扎实推进农业综合开发 奏响构建和谐社会的时代新曲

扎实推进农业综合开发 奏响构建和谐新临潭的 时代新曲 为了认真学习宣传贯彻党的十七大精神，全面深入贯彻落实 科学发展观，建设社会主义新农村，建设和谐文化，培育文明风 尚，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，全面加强社 会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，全面提高城乡居 民文明素质和城市文明程度，中共临潭县委、临潭县人民政府以 县 委 发 （ 2008） 1 号 文 件 制定了关 于 在 全 县 开 展 弘 扬 正 气 、 树 立 新 风 、 构 建 和 谐 新 临 潭 主 题 教 育 活 动 的 实 施 意 见 。 农 业 综 合 开 发 作 为 国 家 财 政 支 持 和 保 护 农 业 发 展 的 重 要 措 施 ， 是 改 善 农 业 基 础 条 件 、 优 化 农 业 结 构 、 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 、 实 现 农 业 增 效 、 农 民 增 收 的 有 效 途 径 ， 在 和 谐 社 会 建 设 中 具 有 不 可 替 代 的 优 势 和 重 要 作 用 。 近 几 年 来 ， 我 县 坚 持 不 懈 地 大 力 实 施 以 改 造 中 低 产 田 为 重 点 的 农 业 综 合 开 发 ， 促 进 了 全 县 经 济 和 社 会 各 项 事 业 的 快 速 健 康 发 展 ， 在 构 建 和 谐 社 会 中 取 得 了 明 显 成 效 。 一 、 农 业 综 合 开 发 工 作 成 效 2005 年，国家农发办以国农办（2005）28 号文件将我县列为 甘南藏族自治州第一个农业综合开发项目县，进 入 项 目 县 以 来 ， 县 农 业 综 合 开 发 办 公 室 在 县 委 、 县 政 府 的 正 确 领 导 下 ， 在 省 、 州 农 业 综 合 开 发 办 公 室 的 指 导 和 大 力 支 持 下 ， 认 真 贯 彻 落 实 国 家 农 业 综 合 开 发 的 各 项 方 针 政 策 ， 紧 紧 围 绕 农 业 增 效 、 农 民 增 收 这 一 目 标 ， 以 强 化 农 业 基 础 设 施 建 设 为 重 点 ， 精 心 组 织 项 目 实 施 工 作 。 20052007 年农业综合开 2 发项目累计完成总投资 1802 万元，其中国家财政资金 900 万元、 省级财政配套资金 322 万元，州财政配套资金 60 万元，县财政配 套 90 万元，项目区农户投工投劳折资 430 万元。3 年累积改造中 低产田 2.8 万亩，新增灌溉面积 5800 亩，恢复灌溉面积 4600 亩， 改善灌溉面积 17600 亩，项目区新增粮食生产能力 98 万公斤，新 增油料生产能力 14 万公斤，新增药材生产能力 21 万公斤，新增青 饲料生产能力 150 万公斤，项目区农民收入年增加额达 130.5 万元， 项目村人均年增收 290 元。通过综合开发有力的促进了农业发展和 农民持续增收、有力的促进了农业综合生产能力的提高、有力的促 进了农业生态环境改善。 2005 年冶力关镇、陈旗乡项目区新修农田引水主渠 5100 米 （其中：陈旗乡 4850 米，冶力关镇 250 米），衬砌 U 型防渗渠 1 7950 米，浆砌支渠 1210 米，埋设引水管道和过路涵管 450 米， 修建钢架结构渡槽 2 座。通过测土配方施肥、复种绿肥、秸杆还 田等措施，改良土壤 10085 亩，引进推广推广农作物优良品种 10 万公斤，购置农业机械 117 台，修建农田机耕路 10 公里，在水 渠和道路两旁植树 53600 株，培训农民 4000 人（次） ，示范推广 农业新技术 4 项，面积 3500 亩。2005 年度农业综合开发项目共 完成总投资 640 万元。