高速公路收费现代化浅析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 高速公路收费现代化浅析 摘要: 经过多年的发展，我国公 路工程建设已经取得了初步的成就，许 多省的高速公路网也已经基本形成。增 进高速公路收费管理模式，建设一个现 代化的高速公路收费系统，是当前情况 下刻不容缓的工作。本文就此谈谈，如 何建设一个现代化的管理收费系统，以 供同行参考借鉴。 中国论文网 /2/view-12832239.htm 关键词:高速公路 管理系统 现代 化 中图分类号：U412.36+6 文献标 识码：A 文章编号： 近年来，我国科学水平不断提高， 在各个领域上都取得了新的突破，高速 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 公路是一个国家、一个城市发展十分重 要的道路交通干道，我国高速公路数量 和质量近年来突飞猛进的增长，运用科 学技术，对高速公路进行收费检测，实 现高速公路联网收费，是工作者们都在 努力实现的。只有这样，才能够使高速 公路收费现代化的步伐更前进一步。 一、浅谈高速公路收费管理现 状 (一) 如何定义高速公路收费管理 高速公路收费管理同其他管理活 动一样,也是管理者为使高速公路收费的 存在和发展合乎一定的目的而采用相应 的方式所进行的活动。高速公路收费管 理所采用功相应的方式包括收费政策及 相关规定的制定与提出,费率标准的测定,收 费方式的选择,收费站的设置与人员配备,收 费技术的采用与设备的维修保养等。 (二) 高速公路收费管理的基本特 征 1. 高速公路收费管理的“载体” 就 是“组织” 。管理总是存在于一定的组 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 织之中,而组织就是两个或两个以上的人 组成的,为一定的目标而进行协作活动的 集体。有效的协作需要有组织,需要在组 织中实施管理。一个组织的建立和发展, 必须具备以上 5 个基本的内部要素,同时 它又受外部环境因素的影响和制约。管 理就是在这样的组织中,通过各种管理职 能,使组织中以人为主体的各种要素得以 合理配置,使组织的目标得以顺利实现。 2. 管理的核心是处理各种人际关 系。管理不是个人的活动,它是在一定的 组织中实施的。对主管人员来讲,管理是 要在其职责范围内协调下属人员的行为, 是要让别人同自己一道去完成组织目标 的活动。组织中的任何事都由人来传达 和处理的,所以主管人员既管人又管事, 而管事实际上也是管人,管理活动自始至 终,在每一个环节上都是与人打交道的。 二、高速公路收费管理的现状 (一) 高速公路收费的方式 1. 开放收费方式 开放收费方式是根据需要在收费 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 公路上的不同位置设多处主线收费站;而 不是在各个立交匝道的出入口处设收费 站。这样,车辆可以不受控制地自由出入 收费公路,收费公路对外呈现“开放 状 态。 2. 封闭收费方式 封闭收费方式是在收费公路主线 起止点以及所有的立交匝道出入口设置 收费站;除收费公路主线起止点以外的主 线上不再设任何收费站。 (二) 高速公路收费管理存在的问 题 我国高速公路通行费收费管理包 括的内容为:建立收费机构,配备收费人 员,确定收费方式,制定收费标准,建立收 费工作责任制,确定目标计划;实行票证 及通行卡管理、收费解缴管理及拆账结 算管理、经费管理、稽查管理、收费设 备管理等;进行收费人员职业道德教育、 业务技能培训及收费岗位培训。 三、高速公路收费现代化的措施 (一) 构建现代化的收费管理模 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 式 1. 统一审批。按照国家有关高速 公路管理的法律法规规定,我国现行的高 速公路管理模式中,经营管理上基本部坚 持设置车辆通行费收费站(所)由省级人 民政府统一审批。除此之外,其他任何地 方政府和部门均无权批准设置车辆通行 费收费站(所)。 2. 统一归口管理。根据国家管理 收费工作由省级公路管理部门及省级公 路管理企业统一管理的有关规定,为加强 对车辆通行费收费工作的领导,实现省、 市、站三级管理制度,条块结合,分层负 责,对收费工作、站点建设、资金往来、 收费票据以及收支计划等均实现归口管 理,强化了省级宏观调控和指导的作用。 3. 统一收费标准。我国现行的高 速公路管理都是经省人民政府同意,省交 通主管部门和省财政主管部门或省物价 主管部门联合发布收费文件,对高速公路 收费范围、减免范围、收费标准、收费 管理及违章处罚做出明确规定。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 4. 统一专户存储。我国高速公路 征收的车辆通行费资金管理实行“专款 专用、专户存储、收支两条线”的原则, 建立监督机制。 5. 统一票据管理。 (二) 运用先进管理手段和设施 l. 逐步建立电子收费系统,无疑是 我国高速公路收费管理的必由之路,通过 半自动、自动磁卡收费可以解决存在的 以下问题: (1)按车型和行驶距离正确收费;(2) 尽 可能堵塞收费漏洞;(3) 满足规定的服务 水平和服务时间;(4) 进行车辆统计 ,实行 出入口交通流调节,(5) 监督端正态度,认 真工作,按规定提供报班,满足收费管理 要求;(6)对非正常收费情况,能自动录像 存档。 2. 系统主要设备包括以下组成: (1)车道设备。车道控制机、收费 员终端、操作台、电(手) 动栏杆、信号 灯、车辆计数器、收费事(车道、广场) 和摄俱机、内部对讲机、通行卡发放 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 (和阅读) 机、金额显示器和语音报价器 等。 (2)收费站设备。计算机处理系 统(台多媒体图象处理系统)、打印机、 监视器、UPS 电源及交流稳压电源和内 部对讲机等。 (三) 加强收费站的基础管理工作,达 到工作程序化,管理制度化,行为现范化 的要求 1. 人员管理。对管理人员和收费 员要加强职业道德教育和业务技能培训, 培养一支本领过硬、法律严明、乐于奉 献的员工队伍。管理机构可以全面推行 量化考核的制度,并利用市场经济最有效 的杠杆,根据公司的营运效益,给予优秀 的收费员荣誉称号和适当的物质精神奖 励。 加强职业道德教育和遵纪守法教 育,提高思想认识,正确处理好国家、集 体、个人三者间的关系。同时加强检查、 监督和考评,实行奖罚分明,形成激励、 约束结合的管理机制,全面提高收费人员 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的整体索质。 2. 设施管理。根据我国国情建立 半自动、自动磁卡收费,确立人工和计算 机相结合的新型电于收费系统,既可避免 设备过于复杂,又能对防止作弊起到抑制 作用。 3. 财务管理。通过制订切实可行 的财务制度,严格规定的报表管理,加强 检查、监督。 4. 票证管理。通行卡是对车辆 通行收费的主要凭证、依据,加强票证管 理,还要严格发放和回收登记的制度,杜 绝票证流失。 结束语：我国高速公路建设已经 取得了初步成就，高速公路联网收费