薄弱环节，有针对性地选定效能监察 重点，制定切实可行的工作方案，变被 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 动监察为主动监察，变事后处理为事前 预防。 （四）突出重点难点，分层实施 效能监察涉及企业生产、经营、 管理的全方位、全过程，必须从实际出 发，抓住重点、难点、弱点和热点分层 监察。要把影响企业发展的重大决策、 企业改制和结构调整、大额资金运作等 重大事项作为重点抓；把经营管理中的 违规操作、对外经济交往监督不到位等 薄弱环节作为弱点抓；把职工群众普遍 关注、反映强烈的问题作为热点抓。 （五）建立长效机制，完善制度 开展效能监察的目的是改进管理， 提高效能，搞好制度建设至关重要。因 此，要把建章立制、规范管理作为强化 效能监察的一项重要内容。要紧密结合 本单位实际和具体工作要求，本着合法 性、合理性、完整性、公正性的原则， 补充完善规章制度，使效能监察工作向 制度化、规范化推进，不断巩固效能监 察成果，推动效能监察工作向纵深发展。 -精选财经经济