其中国家财政资金 300 万元、省财政配套 资金 80 万元，州财政配套资金 20 万元，县财政配套 30 万元， 项目区农户自筹资金 210 万元。 2006 年羊沙乡项目区衬砌 U 型防渗渠 11386 米，浆砌支渠 69 98 米，埋设引水管道和过路涵管 551 米，新修截流式进水口 12 3 座；综合运用测土施肥、增施农肥、种植绿肥、平田整地、机耕 深翻等措施改良土壤 5760 亩，建立小麦良种繁育田 600 亩，推 广小麦、油菜、饲用玉米良种 5 万公斤,以补贴的方式购置农机 具 15 件,新修机耕路 5.66 公里；在路渠两旁营造防护林 6500 株 ；依托甘肃农业大学，以测土配肥、农作物丰产栽培、农田防护 林营造、病虫害综合防治等实用技术为主，培训农民 1200 人（ 次） ，示范推广双低杂交油菜规范化种植、小麦丰产栽培、饲用 玉米丰产栽培等新技术 4 项，示范面积 1250 亩。洮滨乡项目区 维修、开挖疏浚主干渠 5150 米，新修主干渠 427 米，新修支渠 1 2 条，全长 7118 米;新建提灌站看护用房 1 间，新修提灌站配套 水渠 1726 米；（预制砼 U 型断面衬砌 7597 米、块石浆砌 469 米 ，暗渠 778 米） ，维修电力提灌站 1 座；改良土壤 4300 亩，建立 小麦良种繁育田 400 亩，引进推广小麦、油菜、饲用玉米、中药 材优良品种 4 万公斤，新修机耕路 5 条 2.66 公里，购置农业机 械 20 台；在路渠两旁营造农田防护林 5000 株，培训农民 1000 人（次） ，示范推广无公害中药材栽培、双低杂交油菜规范化种 植、小麦蚕豆丰产栽培、饲用玉米丰产栽培等新技术 5 项，示范 面积 1250 亩。2006 年度农业综合开发项目完成总投资 566 万元 ，其中国家财政资金 300 万元、省财政配套资金 96 万元，州财 政配套资金 20 万元，县财政配套 30 万元，项目区农户自筹资金 120 万元。 2007 年冶力关镇、八角乡、长川乡项目区共计衬砌渠道 2440 0 米（其中： U 型防渗渠 15000 米、块石浆砌 7400 米，埋设管 道 200 米） ，新修截流式引水口 11 座；改良土壤 8050 亩，推广 4 良种 10 万公斤,以补贴的方式购置农机具 20 台,新修机耕路 8 公 里；在路渠两旁营造防护林 25000 株；培训农民 2000 人（次） ， 示范推广新技术 4 项，面积 3000 亩。2007 年度农业综合开发项 目共完成总投资 616 万元，其中国家财政资金 300 万元、省财政 配套资金 146 万元，州财政配套资金 20 万元，县财政配套 30 万 元，项目区农户自筹资金 120 万元。 三年的实践充分证明，农业综合开发是政府支持和保护农业 的一种有效手段，是提高农业生产能力，促进现代化的一个重要 途径。农业综合开发项目区已经以崭新的面貌展现在人们面前： 田间渠相连、路相通、林成网、旱能灌、涝能排，以前肩挑畜驮、 二牛抬杠的传统农业生产方式已被农用机械的广泛利用所替代； 村容村貌焕然一新，村庄通往田间的道路全部得到整修、铺砂； 炊烟已逝，更新为可再生利用的洁净能源沼气；科技示范推广 促进了当地由单一从事粮、油生产向多元经济作物产业结构调整 转变，引进推广的小麦、蚕豆、双低杂交油菜和优质饲料玉米优 良品种在当地已成为主栽品种，有的已发展成为主导产业；路渠 两边绿树绵延，与田间盛开的金黄色油菜花交相辉映，组合成了 临潭农区一道靓丽的美景。 农业综合开发项目区已成为当地农业发展的支柱、科技示范 的样板、现代农业的亮点。通过田间道路、水利设施、农田林网 及沼气池建设，带动了项目区交通、绿化、卫生、教育等各项事 业的发展、村容村貌和村风民风明显改观，农民生产条件和生活 水平显著提高。通过宣传推广科技、法律知识，在项目区形成了 5 文明、科学的新风尚。项目乡村风气明显转变，形成了“一心发 展、全力致富、崇尚科学、互帮互助”的农村新风尚，项目村为 了抢着浇水吵嘴打架人没有了，干事创业的人多了，村民参与农 村民主管理的积极性高了，农村社会呈现出了和谐发展的新气象。 二 、 以 “三 个 贴 近 ”参 与 构 建 和 谐 新 临 潭 的 实 践 活 动 我 县 的 农 业 综 合 开 发 工 作 按 照 科 学 发 展 观 和 构 建 和 谐 社 会 的 新 要 求 ， 坚 持 与 时 俱 进 、 开 拓 创 新 ， 尤 其 是 在 构 建 和 谐 社 会 的 实 践 中 做 到 了 “三 个 贴 近 ”。 1、 在 规 划 布 局 上 贴 近 实 际 。 农 业 综 合 开 发 的 目 的 就 是 要 支 持 农 业 发 展 ， 改 善 农 业 基 本 生 产 条 件 ， 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 和 综 合 效 益 ， 并 以 经 济 效 益 、 社 会 效 益 、 生 态 效 益 并 举 为 原 则 。 因 此 ， 在 项 目 规 划 设 计 过 程 中 ， 我 们 根 据 国 家 和 省 农 业 综 合 开 发 政 策 ， 结 合 县 内 社 会 经 济 可 持 续 发 展 的 需 要 以 及 自 然 、 经 济 、 社 会 条 件 ， 对 项 目 区 反复进行踏勘测量， 多次到项目乡（镇）政府和村社召开群众代表会议，征求群众意 见，使规划方案在 时 间 上 、 空 间 上 所 作 的 安 排 和 布 局 贴 近 实 际 ， 使 项 目 区 广 大 群 众 能 最 大 限 度 的 得 到 实 惠 。 同 时 ， 为 了 协 调 好 以 人 为 本 构 建 和 谐 社 会 和 生 产 发 展 与 生 活 环 境 的 关 系 ， 我 们 将 农 村 环 境 整 治 纳 入 了 项 目 建 设 范 围 ， 积 极 支 持 绿 化 、 道 路 整 修 等 改 善 环 境 的 举 措 。 2、在项目建设上贴近群众。群众是农业综合开发的主体， 也是最终收益者，人民群众蕴藏着无限的创造力。因此，在项目 6 建设上，无论是扶持对象的确定，还是扶持项目的选择，我们都 充分尊重群众的知情权、参与权，并推行了以农民为主体的建设 机制。为了做到 “把实事办好，把好事办实” ，首先在项目建设 前充分发动群众，积极向群众宣传项目建设的意义，以提高农民 参与项目建设的积极性，在宣传发动的同时，与群众共同分析项 目建设的预期效益，引导他们突破传统观念的束缚，积极参与到 农业产业结构调整项目建设中。其次，在项目建设期间在号召群 众筹资投劳时量力而行，尊重群众意愿。三是积极引导农民通过 发展产业化经营实现增收。 3、农业综合开发项目实施贴近生活。以人为本、体现公平、 乐于奉献，是构建和谐社会最基本的前提。而农业综合开发一般 是头一年规划、申报立项，第二年实施。因此，我们在编制计划 和项目初步设计期间，认真细致的听取和采纳项目村群众的正确 意见，尽可能地从群众生产、生活需要出发，使项目在实施过程 中不影响群众的生产，更加贴近群众生活。第一，把每年国家批 复的计划及时公示，让群众全面了解项目建设地点、财政资金投 入情况和投工投劳任务，让群众看的明白、做的放心，激发了群 众参与项目建设的积极性和主动性，使群众“国家要开发”的思 想变成了“我要开发”的自觉行动。第二，项目建设与群众的日 常生活相结合。作为国扶贫困县，我县群众脱贫致富的愿望相当 强烈，但部分群众由于受传统观念的束缚和经济、社会、文化等 条件的制约，致富无门、发展无望。因此，在项目建设中，我们 7 在群众“生活宽裕”上下大力气，通过修建田间道路，补贴发放 良种和农机具，开展测土施肥，农业新技术示范推广等措施，解 决了群众想办而办不成的事，方便了群众生产、生活，使群众深 深感受到了政府的关怀，真正偿到了综合开发的甜头。 三、以和谐社会的理念继续搞好农业综合开发项目建设 当前，县委、县政府关 于 在 全 县 开 展 弘 扬 正 气 、 树 立 新 风 、 构 建 和 谐 新 临 潭 主 题 教 育 活 动 实 施 意 见 的 制 定 和 实 施 ， 使 和 谐 社 会 的 理 念 正 逐 步 深 入 人 心 ， 并 成 为 社 会 文 明 和 时 代 进 步 的 重